高教自考生源减少的原因与对策，本文主要内容关键词为：生源论文,对策论文,高教自考论文,原因论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
从国家考办提供的资料来看，近年来，全国高等教育自学考试的考生人数呈现出下滑趋势。2000年上半年，全国自考报名总人数为6,889,085人，下半年为6,836,424人，比上半年减少了52,661人，平均下降幅度为0.8%。今年上半年，全国参加自学考试的人数比去年下半年又有所下降，仅山东的自考报名人数就减少了近20,000万人。自考队伍人数下滑的主要原因有以下几个方面：
一是普通高校与成人高校的扩招对自学考试的生源有一定的影响。自1998年以来，我国加快了教育改革和发展的步伐，高等教育正在由精英教育向大众化教育迈进。2000年，全国普通高校录取率达到了52%，山东省的普通高校录取率虽然低于全国，但也在40%左右。随着大学审批权限的下放，高等院校的数量也在不断的增加，可以预料，今后普通高校录取率定会进一步提高。另外成人教育招生计划也在逐年增加。加之远程教育、网络教育等的产生和加入，争夺生源的问题将会越来越突出。然而，自学考试面临的形势还远不止这些，随着多边贸易谈判步伐加快，我国加入WTO已成定局。可以想象，中国加入世贸组织之后，国外教育活动必然会打入我国市场。在这种高等教育迅速发展，国外教育随时进入的大形势下，自学考试生源下降应在情理之中。
二是普通中专和职业学校的不景气导致了自学考试生源的匮乏。“划、并、留、升、改”的五字方针，使普通中专学校一部分被划掉，一部分合并到了高等学校，一部分改成了五年一贯制的大专班，一部分改作他用，只有少部分保留了下来。又由于受用人单位看重高学历、中专毕业生就业难这一大的社会就业环境的影响，普通中专学校和相当部分职业中专学校招生困难。中专生源的减少，必然会导致高教自学考试后备队伍和数量不足。
三是自学考试严格的考风考纪和不断增加的课程令考生望而却步。长期以来，各级自考机构始终把“质量是自考生存和发展的生命线”作为各项工作的出发点，牢牢把握加强管理、严格要求、严肃纪律这个主题，把自学考试的考务管理当成大事来抓，实实在在地、旗帜鲜明地下大力气抓考点建设和监考队伍管理，严肃考风考纪，维护了国家考试良好的社会信誉。但是，由于部分考生，不是报着真正学习知识的心态参加自学考试，而是想走捷径混学历，不甚端正的学习动机与严肃的考风考纪形成了尖锐的矛盾，最终只能弃自学考试而去。
另外，从确保自学考试质量角度考虑，近几年国家对高等教育自学考试的专业和课程进行了一些调整，部分专业的课程不但没有减少，反而有所增加，有些专业课程的数量甚至多出普通专科课程的两到三门。应该说，这也或多或少地影响了一些人参加高教自学考试的积极性。
四是由于观念上的原因，很多人至今不认为自学考试是一种基本的教育制度。一些部门和领导尚未从建立我国高等教育基本制度的高度出发，充分认识自学考试的重要地位，把自学考试排斥在高等教育形式之外。由于认识上不到位，导致一些政府部门和一些领导同志对自学考试重视不够，政策支持不利。
二
以上诸多情况，是所有从事自学考试工作的同志不可回避的现实问题。当然，我们在分析所面临困难的同时，也要看到自学考试依然存在着稳步发展的条件和可能。高中阶段教育即将出现的大发展，社会对人才结构需求的多样化，人们对接受本科层次教育的迫切要求以及终身教育体系的建立等，都为自学考试提供了很好的发展机遇。面对变化了的形势，我们应该“从实际出发，以市场和社会需求为导向，以‘面向社会，确保质量，拓宽功能，稳步发展’为指导思想，以学历考试为主体、以社会助学和非学历证书考试为两翼，发扬自学考试优势，继续腾飞自考事业；采取巩固城市、开辟农村、抓住学校的战术，扩展自学考试阵地，不断壮大考生队伍。”
第一，要调整和增设专业，优化专业结构，提高开考层次。优化专业结构，就是坚持从经济建设和社会发展的实际需要出发，认真研究社会需求，在调整专业上下功夫，及时开考社会急需的专业，为之培养更多的实用人才；提高开考层次，就是主动适应人们对高学历的要求和社会对高学历人才的需求，增开一些本科专业以满足社会的需要。增开本科专业，既是世界各国教育发展的共同趋势，也是我国社会经济与科学技术发展对教育的要求，更是适应了我国高等教育改革与发展的需要。以山东省为例，2000年计划招生13.2万人，其中，专科计划招生（含电大）4.4万人，高职计划招生3.8万人，专科层次合计招生8.2万人，占计划总数的62%左右。因此，我们应该认真调研论证，积极做好部分本科专业的开考工作，逐步提高本科专业的开考比例。总之，调整和增设专业是增强自学考试适应社会需求能力的基础，我们必须予以高度重视。
第二，要重视社会助学，强化对助学工作的指导和管理。社会助学是联结考生个人自学和国家考试的纽带与桥梁，是构成自学考试教育制度的要件之一。实践已经告诉我们，社会助学在自学考试工作中能够发挥一举多得的作用。通过助学，不但能够助考生较好地掌握知识、顺利地通过自学考试，还能吸引自考生源、稳定和扩大考生队伍，同时也调动了助学单位的办学积极性，促进整个教育事业的发展。因此，自学考试机构必须确立“支持、鼓励、指导、服务与监督、管理、规范相结合，指导与管理并重”的原则，采取有效措施，切实做好社会助学工作。
应调动一切积极因素，多渠道开展社会助学活动，大力支持、热情鼓励有条件的单位个人开展助学工作。要把助学点、助学班办到乡镇和学校，支持和指导大、中专学校创建助学基地，鼓励自学考试的主考院校办好有关专业的助学班，并积极为助学单位解决实际困难和有关问题。
应强化管理，进一步规范助学单位的助学行为。据调查，目前在社会助学工作中，存在着助学方向不正、助学动机不纯和体制性不合理收费等问题。部分助学单位缺乏“双赢”理念，收费不少，但辅导不到位，助学效果不好，致使考生意见很大。更有少数行业和单位搞专业开考垄断性收费，导致了考生的严重不满。因此，必须加强对助学单位的监督和监管，从助学方向、助学收费、助学条件、辅导质量以及助学的宣传、咨询、服务、研究等方面来规范社会助学工作，使之健康有序的发展。
第三，要拓宽自考功能，重视搞好非学历证书考试。作为自考工作的另一翼的社会证书考试，已经成为我们自学考试工作新的增长点。据了解，目前山东省已经开设了全国计算机等级考试、全国公共英语等级(PEST)考试、全国计算机应用技术(NIT)考试、剑桥少儿英语学习系统考试和全国少儿计算机（少儿MT）考试等五大类非学历社会证书考试，参加考试的人数约有15万人次。仅2001年上半年就有近10万人参加了社会证书考试。我们完全有理由这样说，非学历证书考试是一项发展前景非常广阔的工作，组织的好，其社会效益和经济效益都将会十分可观。要搞好非学历证书考试工作，应该强调抓好以下几点：
一是领导要高度重视和支持社会证书考试工作。要切实把非学历社会证书考试作为自考工作的一个重要组成部分来认真对待。
二是安排有事业心、有开拓精神和较强工作能力的人来具体做这项工作。
三是做好发动和组织工作，不能仅靠坐在办公室里发号施令。
第四，重视扩展自考阵地，不断壮大自学考生队伍。“采取巩固城市、开辟农村、抓住学校，扩展自学考试阵地，不断壮大考生队伍”的思路是十分正确的。据统计，目前，我国大、中、小城市人口已占到总人口的40%左右，加之以前我们自学考试的考生队伍主要在城市，所以要继续巩固城市这块阵地；农村人口众多，是亟待我们去开发的处女地。但是，由于种种原因，要开发农村这块自考阵地的困难很大。因此，我们要坚持作好自学考试向农村延伸这篇文章，克服困难，努力开辟好农村这块阵地。
近几年参加自学考试的大、中专在校学生占有相当大的比例。因此，我们应该从在校学生人员集中、容易组织、便于助学的实际出发，通过建立助学点、助学班和助学基地等办法不断地去扩大学校这块自学考试阵地，从而来壮大我们的考生队伍。
第五，提高服务意识，加强科研和宣传工作。20年来的办考实践业已证明，考生是我们的“上帝”，没有了考生，自学考试的事业也将不复存在。因此，为社会服务，为基层服务，为考生服务应是办考部门始终牢记的工作宗旨。每一个办考工作者必须牢固地树立为考生服务的意识，无论是在考生报名上，还是在教材的供应上，或是在助学工作上，都要坚持以考生为本，要真正想考生所想，解考生之难，做考生所需。只有这样，我们的自学考试事业才有可能得以继续发展壮大。应通过调查研究，拿出一些为考生服务的切实可行的措施，如：办好网站，定期向考生发布考试信息；设立自学考试服务热线，随时解答考生的疑难问题；办好自学考试杂志，增强学习指导的针对性；深入大中专学校，办好助学点或助学站；建立健全服务体系，方便考生报名和助学以及主动了解社会需求，多开考一些受考生欢迎的专业等。
宣传是自学考试管理的“软科学”，必须重视加大宣传工作的力度。任何事业、任何工作，要振兴、要发展，都离不开舆论的作用。自学考试工作需要从以下几个方面加大宣传力度：
一是应大力宣传自学考试开放、灵活、花钱少、质量高、信誉好以及工学矛盾小的独特优势。二是应大力宣传自学考试改革与发展的动态，使考生及时了解报考的有关信息。三是大力宣传自考事业的成绩和自学成才的优秀典型，形成一种人人向往自学成才的良好风气。四是应大力宣传自学考试的政策和规章，使广大考生熟悉自学考试方方面面的要求。
“科研”是自学考试事业持续发展的重要保证，应切实做到“科研兴考”。应通过对自学考试这一教育形式和规律的探讨，为自学考试的宏观决策提供科学依据，以减少对自学考试决策的随意性和盲目性。尤其是当前，高等教育改革和发展的形势使自学考试工作面临着许多新的问题和新的挑战，需要通过科学研究来确立新形势下自学考试改革与发展的新思路，研究出台一些有利于自学考试事业发展的政策与举措。我们要“从科研中要开拓，从科研中要发展，从科研中要质量，从科研中要效益”，在办考机构中形成一个人人关心科研，人人重视科研，人人自觉参与科研活动，人人会用科研成果指导自学考试工作的良好风气。