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摘要：建设项目投资管理的目的就是将项目的投资控制在批准的投资限额以内。本文探讨了投资控制的相关注意事项，并提出了改进的相关建议，从而达到提升项目投资管理水平的目的。
关键词：建设项目;投资;管理
引言：项目建设按建设周期分为4个主要阶段，即策划阶段、准备阶段、实施阶段、完工阶段。所谓建设项目投资管理，就是对项目周期的各个阶段的投资进行全面的全过程管理。
1工程项目决策阶段的投资控制
工程项目的决策阶段是工程项目投资控制的开始，也是非常重要的阶段。因为该阶段决定建设项目投资规模、投资方案和是否投资的必要性。因此，在该阶段就要从技术可行性、经济合理性、环境可接受性对拟建项目的方案进行选择和确定。所以，就要对不同设计单位提出的项目方案进行认真的经济技术比较，要结合市场要求、经济建设政策和公共需要，结合项目建设特点、条件和投资效果，提出合理的项目建议书，编制切实可行的可行性研究报告，并根据当期的市场情况编制合理的投资估算。要坚持从实际出发，坚持节能、环保、经济、适用的原则，根据项目的特点研究建筑等技术和质量要求，进行充分的市场调研，编制合理的投资估算。还要不断优化方案，根据建设单位经济承受能力和项目建设的特点选择合适的方案，为设计和投资估算的编制提供可靠的依据。要以事实为依据，尽量减少人为因素的干扰，避免因人治思想影响项目方案的合理性，最终导致项目的投资估算一开始就出现了较大的偏差。
2工程项目设计阶段的投资控制
该阶段的主要控制因素是在确定项目方案之后，将方案进行实质性的细化，使项目各个组成要素都能以设计图纸的方式展现出来。所以，在设计之初，就要成立项目设计专家小组，小组成员中不仅有技术方面的专家，也要有经济方面和法律方面的专家。其中，设计单位的选择显得尤为重要，因为有些设计单位为了自身的利益，往往会不计成本和实际，将设计标准不断提高，其最终目的是设计费用的增加。所以，建设单位要在已合作过的设计单位中进行认真考虑和比较，在设计招标阶段就要充分考虑设计单位的职业道德和以往的业绩，选择出一家时刻站在业主立场和实际情况来进行设计的单位，只有这样才能从一开始就形成投资控制的局面。其次是成立的专家组要定期的对设计单位的设计图纸进行审核，不仅从设计的技术合理性进行论证，还要从经济方面进行认真的比较和研究。比如从设计的结构形式、材料的选择、工艺等方面进行全面的比较，只有这样才能设计出合理的项目，为预算提供可靠的技术支持。最后在工程项目的预算方面，建设单位的造价管理人员也要同步介入，根据工程项目的设计标准，合理的指导造价咨询公司进行预算的编制，造价完成后要全面审核其定额套用是否合适，取费标准是否合理，工程量计算是否正确，只有这样才能保证工程预算编制的准确性，为投资控制提供最基础的参考依据。
3工程项目施工阶段的投资控制
工程项目施工阶段是工程的实质性阶段，此阶段的控制是实践性阶段，从某种意义上说也是核心阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工阶段：①要严格按照设计图纸和规范进行施工。施工单位必须按照设计图纸进行施工，并在质量、进度、安全方面进行全面的控制。因为质量标准出现问题，一旦责任无法划分，其损失往往会落到建设单位身上，造成投资增加。在进度方面，如果工期提前，施工单位往往提出赶工费的索赔，如果因为建设单位的原因导致进度严重滞后，施工单位往往也会提出误工费等索赔。在安全方面，如果安全管理不到位，使施工单位安全事故频发，不仅造成直接经济损失，往往也会引起质量和进度方面的损失，其最终都会引起施工单位的索赔，导致投资增加。②对现场变更进行严格的管理。因为工程设计不可能穷尽一切，在施工阶段肯定会出现无法预见的事件导致工程量的变化或者工程结构、施工工艺的改变等。所以就要为现场出现的各种可变因素做好准备，同时，如果一旦发生工程变更，要严格按照标准和要求论证其合理性，并同样在设计方案、造价等方面进行仔细对比论证，把工程变更控制在合理的范围内。
4强化建设项目投资管理的建议
4.1强化招投标管理
招投标工作是签订工程造价合同的基础，有利于依法施工、保护各方利益。鉴于此，我们建议：一要高度重视招标工作的合法合规性。在招标工作开始之前，对所有相关工作人员
进行法律教育，认真学习招标法律法规，严肃招标工作纪律，申明违规违纪的后果，签订廉洁自律承诺书，确保招标工作有一个公开透明、严肃高效、合法合规的内部环境。二是要健全组织机构，明确领导责任，严格按照项目批复及招标监督管理的有关规定，全面地开展招标工作，对于不适宜招标项目应当依法报批，经批准后通过商务谈判等方式确定供应商。三要强化评标控制，要从严要求受托招标代理机构组织实施评标，及时就评标过程中出现的问题与招标代理机构进行反馈，保证评标资料真实、完整地记录评标过程，评标结果合法有效。四要依法签订合同，尊重招标工作成果，严格依据中标文件签订合同，保证招投标结果能够得到有效落实，杜绝中标后另行调整合同价款、工作量、质量目标、既定工期等实质性条款，避免招标方和中标方利用中间环节串通舞弊。五要严格检查考核，建立起科学的招标管理和监督工作考核机制，细化和量化考核内容，认真开展监督检查，提出整改意见和考核建议，监督整改并严肃追究违法违纪人员的责任。
4.2规范合同管理
规范、细致、到位的合同管理对避免法律纠纷、加快工程进度、提升投资效率发挥着至关重要的作用。鉴于此，笔者建议：一要根据建设项目的特点，全面把握合同中专用条款的制定，以中标文件为基础对施工项目的承包范围做出清晰、明确的表述，界定好双方的权利义务，尤其要防止因为信息不对称导致的合同双方权利义务的严重不对等，避免因合同条款的缺陷导致的合同争议。二要充分明确工程变更对合同履行的影响。建设单位要加强对合同执行情况的监控，明确设计变更的责任，通过设计合理的工程变更内控制度，控制工程变更给合同履行带来的风险。三要设计多形式、多层次的合同争议解决机制。根据合同履行争议形成的原因，设计多形式、多层次的争议解决机制，快速、有效地化解争议，避免因合同争议导致的工期延误等问题。
4.3财务管理职能发挥
建设项目财务管理应贯穿建设项目的全过程，只有这样，才能有效控制建设项目投资成本，提高建设项目资金利用率。鉴于此，笔者建议：一是强化前期财务管理和监督。主要体现在对资金筹措和可行性研究的分析上，编制建设项目的估算、概算，在批准的概算基础上，编制年度投资计划，保证建设项目顺利进行。二是建立健全财务管理内部控制制度，从组织管理、监督控制、业务运行、人员素质和制度方面，保证财务管理的规范性、严谨性，尤其是严格落实重大项目投资决策程序、大额资金支付审批程序等内控措施。
4.4积极引入中介机构
在基本建设项目管理过程中，积极引入工程监理公司、工程造价咨询公司和会计师事务所等中介机构对基本建设项目进行全过程跟踪审计，可以填补建设单位在各个专业领域的管理空白，发挥中介机构的专业优势，及时发现基本建设过程中的问题和不足，便于建设单位及时修正和解决项目建设管理过程中不足及存在问题。
结论：目前，我国的建设项目投资管理应尽快适应市场运行模式，与国际惯例接轨，要重视全过程项目投资管理工作，尤其在招投标阶段之前的工作要作为投资管理的重点。要尽快跳出项目投资控制管理重点在施工阶段和竣工结算阶段的认识误区，在项目投资管理中应积极采用主动控制手段，积极推广建设项目管理模式和GB50500—2008规范，把项目投资管理作为一门专业来进行研究，促进我国项目全过程投资管理水平迈向新台阶。
参考文献：
[1]伍进伟.工程建设项目投资管理与决策分析[J].工程建设与设计.2003(04).
[2]靳锋伟,李明林.建设项目投资管理与控制[J].市场研究.2012(06).
论文作者:郭小俊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
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