外资银行——中国金融业的新角儿，本文主要内容关键词为：角儿论文,金融业论文,中国论文,外资银行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、发展迅速
引进外资银行，作为我国改革开放的一项重要内容，最近几年取得了长足的进展。以厦门经济特区为例：自1985年香港集友银行首开进入厦门经济特区先河之后，到1993年底，厦门共有外资银行分行8家、代表处5家，中外合资银行1家。在全国范围内，截止1992年底，已有外资银行50多家；外资银行代表处、办事处128家。外资银行在我国境内的飞速发展，资本实力的不断增强，给我国经济带来了诸多积极影响。
1.外资银行进入我国，促进了外商对华投资。大家知道，国际资本的流动是与跨国银行的业务分不开的，一个国家只有拥有一定量的外资银行，为国际资本提供方便、快捷的金融服务，才能对国际资本有吸引力。外资银行进入我国，弥补了我国银行业国际业务方面的不足，方便了投资者。
2.外资银行已成为我国利用外资的一条捷径。根据巴塞尔协议，经营国际业务的银行资本充足比率最低不能低于8%；同时，我国还规定，设在经济特区的外资银行、合资银行注册资本不得少于8000万元人民币等值外币，实收资本不得少于注册资本的50%。对外资银行资本实力的严要求，使我国利用外资银行进行直接融资成为可能。
3.外资银行推动了国内金融业改革。目前进入我国的外资银行，大多是一些资金实力强、经管水平高、掌握国际金融信息的银行。这些外资银行的进入，使我国金融领域呈多元化发展趋势，增强了国内银行业的竞争。有序竞争的结果，必然是银行资金使用效益和银行经管水平的提高。国内银行业在竞争的压力下，必将加速金融业的创新，改革传统的经营、管理方式。
二、当前阶段，对外资银行还应从严管理
国内银行目前正处于转轨时期，国内银行在经营效益和竞争手段上相对于外资银行都还有相当差距，为了维护国内银行的利益和宏观经济稳定，国家在当前阶段对外资银行进行了严格的管理，主要表现在：(1)对外资银行的引进地区，主要限制在经济特区及上海等城市，1993年底才允许部分沿海开放城市设立外资银行。(2)在经营业务上，规定外资银行只能开办国际结算及外汇存贷款业务，基本上不允许外资银行经营人民币业务。(3)还未给外资银行以“国民待遇”。
国家对外资银行业务的限制，其主要目的是避免国内银行在转轨时期遭受外资银行的过大冲击，影响整个经济、金融稳定。但这些限制，主观地保护了国内银行业的落后经营效率，产生了一些不利影响。
1.禁止外资银行经营人民币业务，一定程度上阻碍了外资银行的引进，妨碍了国内一些城市（如上海）拟建成国际金融中心的进程。我国经济的发展将最终融入国际经济大循环之中，为实现这一目标，我国在1994年初进行了汇率并轨，并希望逐步把人民币变成国际可兑换货币。限制外资银行经营人民币业务，无形中阻碍了人民币国际化进程。同时，由于经营利润的制约，在很大程度上影响了外资银行的引进速度。
2.外资银行只涉及国际结算业务，使此领域业务竞争过分激烈，而人民币业务竞争不足，使中国银行业的素质不能因存在压力而提高，另一方面，由于国际结算业务风险小、利润高，众多银行业务集中于此，使中国银行传统业务受到外来竞争的强大压力。国内银行在人民币业务上的垄断性经营，使金融改革的外部压力不大，不利于金融改革的深化。
3.影响了外资对华投资的积极性。在国际资本流动中，跨国公司是对华直接投资的主体，而跨国公司的活动与跨国银行的活动是紧密相连的，在外资银行业务范围受到限制过多的情况下，将使外资银行业务在较低水平上徘徊，直接影响到外商对华投资的积极性。
三、目前放松管理时机未成熟
既然限制外资银行经营业务给我国经济带来了一定的负面影响，那么在目前能否放开外资银行经营人民币业务呢？回答是否定的，因为在当前经济、金融形势下，放松对外资银行的管理，将面临以下问题：
1.使国内银行与外资银行处于不平等竞争状态，国内各专业银行将面临严峻挑战。目前我国银行竞争能力还远不如外资银行，我国各专业银行“资产软约束、负债硬约束”在短期内还不可能根本改变。据统计，我国专业银行目前的呆帐、死帐数额达4000亿元，而1992年国有银行的自有资金仅为1820多亿元。国有银行的自有资金还不足抵销呆帐和死帐。在这种状况下就放开对外资银行经营人民币业务的限制，对国内银行业的打击将是空前的。
2.不利于配合当前的国有企业转换经营机制。如当前外资银行涉足人民币业务，必将导致国有商业银行资金紧缺，而国有商业银行资金一短缺，就必然会减少对国有企业的贷款，这对当前正处于转换经营机制关键的国有企业打击是致命的。
3.增加了国家宏观调控的难度。如果现阶段就匆忙放松对外资银行的管理，让外资银行涉足人民币业务，一旦国家实行紧缩货币政策，外资银行可通过海外机构得到资金，继续向客户贷款，从而冲销了我国货币政策的效力。另一方面，目前我国各专业银行的信贷总额都是由人民银行总行统一协调，综合平衡后划定的，如果外资银行经营人民币业务，将打破这种平衡约束机制。
四、创造条件，迎接外资银行的大发展
1.外资银行进入中国，是中国金融业国际化发展的必然。根据1990年的“服务贸易总协定”(QATS)和“金融附录”规则，发展中国家金融业开放已势在必行。我国正积极申请入关，按照关贸总协定“市场准入”原则，外资银行在我国入关后必将有一新的发展。同时，随着我国改革开放的不断深化，我国政府必将鼓励外资银行进入我国。对外资银行的限制必将逐步放开。
2.当前应尽快拿出一套完整的外资银行法规。1985年国务院发布了《中华人民共和国经济特区外资银行、中外合作银行管理条例》，1987年中国人民银行又颁布了《关于经济特区外资银行、中外合作银行业务管理暂行规定》：再加上上海、深圳两地已有的地方法规，我国对外资银行的管理基本上做到了有法可依。但在目前经济金融形势下，这些内容已显陈旧，需要作进一步修改、补充。除在《银行法》中规定有关的外资银行条例外，还应制定独立的《外资银行法》，并完善其它配套法规。法制的完善，才能进一步吸引外资银行来我国落户。
3.加快国内银行的综合素质建设，提高其竞争能力。当前我国金融业的综合素质与外资银行比还有相当差距，员工素质不高，机制乏力，创新能力弱，国际业务开展少，这种形势已不能适应新的形势，当前应加快我国金融体制改革，积极推进金融创新，促进银行业的国际化发展，以期与外资银行相抗衡。