摘要：建筑工程造价预算控制在建筑工程中发挥着重要的作用，是建筑工程顺利推进的重要措施。但是在建筑工程造价管理中，超预算现象一直以来都是工程建设管理中较为突出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资效益大大降低，造成资源的极大浪费。为此，文章对建筑工程造价超预算的原因进行分析，然后对建筑工程造价超预算的控制措施进行了探讨。
关键词：建筑工程；工程造价；预算控制
1.建筑工程预算的概述
建筑工程预算是指在执行基本建设程序过程中，根据设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用的取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。在项目施工中，施工企业要根据经营战略和内外条件。按照施工项目的内在规律，通过对生产诸要素的优化配置与动态管理，实现项目合同目标，提高工程投资效益和企业综合经济效益。
由于项目施工的目标是实现企业的综合经济效益，再加上建筑产品具有单件性和一次性的特征，所以体现建筑产品货币表现形式的工程预算，在项目施工中发挥着非常重要的作用。它是施工单位进行成本控制与成本测算的基础和依据，同时还是优化施工方案和编制投标报价的依据。所以，能否在项目施工中发挥好工程预算的重要作用，直接关系到施工企业的经济效益。
2.建筑工程造价超预算的原因
2.1预算编制过程不够科学
在预算编制过程中采用不够科学的编制方法，可能是超预算现象产生的一个主要的原因。很多编制人员在初次的编制过程并没有对工程的具体建设情况进行应有的调查和研究，所编制的预算出现很多的缺项和漏项现象，根本没有办法全面的反映出工程实施的各项费用支出。
2.2外界环境复杂多变
一般情况下，建筑工程的建设周期都会拉得很长，所涉及的领域也非常宽泛，虽然在预算编制初期，工作人员对建设过程中所需要的材料价格和市场风险都做出了预测，但是也很难准确无误的反映实际情况，如果在市场环境和材料价格以及市场风险变化比较复杂的情况下，工程造价就很容易出现超预算的现象。
2.3预算人员自身因素
造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。
3.做好建筑工程造价预算控制工作的具体策略
结合本人的实际工作情况，本人在工作期间参与过多项建筑工程的造价工作，其中在负责包括天安云谷项目（城市更新）一期建筑面积55万平方米写字楼，二期0301地块建筑面积35平方米写字楼、公寓楼项目成本控制，主要工作为土建、装饰、景观、幕墙、市政道路成本控制，工作内容有项目前期方案估算，招标清单编制、标底编制、人材机市场询价，商务评标分析，议标定标，签证，进度款，设计变更及联系单审核，结算审核，造价指标分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据本人的工作经验总结出建筑工程造价的预算控制主要存在有预算编制过程不科学、外界环境复杂多变及预算工作人员欠缺工作技能等影响因素，因此针对这些影响，必须要对建筑工程造价的预算从决策、设计、招标、施工各个阶段进行控制全过程的动态控制管理，具体措施如下：
3.1决策阶段的控制
3.1.1投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段。在这一阶段最重要的是要合理确定项目的建设规模、建设标准、建设地点和工程技术方案，在确定各项内容时要坚持经济、适用、安全的原则。也就是对建筑工程项目进行科学的可行性研究，同时还要对工程在技术的先进、经济获益、社会效益、资金问题等方面进行真实全面的盘查，为建筑工程的顺利建设打下基础。
3.1.2在确定建筑工程项目的建设满足总体规划设计的前提下，还需要不断推敲建筑方案的可行性。建筑工程项目的总体规划设计对进行建筑工程的建设而言起着一定的指导作用，因此，要满足多方面的要求，并且其设计要由专家进行。在这个基础上，为了在建筑工程项目中获得最大的经济效益，总体规划还要论证建筑工程的方案，有效控制建筑工程成本造价。
3.2设计阶段的控制
当建筑工程项目进入设计阶段后，设计阶段是控制造价的关键阶段，根据相关资料数据显示，设计费用在建筑设计方案、初步设计阶段，对工程造价产生的影响达75％～95％。因此，在此阶段使设计人员参与造价控制，应发挥设计人员的创作精神，对工程项目进行优化设计，大胆应用新技术、新材料，可以显著提高投资控制的效率与效果。
另外，还可采取设计招标、设计方案竞选、价值工程、标准设计等手段来优化设计；采用各种先进、经济、轻质、环保、高强的建筑材料，减轻建筑物的自重，简化基础工程；注重技术与经济相结合，吸收造价人员参与设计，做好技术经济分析，能动地影响设计。
3.3招标阶段的控制
3.3.1资格预审
招标阶段的造价控制首先要对投标单位进行一定的了解，例如加强审查投标单位的建设过的工程、拟投入的技术装备、现场管理水平、过往经营记录等内容，根据投标申请人的资格预审申请书以及资格预审文件中约定的合格条件为标准，招标人通过这些来审核各个投标单位的水平，以确定其是否符合投标资格，即在招标前进行一轮预审工作。
3.3.2准确提供工程量清单
在招标阶段，工程量清单对招标工程的顺利进行起到一定的保障作用，因此，要做好工程量清单的编制工作，为招标工程中提供一系列准确的数据，以此对投标方的报价的可信度做一个基本的了解，从而为后续的评标定标工作提供基础保障。
3.4施工阶段的控制
3.4.1重视建筑工程质量
建筑工程的质量控制管理不仅会对建筑工程的正常使用提供一定的保障，还能有效避免超预算的现场出现，因此，要重视建筑工程的施工质量，首先要对施工质量、施工进度及投资之间的关系进行妥善处理，三者相辅相成、同等重要。要想按时按量地完成任务目标，合理的进度规划是很有必要的，这样可极大地降低“施工赶工费”等费用。另外，应始终坚持质量为首要准则和标准，依靠标准化的工程质量标准，促进项目工程效益的不断提高。
3.4.2抓好合同管理
在施工阶段超预算控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，有效避免造价成本超预算的情况出现。
结束语：建筑工程造价管理的重要组成部分就是建筑工程造价的预算控制，有效的控制造价预算，有利于控制建筑工程造价成本，提高建筑工程投资效益。本文针对建筑工程预算控制方法的探讨只是冰山一角，在建筑工程中，还有很多方面可以具体落实工程造价的预算控制，这就需要相关造价管理人员加大对其的关注与研究力度，在保障建筑工程经济效益的同时推动我国建筑行业的发展。
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[3]陈改玲.建筑工程造价预算控制要点及其把握[J].城市建设理论研究.2013.
论文作者:邹伟文
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/15
标签：预算论文; 建筑论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑工程论文; 造价论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第23期论文;