朱平
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摘要：今天，我国高速公路建设得到空前发展，高速公路总里程迅速增加，加之国内汽车保有量的迅速扩大，使高速公路的专项养护工作变得更加繁重。本文通过分析高速公路养护管理的特点、养护施工过程中存在隐患的原因，从而提出加强高速公路专项养护工程安全管理的改善措施，进而推进国家高速公路事业的持续、健康发展。
关键词：高速公路；养护工程；安全管理
近些年来高速公路的养护工作安全事故数量，随着高速公路总里程数的增加而呈现快速增长趋势，特别是大规模专项养护工程过程中，在养护施工区域出现人员伤亡已经成为大概率事件。因此必须深入分析高速公路专项养护工程过程中的风险因素和成因，提出具体的改善措施，增强安全管理能力，以减少高速公路养护作业中的安全事故。
1.高速公路专项养护工程管理的特点
高速公路养护工作是高速公路建成运行以后必不可少的一项工作内容，养护水平的高低和周期的长短直接影响到高速公路的寿命和质量。为了提升高速公路的养护能力和专项养护工程中的安全保障能力，必须施行更加有效的管理措施，完善现行的管理制度，切实执行各项规范和要求，促使专项养护工程安全、顺利进行，以保障高速公路的正常运营并发挥出其应有的价值。首先必须清楚高速公路的养护管理与普通公路有所不同，高速公路养护管理的特点十分显著，例如养护过程成本更高，养护时间更长、范围更广，养护难度更大，同时对养护管理人员的专业水平要求也更高。因此，应该通过建设更加完善、合理的管理规范，提高专项养护工程安全管理人员的专业素质，根据实际情况合理规划养护管理设备的使用，为高速公路专项养护工程的顺利开展提供有力支持。
2.高速公路专项养护工程存在安全隐患的原因
2.1 养护施工过程组织建设薄弱
我国目前高速公路的养护施工过程中，施工前期通常没有进行严谨的组织建设。我国的部分高速公路养护施工单位由于过于重视经济利益，在养护施工时刻意控制成本，一定程度上忽视养护区域的安全管理工作，同时在执行安全工作的组织规则时流于形式，种种现象都是造成高速公路在养护施工中存在危险因素的原因。在实际高速公路养护中，其组织建设包括以下两方面：一是预先组织培训相关养护施工人员，增强其安全意识和专业操作技能；二是组织派遣专业考察人员对养护施工区域提前进行实地考察。当一个专项养护工程项目未经过上述两个前期准备过程，就直接对高速公路进行养护施工，这样就会在项目中埋下安全隐患，直接威胁到养护施工相关工作人员的人身安全、甚至影响到养护工程的施工进展。
2.2 施工现场管理不规范
通过落实养护施工要求，规范管理现场施工情况，来提高现场的安全管理水平，从而保障养护施工相关工作人员的人身安全，以及养护施工工作的安全、顺利进行。但是当前仍有部分养护施工管理单位安全管理意识较差，没有完全认识到规范施工管理的重要性，对养护施工区域的管理不规范，存在施工秩序混乱的情况；这类单位有时为了追求利润最大化，一方面在关键领域降低项目施工成本，例如降低专项养护工程项目的人员和设备配置，在实际施工过程中故意减少安全管理人员的数量，以及安全设施、设备的数量；另一方面，专项养护工程负责人安全管理意识较差，不重视现场安全管理，任凭施工人员随意摆放施工原料和杂物，甚至不劝阻施工人员横跨高速公路，这些问题都可能会产生严重的后果。
2.3 养护施工中缺少专业人才
为了提升高速公路专项养护工程施工水平，降低养护施工中的安全风险，因此需要提高养护施工队伍中的专业人才数量，提升养护人才的专业技能水平。但是我国目前的状况是，全国高速公路专项养护工程项目大都缺少具有优秀技能水平的专业养护人才，因而存在养护施工操作不规范、施工过程安全防护不合理等问题，加之国内高速公路养护专业的人才培养速度过慢，不足以支撑我国高速公路的快速建设。
2.4 高速公路养护的机械化程度低、设备管理能力弱
近年来国家大力发展高速公路建设，为修建高速公路提供了众多的先进机械设备，却忽视了高速公路专项养护工程的机械化程度，目前整个专项养护工程的施工过程依然主要依靠人力，不仅施工效率低，而且安全性差、质量不稳定。尤其是这些年，随着高速公路的快速发展，对其养护施工工作提出了更高要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆低程度的机械化水平已经成为了制约高速公路养护效率、质量、安全性提升的巨大阻力。同时，养护施工单位对现有养护设备的管理能力较弱，一方面设备的管理人员不明确，缺少定期保养计划和维修应急预案；另一方面施工人员在使用设备前通常没有相关负责人员对其进行操作指导，设备在使用过程中极易出现因操作不当而损坏的问题，甚至出现伤人事件。
3.加强高速公路专项养护工程安全管理的措施
3.1 加强员工技能培训和安全教育
一方面，高速公路专项养护工程中，基层养护施工人员是整个养护作业的主体，因此若要加强高速公路专项养护工程的安全管理，必须提升提高养护施工人员的专业操作技能和安全意识。这便需要相关安全管理部门制定有针对性的培训计划和培训教程，聘请专业培训人员对基层养护施工人员定期开展技能培训，并制定配套的考核制度，从而调动相关培训人员的学习积极性。同时以观看安全教育视频等形式定期组织员工进行安全教育，增强基层养护施工人员的安全意识。 另一方面，培训和教育不能单单针对基层养护施工人员，项目的负责人和安全管理人员应当具备更强的安全意识和专业水平，所以应该组织进行更高水平的培训教育，以管理角度再次提升所有高速公路专项养护工程施工人员的安全意识。
3.2 提高养护施工机械化程度和设备管理能力
当前我国高速公路专项养护工程的机械化程度太低、管理能力差，导致养护效率低、质量不稳定、安全风险大等问题。因此必须加快提升养护施工的机械化水平建设，单位内部根据实际使用需求，划拨专项采购维护资金，购买或租赁合适的专用养护工程机械设备，设备采购到位后，每台机械设备都应指定具体的设备负责人、使用人、维护人，并由专人负责设备的维修保养等工作，不断完善设备管理制度，增强设备管理能力。
3.3 科学制定交通管理方案、设置安全警示标志
近年来，在高速公路专项养护工程施工过程中时有发生道路安全事故，多半是由于养护施工人员在施工过程未合理设置安全警示标志，安全管理工作不到位导致。因此在高速公路专项养护工程项目施工之前，相关负责人应该与专业技术人员应该开展前期现场勘查工作，对勘查结果进行深入分析，接合现场实际交通情况共同制定科学合理的交通管制方案；专项养护工程项目负责人还应该根据不同养护施工区域的特点，制定合理的安全警示标志设置方案。在项目施工后，相关负责人员应该时刻关注现场情况，对交通管制方案和警示标志设置方案取得的实际效果进行评估，根据评估结果进行后期改进优化工作。
3.4 建设应急机制
高速公路维护单位在开展专项养护工程项目之前，应该充分采集项目相关信息制定多项应急预案，针对项目施工过程中可能发生的问题和事故提前确定对应的处理程序和办法，以增强处理紧急事件的能力和水平，最大程度的减低事故危害。
4.结语
高速公路专项养护工程必须符合我国高速公路高速发展的的要求，努力加强高速公路相关养护人员的队伍建设，持续提升高速公路相关养护人员技能水平和安全意识；改善老旧的养护管理方案，不断提高高速公路养护施工的机械化程度和设备管理能力；专项养护工程施工前期制定科学合理的交通管理方案、安全警示标志设置方案，并建设应急机制，这样才能使我国的高速公路养护水平和高速公路建设发展趋势相平衡，进而保证高速公路运营的整体质量。
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论文作者:朱平
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
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