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摘要：在房建工程的监理工作当中，主要是为了实现对于建筑工程建设质量的有效监管，并借此来保障公共利益与业主个人利益。尽管建筑工程的监理工作现已于我国实施多年，然而在建筑工程的监理过程之中依然存在有大量的问题，其严重的影响了建筑工程监理的质量与发展，因此就这一方面的问题展开相关的研究工作便具有极其重要的作用与价值，据此下文之中将主要就房建工程监理中所存在问题及应对措施，展开具体的分析与阐述。
关键词：房建工程；监理；问题；对策
1当前房建工程监理中存在的问题
1.1监理招标过程的不规范
1.1.1招标代理市场极不规范
目前在开展招标业务的代理单位中挂靠现象极为严重，从事招标的人员素质偏低，不能熟悉、理解及贯彻招标的相关法规制度，招标文件内容的编制往往以业主的主观意识为基础，同时招标文件过于模式化，内容针对性不明确，没有突出招标项目的实际特点。忽略了相关的法规文件。
1.1.2招标过程的不规范
招标文件以某一潜在投标人特点“量体裁衣”编制，甚至利用特定的文字描述及记号串通评标专家给予高分或去除其他潜在投标人；利用业主关系制定总监答辩等特定招标方式，使原本为了帮业主选定称职总监而制定的答辩成为个别投标人暗箱操作的一种有利条件，无法对总监的行为能力进行真正考核。
1.2行业制度不健全，执行力度不足
我国的监理行业从一开始就被贯于了“准执法”的监管职能，但监理的责、权、利的问题，一直束缚着我国监理业的发展。虽然在《建筑管理条例》等后期出台的相关法规及文件中，对责、权、利在监理合同条款中有了具体化了，但现实中监理的独立地位仍无法得保障。
在工程监理过程中，委托单位(业主)和监理单位之间是通过监理委托合同确定的一种合同关系，在相关法规及规范中表现为公正、独立的第三方，是委托和受委托的关系。然而现实中，部分建设单位对监理工作不支持或干预较多，对工程监理制度不了解，经常出现市场行为不规范的问题，甚至于要求工程监理企业无原则地按其意愿和要求开展工作。也就导致了监理企业为生存和发展，为了这种“法律上的所谓的委托”，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足。导致监理企业只能被置于“监工”的地位，监理只有责，而相应的权和利得不到保障。
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1.3监理企业自身管理体制不健全，监理队伍自身素质不高
1.3.1管理机构不健全、监理工作程序不清
现实中，大部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中除驻地人员外，公司只有极少数管理人员来统筹管理公司大小事务。公司内部无严格的内部管理程序和制度、部分程序文件只作为对外经营的一块招牌。
1.3.2监理队伍自身素质不高
从目前来看，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要;监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。大部分监理企业为降低成本，往往采取项目临时聘任的方式，造成监理队伍的不稳定，不利于监理经理的积累，同时这也导致了监理人员待遇偏低，无法吸引及留住一些高素质人才。
1.4施工队伍素质有待提高
当前建筑市场工程施工队伍挂靠现象严重，大部分项目施工企业及项目管理班子并未直接参与项目管理。而真正参与项目管理的是由所谓的“包工头”临时组建的管理班子，而且为了节约成本，管理班子的素质可想而知。而施工现场的直接执行者－施工班组同样大多为临时拼凑的，流动性又较大，素质参差不齐。
2完善措施
2.1对招标过程的控制
2.1.1整顿招标代理市场
如果要做好监理招标这一工作，就必须要对招标代理市场进行彻底的整治:加强和规范招标代理机构的资质管理工作，制定代理机构“诚信档案”，对于其违规行为，应该载入其诚信档案，并作为对其进行资质考核的评级依据;同时还要加强对招标代理机构从业人员的资格管理，定期或不定期地对他们进行培训和考核，实施动态的管理模式。
2.1.2完善法律法规
针对招标过程中经常出现的问题，制定和完善相关的法律制度，对行为主体进一步规范，引导监理招投标走向制度化、规范化和标准化，使有理可依。
2.1.3加强政府监管，规范招投标人的行为
完善现有的招标管理办法及评标准则，同时加大对招标文件的审查工作，特别是对贯彻相关法规、制度条款的执行等。避免个别招标文件为某些因素而规避或不按要求执行。
2.2建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系
要想使监管机制规范化、公平化，必须建立信誉机制，使公信力水平低的监管单位不能被社会接受。目前，中国已加入WTO，为拓展更广阔的生存、发展舞台，国内监理企业与国际接轨属于必然趋势，而与国际市场的竞争是信誉的竞争的最终结果，国内监理企业要想进入国际市场，就必须努力提升自己的监理公信力，提升房建工程监理的品质与质量，才能建立和完善以市场公信力为核心的工程监理体系，为监理事业走出国门奠定柱础。
2.3工程监理要给予标准、规范化管理
工程监理要给予标准、规范化管理要就必须做好“三控制、两管理一协调”工作。完成三个方面的监管内容，从形式到内容都要纳入规范化的管理和控制，使监理工作的每一步骤都予以统一管理、统一要求与标准，并给予一定的定性与定量标准。国内目前的监理工作充其量只是做到了对建设工程的质量与进度的控制，但由于许多监理单位对监管人员有制定责任和监理的时间控制，其工作责任没有得到有效的落实。因此要使业主、施工、三方监理相互沟通，共同管理工程的管理质量、监督水平与监理质量，并严格监理人员记录的监理日志，积极沟通协调施工方和业主方的不同意见与建议，才能确保监理的品质与质量。
2.4增强监理单位和员工履行职责的能力
第一，建议政府主管房建的管理监理单位的资质予以严格审查。包括监理人员的素质、房建知识结构和专业的监理能力、监理技术以及其监理经验和管理水平。对监理单位的监理质量进行科学管理，并实行监理工作的动态管理制度以及质量保证制度；第二，对监理工程师给予业务与责任心培训与涵养，特别是进行必要的业绩考核管理。同时要注重对监理人员的经济、管理和法律知识的培养，使其真正尽到监督管理的责任；第三，监理单位要督促员工加强经验积累，注意对项目中常见问题的总结。熟悉过程每道工程、工序施工质量中通常出现的问题以及工程施工过程中的技术要求、工艺特点，并对监理人员对所担负工程监理任务给予严格检查，确保监理工作落实到施工工程的全部过程中；第四，督导监理工作人员提高自身业务素质，对监理人员给予职业道德教育。监理单位要想方设法为施工过程中的监管人员营造良好的工作氛围，谨防监理单位与其监理工作者与承包商合伙欺诈，一起欺骗业主的恶劣行径出现。
3结束语
总之，伴随着我国建筑市场的持续扩大与发展，为了促使业主取得更大的投资收益，促使工程监理能够更加和谐、可持续的发展，并切实推进建筑行业的长久发展。在今后的工作当中，只有不断做好建筑工程的施工监理工作，才可确保房屋建筑质量的和个性以及相关房建项目的有效开展，并最终促使房建工程的质量能够符合以社会的实际发展需要。
参考文献
[1]赵亮.浅析房屋建筑工程监理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计,2016(5).
[2]徐其龙.房屋建筑工程监理中存在的问题及对策分析[J].工业c,2015(48):37.
论文作者:李军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/9
标签：工作论文; 工程监理论文; 业主论文; 人员论文; 质量论文; 监理单位论文; 建工论文; 《基层建设》2017年第33期论文;