摘要：随着中国市场经济的不断变革，对建设行业的经济管理随之有了愈来愈高的要求，这便让建设单位的经营管理者更加关注企业的经济管理，而且开始致力于提高建设项目预算编制质量，怎样提升预结算编制质量，对做好项目造价管理，有效控制项目投资，完成工程预期投资控制起着非常关键的作用。本文阐述了市政工程预结算编制质量的必要性，介绍了提高市政工程预结算的编制质量的详细方法，以期达到控制工程造价的目的。
关键词：市政工程；预结算；造价控制
引言
建设项目的预结算编制具备明显的专业性、体系性与繁杂性，对预结算编制的专业要求相对高，同时对有关法律政策也有相对高的要求。增强对项目预结算的管理与提升编制质量，对于做好投资管理、建设计划、提升投资效益与社会效益等具备特别关键的意义，所以一定需要预结算人员做到体系的、完整的、正确的、清楚的原则，以确保建设者的经济利益。
1市政工程预结算编制质量的意义
项目预算是针对项目工程在将来一定时期内的收入和支出情况的规划，经过货币方式反映项目工程投入的评价而且反映项目的经济效果。建设项目预结算是增强企业管理、考核项目成本、实施经济核算、编制施工计划的根据；也是项目招投标报价与确定项目造价的关键根据。项目预结算动态管理的增强和提高编制质量，对落实基本建设计划和投资的管理有利，更对控制工程造价、提升投资效益和社会效益起着非常关键的作用。
2当前市政工程预结算现状分析
我国目前的市政工程预结算工作中存在着诸多不足，从而影响市政工程预结算工作的顺利开展，从而使得市政工程施工企业的预结算工作不能达到预定目标。
2.2.1施工企业的报价存在问题，此类问题国内外施工企业均存在，且目前没有较好的办法解决。
2.2.2建设单位提供的工程量清单存在问题或在施工现场的甲方代表配合不到位。
2.2.3工企业和建设单位共同造成的变更工程量不明确或部分工程量的重复计算等。
2.2.4市场环境影响而导致的建设材料或人工劳务费的较大波动，从而影响工程造价。
3市政工程预结算编制质量的影响因素
3.1市政工程预算编制质量的影响因素
在现实施工活动当中，许多施工单位为了赶进度，还没有确定施工图纸以前就开始施工，造成在后期施工当中出现实际不符合图纸的情况，然后造成项目变更，产生更多的费用，造成预算增加。此外，在施工的时候，因为施工工艺的改变，也许会临时改用更为优秀的施工工艺，然后造成施工图纸的改变，预算也相关地改变。亦或是计算工程量的变化，这就牵涉到预算人员是不是正确理解施工图纸，计算规则是不是准确，一旦某个程序出错，一样会关系到整个建设项目预算的编制质量。
3.2市政工程结算编制质量的影响因素
3.2.1项目合同的影响
项目合同是项目建设的规范，就是对建设施工进行指导。在合同签订时必须要清楚确定责任与项目建设内容。假如不明确的合同内容，就不够充分实施合同，容易出现纠纷，就要使用有效的方法实施科学的结算。
3.2.2结算资料的影响
编制工程结算需要一定的资料作为根据，这里的资料关键指结算书、各种施工与项目变更文件。其中，变更的资料就是对结算质量影响最大的，由于工程的变更非常难确保的完整性[1]。现阶段，中国的建设企业为了确保进度，常常是施工在前签证在后，就就容易导致资料的不完整性，就会关系到编制结算的质量。
3.2.3施工单价的影响
施工综合性单价对最终的结算较大的影响，特别是材料价格对建设安装项目结算影响非常大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目一旦出现变更，施工内容与施工工艺所供应的项目变更证明不可以很好的体现出，不可以客观的反映资金的应用，关系到结算的结果。
4提高工程预结算的编制质量
4.1提高人员水平
预结算编制人员应向专业化方向发展，经过科学的人事方法建设专业化的预结算编制团队，在选取工作人员时要留意人员的能力与经验，在有条件的状况下能够选取更加优秀的人员或者团队。并且在之后的发展中也要注重建设团队，实施阶段性的考核与培训。对于当前的从业人员，要对其资质能力实施考核，合理的裁撤人员，对于继续实施这一工作的员工，需要更加体系的学习知识与提高能力。这样才可以从基础上确保建设企业预结算编制的能力与水平。
4.2构建一套健全的项目预结算编制系统
建设企业确保工程预结算正确性的一个关键方法就是对项目预结算编制系统实施进一步的完善，弥补现在体制中的弊端与不足。部分建设企业在项目预结算编制工作方面发展相对落后，运用的是行业定额、地方定额等出陈旧的造价成本控制形式。企业内部定额是现在企业实施预结算编制工作的关键形式，对企业发展产生了极大的促进力[2]。这就需要企业要在企业内部定额模式的基础上，结合企业本身的发展情况，拟定完善的项目预结算编制系统，在系统中对预结算编制的程序、方法、职责权利、审核和实施操作等内容实施具体的规定，让预结算编制工作向着更加体系、标准的方向发展。
4.3注重合同管理、把资料收集与整理做好
拟定合同时要根据之前的经验把合同实施中也许会形成的经济纠纷、牵涉双方经济利益的事项提前列明并提出处理方案。施工企业在参加项目投标并中标后，合同条款要仔细研究，及时谨慎地和发包方签订施工合同。合同中要清楚确定规定建设单位的施工区域和有关职责，依据建设行业市场价格变动相对大的特点，建议合同价款最好使用一些可调价格形式，并清楚确定追加调整合同价款和索赔的政策、根据与方法，为竣工结算时调整项目造价与索赔提供合同根据与法律保证[3]。对合同原意模糊，容易导致歧义事项要写明理清，在项目结算时一定要通过双方商讨达成共识，找寻合理的结算方案。
4.4预防市政工程预结算编制的遗漏
要有效防止遗漏，就是在工程开始时，结算编制人员依照设计图纸绘制工程施工的预结算，对比工程预算图纸和项目投标清单，从中把偏差项目、遗漏项目等找出来，例如预算价格与合约价格有差异时，合约价格要马上向业主要求调整。在编制预结算工作时，严格依照审计后的图纸，把现实应用的材料量同抽样量对比，并再次对计算量进行核查[4]。除此以外，要在项目施工时着重搜集有价值的证据材料，并把索赔的证据保护好。项目工程中应用的信件与图纸都要运用计算机实施系统整理，运用互联网完成资源共享，才可以在项目工程完成时更好地行使索赔权利。
4.5增强预结算审核力度，降低工程计量计算误差
项目预结算的审核特别关键。工程量的计算是审核重点，要着重着手下面几个方面：①注意项目工程的划分是不是合理化，熟悉设计者意图与预计实施的建设施工方法，做好划分。保持划分工程和定额项目的一样，防止工程多设或者少设。②留意工程量计算单位要和额定保持相同，减少工程所形成的费用带来的影响。③审核签证凭据，要实事求是，把前期调查做好，让其有效、合理。
结束语
预结算是市政工程中的重要内容，应当引起相关方面的重视。在市政工程汇总，做好与结算工作，不仅能够有效地控制造价，为企业带来经济效益。也能够通过预结算促使工程质量的提升。
参考文献：
[1]张艳，黄春霞.工程造价预结算审核常见问题及对应策略[J].江西建材，2016（01）：253+219.
[2]郭龙姣，程婷婷，程锦.市政工程土建预结算问题及编制技巧[J].山东工业技术，2016（21）：105.
[3]张栏馨，邓晓盈，吴媛.地铁工程预结算过程中的问题分析及措施[J].价值工程，2017，36（32）：38-39.
[4]陈飞飞.浅析如何做好公路桥梁工程预结算问题[J].黑龙江交通科技，2013，36（09）：196+198.
作者简介：
廖加农；成都；身份证号：51012519830221XXXX
论文作者:廖加农
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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