(国网安徽省电力有限公司物资分公司 安徽省合肥市 230009)
摘要:近些年来,传统的招标方法和模式已经远远无法满足电力工程采购发展的要求,为了提升电力企业发展的脚步,改善招标方法和过程成为重要工作,督促采购招标方式向规范化和完善化发展成为了重要任务。随着信息化时代的推进,传统的招标模式已经慢慢退出平台,取而代之的是无纸化招标,在这种模式下,能有效提升招标效率,节约成本,提升效率,还能为投标人进行综合评分,规范在投标中的操作,加强数据分析的作用,这也是现阶段招标模式的发展方向。而在这种环境下,难免会受传统模式的影响,存在招标分散,评价方法单一等缺点,需要及时完善来推动招标行业的发展。
关键词:电力工程;物资设备采购;招标发展;对策
1招标采购
招标采购是指采购方作为招标方,事先提出采购的条件和要求,邀请众多企业参加投标,然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象,并提出最有利条件的投标方签订协议等过程。整个过程要求公开、公正和择优。招标采购是政府采购最通用的方法之一。招标采购可分为竞争性采购和限制性招标采购。它们的基本的做法是差不多的,其主要的区别是招标的范围不同,一个是向整个社会公开招标,一个是在选定的若干个供应商中招标,除此以外,其他在原理上都是相同的。一个完整的竞争性招标采购过程由供应商调查和选择、招标、投标、开标、评标、定标、合同授予等阶段组成。
2现阶段我国电力工程物资采购招标存在的问题
2.1招标分散
近年来随着电力企业不断发展,电力企业的规模也在不断壮大,很多企业采购的物资也越来越丰富,金额和数量也在增加。在以往的采购方式来看,各地实行各地区的物资分散采购,部门之间都是各自为政,以自己的利益为重,以自身采购为第一原则,采购起来难免会效率低,而综合起来采购的工程价款也偏高,同样工程之间的设施也无法保证配套,相互之间的可靠性也较低,因而也无法工程的质量。其次,在分散采购中,由于各家单位在采购时采取不同渠道,每个渠道都有自己的操作平台和流程,而在电力抢险应急分散采购中这些是远远无法满足需求的,达不到工程目标。最后由于招标分散也会降低招标竞争力,市场竞争较小,没有强大的吸引力吸引投标者,由此也会增加成本支出。
2.2招标模式落后
在我国以往的招标模式都比较落后,需要依靠大量的人力物力来完成,招标过程中采用纸质文档,审核起来也复杂,对工作人员的要求也较高,一旦工作不留神就会出现差错,而且采用这种方式的成本也较高。随着工程数量的增加,纸质数量也会加大,在存储时也会出现问题,遇到潮湿、干燥的天气也很容易造成数据丢失。同时,采用纸质模式投标者在采用数据分析时也不方便,查询起来也复杂,评标时也不方便,查询一家单位的综合评标数据更困难,因此在这种模式下的招标发展会越来越畸形,中标质量也会存在误差,也不利于电力企业的发展。
2.3评标方式单一
在过去的评标方式中,评标的方式都比较单一化,只能结合投标中的一项数据进行审核,而这样投标选中的单位也很片面,单方向只是为了节约成本或者只是为了某一项指标,并没有考虑工程的综合质量。近些年来虽然很多企业都采用了综合评标法,这是一种结合最低投标价法和最低评标价法形成的比较科学的综合评价法,这种方法在现阶段来说已经相对成熟,运用也比较广泛,但它依然存在一定的缺陷,在最低投标方法中容易忽略采购设备的质量因素,也容易影响整个工程质量,而最低投标法中操作较为复杂,并且在这个过程中一些间接因素是无法估量的,也是无法预计避免的。同时这种评标方法也是由人为主观因素进行选择,比较的也只是价格和技术指标,出来的投标结果片面,无法出现高质量投标。
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3我国电力物资采购招标发展及改进方法
3.1集中采购
随着近些年来电力物资采购的加大,电力企业在招投标的时候也在不断摸索不同的方式,来提升招标的效率,以求用最小的成本支出来获取最好的效果,而在以往的分散采购模式中,这些要求是无法做到的,也无法达到工程目标。因此在近些年来电力企业不断尝试新的招标方式,发展新的道路。在实行集中采购以后,有效解决了分散采购的弊端,大力提升采购效率,有效节约采购投资,将工程采购集中化、规模化,还能将所有采购的物资标准统一化,从而实现各个项目产品之间的配套性,提升电力工程质量。而在招标的过程中,在相同的平台进行集中采购,由于采购金额和数量的加大也会吸引较多投标者前来参与进来,招标平台在专业的操作下,能筛选出更符合要求的物资供应商,也能降低成本。
3.2招标电子化
随着纸质化招标的落后,为了加快投标模式的规范与发展,电子化招标在近些年来越来越普及,这种网络化的电子招标也叫在线招标。顾名思义,在这种模式下的招标,从招标文件的发行到招标文件的购买、发售,再到投标人参与投标和文件的发送,到最后招标结果的公布和中标通知书的发行,都是采用电子文档的形式,而在整个流程中,所有的操作人员和参与人员只需要在网上就能完成所有操作,节约了大量时间。同时由于这种模式投标流程化,因此能够实现评标数据统计,从而实现投标过程中的监督和管理,供应商也能够通过评标数据作为参考来选择中标单位。但是到目前为止,我国未将开标、评标和签合同三个程序加入进来,这也是未来需要努力的方向,督促软件企业加强该方面软件研究,也督促相关工作人员更加认真仔细工作,提高评标质量。
3.3评标方式多样化
现阶段,主要的评标方式为综合评标法,但它依旧存在一定的缺点,因此很多权威的专家和学者提出了新的方法,例如模糊综合评价法,它是一种基于模拟人工神经网络的方法,它能有效避免评标中的主观性,但还需要完善不同设备报价不统一的问题,还需要完善用最低价格选取最优质设备的问题。在这个基础上,全寿命周期成本评标方法就有效避免了这些问题,能考虑到设备采购招标的成本,还能考虑设备的质量和在安装完成以后的费用,它贯穿安装、运行、维修各个过程,直到产品报废。它不单纯考虑投资,结合成本、质量、技术为综合指标进行评比,是将来发展的大趋势。
3.4控制网络系统化
招标采购工作涉及范围特别广泛,如果不能很好地处理各个部门之间的关系,不仅会影响工作效率,还会增加采购成本。因此,企业应建立相应的控制网络体系,建立相应的服务、审计、控制和监督评估配套系统,形成一个控制招标采购成本的管理监督网络。在日益激烈的市场竞争中,企业管理体制不断改革,促使企业在不断改进产品生产、保证产品质量的前提下,打起价格战。因此,在加强公司内部管理的同时,更要注重降低产品的采购成本,时刻掌握市场动态,分析判断市场信息的可靠性和准确性,确定招标采购物资设备价格和质量与本单位的需求相适应。
结论
为了实现电力工程招标的发展趋势,电力企业应该积极推广网络办公,加强电子科技的学习和运用,提升工作人员的工作技能,对于大型的企业来说为了完善招标工作可以建立自己的招标网站,方便管理,小型企业为了节省开支可以寻找长期的合作伙伴,这样既方便管理也节省开支。最后在平时的招投标工作中要积极学习相关技术,以便提高招标质量。
参考文献
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论文作者:刘晶晶
论文发表刊物:《电力设备》2018年第23期
论文发表时间:2019/1/2
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