摘要：建筑工程招投标管理工作是工程建设中一项重要的前期工作，其管理工作的水平以及执行的好坏会在一定程度影响建筑工程工期、施工质量与工程造价。因此，在建筑工程招投标过程中，业主方应从思想上引起高度的重视并投入足够的力量，进行认真细致的工作。同时，对建筑工程招投标管理中可能存在的问题要有清醒的认识，并提出相应的有效的解决对策。如提升业主方的管理能力、多措并举保证招投标活动的规范性、加强招投标的信息化建设等，促使建筑工程招投标管理工作变得更加科学化、有序化与规范化，以便工程项目顺利实施，从而实现双方共赢。
关键词：建筑工程；招投标；存在问题；控制策略
引言
当前，我国的建筑工程招投标过程中还存在制度不完善、监督管理不到位、法律意识淡薄等问题，导致各种不规范行为层出不穷，不利于我国建筑行业的健康可持续发展。因此相关工作者必须重视招投标管理机制的完善，科学的进行评选方法的确定，并引入信息化技术对整个招投标流程进行监督管理，从而推动建筑工程招投标工作的公平、公正开展，确保建筑工程的顺利建设完工。
1建筑工程招投标的概述
1.1建筑工程招投标的流程
（1）准备阶段：在该阶段，需要对建筑工程的资金进行落实，并确定建筑工程的投标资格以及办理招标申请，完成招标公告、邀请书以及招标文件的编制。（2）实施阶段：在指定的招投标网站上公开发布招标信息，邀请目标投标人报名，并严格按照招标文件要求对其资格进行审查，并组织符合投标要求的投标人进行现场踏勘、招标答疑，并购买和投递投标文件。（3）评定阶段：对投标人投递的投标文件组织专家团进行评审，从中选择符合建筑工程要求的最佳中标人。（4）后期阶段：在评标结束后，应及时的对整个建筑工程的招投标相关文件和资料进行收集、整理，形成完成的招投标资料。
1.2建筑工程实行招投标的意义
在建筑工程中实时招投标，可以推动建筑市场的健康发展。招投标的公开、公正和公平竞争原则符合我国建筑市场的发展需要，促进了建筑行业与国际市场实现接轨。主要意义体现在以下几个方面：（1）有助于对整个建筑工程的造价进行控制，提高了建筑工程的施工质量，确保可以建筑工程可以在要求的施工周期内施工完成。根据有关调查表明，采用招投标可以降低建筑工程整体造价约8%。（2）招投标的公开、公平和公正原则，鼓励投标人在竞标过程中公平竞争，有助于提高企业内部的管理水平，提高建筑工程的施工效率。同时，还减少了建筑工程建设过程中存在了不正当竞争、腐败贪污等不良问题，有助于推动整个建筑行业的健康可持续发展。
2建筑工程招投标管理存在的问题
2.1业主方管理能力有待提高
在工程进入招标阶段时，业主须具备技术、政策法规等相关方面的知识，才能具有编制或审核招标文件及工程量清单的能力，并能够结合工程特点提出相应的招标要求和条件。但是，在实际工程招投标管理中，由于社会化分工越来越专业，业主方大多侧重管理方面的工作，对施工、造价等方面的知识相对掌握较少，导致其在对工程项目难以统筹思路，做出正确的决策，偏离工程项目实际需求。同时，也无法对工程工期、施工技术与质量等提出明确的要求，从而对招标文件和工程量清单编制工作的质量产生一定影响。
2.2竞标行为缺乏规范性和诚信意识
由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为追求自身利益，会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，给业主单位带来经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。
2.3缺乏有效的信息沟通
在工程招投标工作中，各参与主体一般是通过信息沟通来传达各自的需求。如果信息沟通不畅，那么双方的意图无法传达或被准确理解，就很可能无法保障招投标工作的有效性，也会给施工阶段工作的顺利开展带来困难。比如业主方在招投标过程中往往会因自身缺乏专业知识与经验，无法将项目的质量标准、技术及工期要求准确传达给招标代理公司和投标单位，投标人对业主方的具体需求不了解，滋生出各种无效信息、虚假信息，导致信息传递失真，从而使投标文件达不到招标文件的要求。
3建筑工程招投标控制策略研究
3.1完善相关的行政法律规定
当前，我国招投标方面法律法规比较欠缺，进而导致招投标操作无有效的监督，造成不公平竞争现象屡次发生，因此，为了有效避免此类状况发生，保证招投标工作的公平公正性，需加强法律条文的制定与完善，从而最大限度地保证工程招投标系统价值的有效发挥。
3.2构建公开透明的招标投标统一平台
为了更好地保证建筑工程招投标工作的有序开展，需构建公开透明的招投标系统平台，主要体现在以下几个方面：可通过公开招标、邀请招标、竞争性招标等形式，除此之外还可依据我国相关部门制定的其他形式完成招标工作。在此过程中，需依据施工单位具体状况给予全方位的分析，并制定有效的对策，提高企业预算管理能力。其次，需以我国社会经济发展状况为建设标准，并遵循经济、合理原则，建立工程招投标领导机构，并对招投标工作给予综合的分析，对存在的问题及时给予有效的解决。最后，需健全招投标平台系统，并坚实公平、公开性原则，保证所有单位均能够平等参加。
3.3加强内控工作，对投标报价流程展开监管与掌控
由于建筑工程企业投资资金相对较大，回报周期较长，从而进一步增加了项目风险，需进一步完善施工企业内控机制，增强内控规范效果，并对项目执行开展预算监督。就具体某一工程而言，需从施工规划策略、物资采购、施工监督以及验收等方面给予有效的监督与监管，从而保证企业资金最大限度的利用，提升施工效率与指标。
3.4完善制约机制，加大对不正当竞争行为处罚力度
串标、围标、陪标和挂靠等不正当行为，在建筑工程招投标活动中时有发生。为更好地保证招投标活动的公正、公平和择优原则，应完善相关制约机制，加强对招投标活动的监管。通过健全工程招投标制度及评标量化的法律法规、标准和规程，并对不正当竞争行为进行准确定义和诠释，确保对不正当竞争行为的确认有法可依、有制度可循。在此过程中需依据建筑工程具体特点，如工程周期较长、囊括部门众多、建设规模巨大等内容完善制约机制，依据“建设—监管—运营”分开、政企分开和项目管理相对集中的管理原则，建立权责明确、制约完善、监管到位的招投标管理体制和项目运作机制。做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治状态，对泄露标底、串标围标、违法分包、转包等不正当投机行为，依法给予罚款、责令整改甚至取消其在市场的准入资格，有效维护市场正常秩序。
结束语
综上所述，建筑业行政管理部门只有通过不断完善政策法规，提高政策法规的可行性、合理性和有效性，严格资格预审，提高专家评委综合素质，有效地规范建筑企业的行为，才能逐渐形成健康的建筑市场环境，从根本上改变建筑施工招投标现状。
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论文作者:陈建方
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
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