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摘要：在建筑工程项目中，招投标工作是非常重要的组成部分，一旦招投标工作没有得到很好的落实，就会严重阻碍后续的进程，因此，招投标在建筑工程项目中具有非常重要的现实意义。当前，各种风险因素都充斥着市场，使招投标工作不能很好的进行，为此，需要明确认识招投标风险管理中的问题所在，从而有针对性的提出具体的风险管理措施，确保招投标工作能够顺利进行，保障建筑工程项目的社会经济效益。
关键词：建筑工程；项目招投标；风险管理；策略
招投标工作在建筑工程中的重要性不容小觑，其工作效果直接影响着建筑工程项目的最终质量。但是，招投标工作又受诸多因素的影响，因此，加强招投标工作中的风险管理也是势在必行。只有不断完善招投标风险管理，才能确保招投标顺利运行，在最大程度上降低招投标工作中出现的问题，提高招投标工作的质量和效率。
1招投标风险管理在建筑工程中的作用
建设工程正式施工前，为了确保工程施工的顺利进行，按照国家法律法规开展招投标工作，招标单位依照自身实际情况，可以在符合条件的情况下自行招标，也可以委托具备招标代理资格的代理机构开展招投标，完成相应招标工作。不同的投标单位在投标期间，要依据公布的招标信息和自身的具体情况，完成相应的量化分析，实施投标工作。在获取招标文件后，通过对招标文件中涉及到的各类风险进行分析，满足施工招标各方面需要，确保项目建设期间，对已做好的建设工程招投标风险管理，可以实现对采用各项资源内容的合理优化，使建设工程实施期间采用的各类资源的利用率都能够得到进一步提高。与此同时，还可以实现对工程建设中具体成本的有效控制，保证建设工程的最终质量可以达到人们期望的标准，确保建设工程能够顺利竣工。
2建筑工程项目招投标风险管理中的问题
2.1建筑工程招标工作中存在的风险
要想加强招投标风险管理，就必须先明确招投标的过程中存在哪些风险因素。针对招投标风险而言，主要有以下几个方面：第一，合同风险。合同是建筑工程项目最重要的部分，合同是否成立、合同是否存在失误、合同是否公正等都是影响合同风险的因素。第二，施工的技术风险。在施工的过程中，都存在很多不可预知的风险因素，但是针对可预知的风险因素而言，应该尽可能的避免，比如：地理因素的影响、工程技术的影响、材料设备质量的影响等。第三，经济风险。整个建筑工程项目需要消耗大量的资金，一旦经济出现问题所有的工程都会停滞，而经济风险也包括外汇风险、通货膨胀以及经济危机等。
2.2有形建筑市场存在的风险
所谓有形建筑市场，就是为实际建设招标活动所设立的业务交易活动市场。有形建筑市场的建立，可以实现对建筑工程管理的有效强化，避免建筑市场出现不良腐败的现象。但是在交易过程中，其市场的作用仍存在与行政主管部门脱离的现象，甚至部分地区的市场管理人员来自于建设工程部门。这种现象的发生，对建设工程招标管理造成严重的影响，没有明确体现有形建筑市场的设立初衷，进而制约了建设工程招标工作的有效发展。
2.3招投标合同违约风险高
招投标合同的签订需要双方达成一致，但是，在许多的建筑工程项目中，或多或少的都存在合同违约的情况，合同违约的风险越高导致招投标工作的损失越大。一旦出现合同违约风险，就会导致后期的工程进度停滞、质量不达标、资金不到位等问题。除此之外，相关的投标工作人员的履约意识也较为薄弱，很多的违约风险出现，就在于投标人没有意识到履约的重要性。
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3建筑工程项目招投标环节中的风险问题管理措施
3.1建立严格的风险控制机制
机制的建立对于招投标环节的风险控制来说非常重要，也只有通过建立机制的形式才能确保整个工程项目招投标环节处于安全状态。（1）需要制定严格的制度，制度的制定者可以是政府的相关部门，通过制度的制定对整个行业进行强制性管理，同时招标人也可以根据具体的建筑工程项目进行制度的改良，以保障制度的实际应用；（2）建立监督机制，招投标环节具有公开性，除了要接受政府相关部门的监管之外，还应该接受行业内部的监督，包括一些尚未达到投标资质但是有投标期望的企业；（3）建立惩罚机制，对于一些违反规则的投标方进行惩罚，或是对于一些典型的行为，如“围标、串标”等，进行严厉的打击，以保证整个行业招投标活动的有序。
3.2提高企业创新能力以保证竞争力
有效提高科学技术水平对现阶段的建筑企业非常有必要，只有这样企业才能在新阶段的发展中不落后于同行业，才能在科学技术的指引之下进一步加强企业管理，从而提高综合竞争能力。在实际投标中，应当合理完善投标方案，结合企业发展现状创建一个具有自身特点的科技发展平台，这样就能够使企业内部各个方面得到合理的调整和有序化、科学化的发展。科学技术是第一生产力，只有保证科学技术水平得到有效的提升，才能使企业在招投标活动中脱颖而出。
3.3加强企业内部管理
企业要通过加强内部管理的方式来对企业内部的工作关系进行进一步的协调，在经过细致的分析以及严格的控制之后进一步优化系统管理体系，为招投标环节的风险预防作保障。除了要做好招投标风险预防控制并且形成科学化系统化的管理模式之外，同时还应该建立风险化解体系，以应对一些无法避免的风险，如自然风险和市场风险等。这种企业内部的管理需要有专业的人才协助完成，可以借鉴一些发达国家的管理经验，结合自己企业的发展情况进行改良，使管理手段能够产生实际效用。企业的内部管理不仅仅是作用于企业内部，在招投标以及企业合作等多个外部环节都有显现。
3.4注重评标办法的优化
作为招标管理工作中的重要组成，招标评标工作具有一定的政策性和专业性。要想有效对招标管理风险进行预防，需要对其评标工作提高重视度。以福建省项目工程招标办法为例进行阐述：（1）在实际评标过程中，需要重视对评标活动的规范以及构建完善的市场诚信体系，促使当前市场竞争机制朝着“失信惩戒、守信激励”的方向不断发展。在确保工程顺利建设的同时，有效维护招标方的合法权益。结合《中华人民共和国招标投标法》等规定，以福建省实际工程招标情况为基础，进行招标办法的不断优化。（2）针对不同评标活动的开展，可以结合当前施工的信用分（建筑施工企业信用综合评价分值）进行评估办法的选用，如未应用信用分的工程，则需选用B类综合评标办法；而适用于信用分的工程，则需要运用A类综合评标办法。（3）在进行具备有特殊技术、性能要求的工程评标过程中，应采用综合评标办法进行合理评标。（4）对于招标控制价为800万元以下的工程，可以结合实际情况采用简易评标法进行评标。
在实际评标过程中，需要以实际情况为基础，秉承着公正、科学、公平的原则，对在竞标过程中出现的围标、串标等违法现象进行严格监督，对其辨识手段结合实际进行不断优化和改善，进而实现对评标工作的有效开展，进一步实现对招标风险的有效预防。目前，综合评估法和最低价评标法在实际运用过程中都存在一定的弊端，所以，针对不同工程项目的招标，需要以不同建设工程项目类型为基础，结合实际情况选择合适的评标方式。例如，在进行通用技术与性能标准一般的工程项目，投标方可以结合实际情况，对最低价评标法进行合理运用。针对招标过程中可能存在的低成本投标文件，相应评标人员需要对工程项目进行有效核实，分析其中是否存在漏洞或者问题、报价结构是否合理、施工技术方案是否符合实际施工需求，避免出现恶意抢标、不合理抢标的现象出现，进而营造出良好的招标氛围，提升建设工程招标管理的公正性、合理性。针对技术难度较大的施工工程，可以以实际情况为基础，科学使用综合评价方式，对建设工程项目中的技术部分的评分给予合理比重，尽可能确保其价值权重在40%以下，并且需要在招标文件中明确其评标方式与方法，禁止制定特殊评标标准的现象出现。
结论
综上所述，有效预防建设工程招标管理工作中的风险，对提升招标管理工作有效性，以及促进招投标企业的可持续发展有着重要的作用和影响。因此，需要高度重视招投标风险的预防工作，明确当下招投标工作中存在的问题，结合有效的措施来实现对招标风险的有效预防，促进招标管理工作的可持续发展。
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论文作者:刘剑
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/14
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