摘要：现阶段，失业保险实践工作进展成效普遍较低，经深入了解及调查研究后发现，失业保险各项工作落实期间普遍存在着各种问题状况，以至于失业保险各项工作往往很难得以有效落实。鉴于此，本文主要围绕着失业保险实践工作潜在问题及其应对策略开展深入研究，望能够为今后失业保险实践工作有效开展提供指导性的建议或者参考。
关键词：失业保险；工作；问题；对策；
前言：
与医疗保险、养老保险相比，用人单位与员工对于失业保险方面的认识较为欠缺，导致失业保险真实作用难以得到发挥，势必影响到失业保险各项实践工作的持续进行。对此，深入研究失业保险实践工作潜在问题，并积极探索可行性的解决对策或者方式方法，有着一定现实意义及价值。
1、潜在问题
1.1 社会的认知度低
从失业保险实践工作落实情况来看，多数单位及员工普遍认为医疗保险、养老保险属于救命资金，失业保险属于平调统筹，属于可有可无的险种。只顾着眼前利益，大部分企业对参保缴费较为抵触，不愿意承担法定的义务，针对五个险种实行选择性的参保。大部分员工的参保意识较低，只是看中眼前的利益，缺乏较强的维权意识。
1.2 事业单位在参保缴费方面存在较大差异
失业保险相关条例当中明确规定了，事业单位与其员工属于失业保险的参保范围，规定着单位应当缴纳部分纳入到财政预算。有部分人会认为所属的事业单位属于铁饭碗，并不会存在着失业这一方面问题，加上，各级财政的收入状况存在着差异性，导致事业单位的参保缴费总体形势并不是较为乐观。现阶段，大多数事业单位并未达到足额按时进行参保缴费，多数是差补与自收自支的部分事业单位并未参保。
1.3 缺乏基础建设
从失业保险实践工作落实情况来看，社会保险的五个险种当中，失业保险的基层工作方面基础建设处于薄弱状态，难以充分满足于失业保险的业务发展现实需求。现阶段，市直经办的机构情况还比较乐观，各个县区因经费、历史等因素所限制，在硬件配套设施方面严重不足，人员短缺，且办公条件相对较差，甚至并未专门设定经办机构，安排专职人员等。
1.4 规范化的建设力度严重不足
失业保险实践工作当中一些办理业务程序，内部的管理制度缺乏完善性。业务办理的相应表格、程序处于不统一状态。因缺少充足的人力资源，来应对每日繁重的任务量一人身兼多个职务情况较为普遍，对整体监管较为不利。
1.5 基金的支出渠道窄
现阶段，我国多数地区失业保险的基金支出大部分是用于居民基本的生活保障，基金的结余量相对较大。经调查研究发现，该失业保险保障着失业人员最为基本的生活之外，防事业及促就业这一作用并未得到充分发挥。现阶段，基金支出以失业的保险金、技能培训、职业介绍、医疗的保险金等为主，支出渠道相对狭窄，所发放的内容比较单一，对“防失业”及“促就业”这一作用的充分发挥有着不利影响。
1.6 信息化程度较低
当前，我国市级直属单位已经把失业保险逐步纳入至金保工程当中，部分县市还在延续着半自动与半手工的工作模式，伴随着统筹工作逐步完善化，参保人数与企业持续增长，工作量不但增长，因信息化的程度相对较低，缺乏完善化、有效性的信息化建设，促使失业保险实践工作效率及质量难以提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、解决对策研究
2.1 增强宣传及征缴的力度
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大三中、四中全会精神和党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神，要充分运用网络、电视、杂志、报纸等各种媒体途径融合失业保险相关政策的宣传中来，以促使失业保险方面社会的认知度能够得以有效提升，让失业保险相关政策深入人心，对扩面征缴实践工作有序进展起到一定促进作用；要重视宣传与服务的有机融合，业务办理及督促检查期间，还应当加大力度宣传关于失业保险的各项政策，以促使全社会参保缴费的意识能够得到提升；在征缴方面，扩面征缴实践工作中应当实行目标化的管理责任机制，与各个县市区签订好目标的责任书，并定期实施督察通报，实现以督报来促工作这一效果。积极推进着五险合一，一同缴纳五险，不可只缴纳一部分，严禁用人单位实行选择性的参保。实行多个部门联动，全面稽核企业的参保缴费实际落实情况，重点开展企业的扩面征缴实践工作，并集中实施清欠企业的保险费方面专项工作，实行差异性缴费及发放，促使用人单位参保的积极性得以有效提升。
2.2 实行多方支持
积极争取各级政府部门的支持，主动与当地财政部做好沟通协调工作，以保证失业保险的费用能够纳入至财政预算当中，实行按时足月的划拨。把事业单位的参保缴费纳入至部门年底的考核范围当中，促使事业单位实际参保的缴费率得以提升，针对不参与到参保缴费部分事业单位，应制约其岗位设置与工资审批，以确保事业单位的参保缴费率能够得到提升。
2.3 完善化监测预警专项机制
实施失业动态化监测，汇总分析监测数据，实时掌握所在辖区范围内企业用工的变化状况，针对可能会出现较大规模的失业风险，做好提早预防及应对。针对于失业保险的基金实际累计节余处于不足状况的，需支付半年的失业保险基本待遇，应对及时向当地政府部门提出相应预警报告。科学制定及逐步完善化失业的应急预案，若达到了警戒线，需及时自动启动应急预案，并积极采取相应措施，对失业矛盾起到一定缓解作用，维持稳定的就业局势。
2.4 注重市级统筹的逐步推进
市级统筹，属于提升失业保险实际抗风险力最佳手段。对此，要求我国各个市级单位能够做好失业保险的统筹规划及推进工作，出台配套措施，完善化实业保险的市级单位统筹实践工作，以确保“四统一”能够实现。
2.5 规范化基金管理及业务办理的程序
以深入调研为基础，逐步完善化失业保险金的申领发放、职业介绍的补贴、事业人员的职业培训等各项制度，确保各环节工作均能够有章可循，且有制度可以依靠。强化管理方面，应当及时整理基础数据，从参保缴费至审核待遇、发放等，务必要形成准确完整的信息记录，以确保失业保险的规范化服务管理能够实现。
2.6 重视信息化建设
现阶段，我国各个县区范围内基本上已举办纳入到金宝工程基础条件，应当今早制定好具体的落实方案，对目标任务与各项措施予以有效明确，以强力推进着我国各个县区范围内金保工程，为失业保险的征缴工作提供准确的信息支持，规划化业务办理的流程，实行便捷化的实践工作。
2.7 充分利用失业保险各项政策
坚持从大局出发，充分利用失业保险各项政策，保证符合基本条件所有失业人员均能够及时享受到失业保险的待遇。持续拓宽我国失业保险发放基金渠道，不断丰富我国失业保险的基金发放内容，以让所有用人单位与失业人员均能够获取实惠。
2.8 提升服务水平
俗话说：“企业强，经济才得以良好发展；经济发展，才可更好地保障民生”。对此，应当从增强企业的服务意识上面入手，注重人设部门职能优势的充分发挥，做好企业参保政策宣传者与咨询者，将企业各项帮扶的政策落实好，协助企业变得 更为强大，努力争做贴近地气的企业，落实各项政策，实现零距离的、优质的综合服务。
3、结语
综上所述，通过以上分析论述之后我们对于失业保险实践工作潜在问题，均能够有了更加深入地认识及了解。同时，也提出若干解决对策。那么，为了能够在今后更好地开展失业保险实践工作，还需在今后实践工作当中积累更多丰富的经验，不断优化及完善失业保险各项工作的落实方案与计划，以确保失业保险各项工作能够得以有效落实。
参考文献：
[1]李艳. 我国失业保险制度存在的问题和改革[J]. 商情, 2017,21(06):920-921.
[2]李娇娇. 失业保险研究——以河南省为例[J]. 行政事业资产与财务, 2017,25(08):198-199.
[3]许平. 中国失业保险的现状分析[J]. 法制博览, 2018,10(07):142-143.
论文作者:李红英
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
标签：失业保险论文; 参保论文; 工作论文; 事业单位论文; 企业论文; 现阶段论文; 这一论文; 《基层建设》2019年第25期论文;