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摘要：现如今，市场健全度越来越高，作为建筑市场，也同样变得更加细化和专业化，因此，要想保证施工开展的正常性和施工质量，就必须对管理措施进一步优化。作为建设单位而言，其自身工作相对比较繁杂，因此要想做好工程项目管理工作并非易事，为此很多企业都将希望寄托于工程监理，试图通过工程监理来替代工程项目管理，这也在一定程度上造成了企业风险和局限的增加。本文中，笔者就主要探讨了工程项目管理和工程监理之间的区别，并重点分析了工程监理如何逐步过渡到工程项目管理，以供参考。
关键词：工程项目管理；工程监理；比较；过渡
近几年，随着我国各行各业管理水平的不断提升，建筑业的发展也格外迅速，特别是管理措施的优化，不但是维持施工期间正常施工的基础，也是保证施工质量的基本前提。但是，目前而言，大部分工程项目都过于重视工程监理，轻视工程项目管理工作，站在长远的角度来看，这种思想和方式非常不利于建筑业的进一步发展。
一、工程监理和工程项目管理之间的区别
工程项目管理是指建设单位内部的项目部通过成立专项管理小组，来监督整个施工过程的管理机制；工程监理则是指监理单位在受业主委托的前提下，监督整个施工过程的管理机制。虽然工程监理和工程项目管理之间存在相同的客体，但是它们的主体之间存在明显差异。
在实践过程中，尤其是监督施工过程的各个环节，监理部门都遭受层层阻碍，尤其是法人的阻碍。通常情况下，项目法人是不想把施工管理工作完全交于监理人员的，因此，在大部分施工管理中，监理部门都没有发挥实质作用，只是摆设或者形式。此外，在职能范围方面，项目管理部门的职能比较系统全面，但监理部门的职能相对比较狭隘，这也表明了二者之间存在本质区别。
与工程项目管理的主体不同，工程监理部门不属于建筑单位，因此很难要求其具备主人翁的认同感，这也是工程监理部门遭受各种阻碍的根本原因。实际上，如果站在市场经济的角度而言，工程项目管理是最佳选择，但是如果站在工程管理的发展角度而言，最佳方式还是在工程项目管理中逐渐融入工程监理。
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二、工程监理逐渐过渡到工程项目管理的具体途径
调查显示，在绝大部分的工程管理过程中，工程监理都普遍缺少主人翁的认同感，这也是造成其屡屡受挫的根本原因，因此，为了保证建筑行业的健康有序发展，应当采取措施将工程监理逐渐靠拢工程项目管理，具体而言，应当从以下几个方面做出努力：
（一）进一步加大宣传力度，扩大宣传范围
虽然项目管理已经成为建筑施工中非常重要的环节之一，但是，仍存在不少项目法人没有真正深入认识项目管理，这主要体现在两个方面：一方面，项目法人并没有严格要求施工质量，这种过低的标准和要求也造成了施工安全事故的频繁发生；另一方面，项目法人过于追求和重视经济效益，尤其是控制施工期间的管理成本支出，甚至采取裁减管理人员或者缩减管理支出等方式来保证利益最大化，这也引发了施工操作的混乱性，具体表现在以下几个方面：
首先，出现了大面积的施工人员窝工现象，这一方面造成施工成本的大幅度增加，另一方面也延长了施工工期，同时还造成了施工的无序性；
其次，进一步降低了施工的安全性，在施工操作期间，不少施工人员都因为未能完全考虑自身安全，造成安全事故的频繁发生，在很大程度上造成了财产甚至人员的损失。
因此，只有加大宣传力度，扩大宣传范围，才能真正提升投资人和项目法人的项目管理的重视程度。笔者建议，在开展施工安全和工程管理的研讨会时，邀请项目负责人参会，让其明白施工安全和工程管理之间的依附关系，同时，还可以加强与国外优秀企业的交流与合作，因为发达国家在工程项目管理的认识和理解方面都相对比较深入，通过这种深度合作，可以有效提升国内工程项目法人、投资人和负责人的管理意识，并认清整个工程中工程项目管理的重要性。
综上所述，只有保证工程项目的法人、负责人和投资人意识到建筑行业中项目管理的重要性，才能有助于工程监理逐步过渡到工程项目管理当中。
（二）注重人才培养，建立专业化的信息库
与监理企业相比，项目管理企业不仅具备更广泛的业务范围，而且具备非常大的管理难度，因此，要想保证施工管理工作的顺利进行，就必须广纳人才，培养优秀的管理人才，具体措施包括以下几点：
一是加强培训公司的现有人才，既要加强管理意识培训，又要加强技能方法的培训，培养复合型的符合时代要求的项目管理人才，同时，作为企业骨干，也应当积极参与到培训工作中，不断更新项目管理的方式和方法；
二是加强外部人才的引进和吸纳，项目管理工作比较复杂，因此对于管理人才的要求也相对较高，要同时具备设计能力和管理能力，因此，在招聘过程中，应当加强考核应聘者，通过笔试、面试和岗前培训来对应聘者的资质和能力加以考验，只有真正符合要求的人才才能引入。同时，还可以引进在工程承包方面拥有丰富经验的人才或者国际工程项目管理人才，因为他们不但熟悉施工管理工作，而且管理方法比较先进。
除此之外，应当建立专业化的信息库，因为项目管理过程中，无论投资商，还是业主本身，都会对建筑单位提出种种要求，所以企业必须收集并研究大量资料，同时建立专业化的信息库，才能保证各项工作的顺利进行。举例而言，可以收集的资料包括国际各种工程项目管理和其他相关公司的软件资料、模式资料、具体方法以及合同范本资料等。当然，建立信息库只是基础，必须加强后期的分析和研究，并不断总结方法和经验，才能真正提升项目管理的质量和水平。
（三）进一步开拓建筑市场，规范工作职责
与其他行业相比，建筑行业比较繁琐，一方面人力资源的数量相对较多，另一方面也需要监管好材料的选择和购置环节，同时还要合理安排施工人员。除此之外，工程管理的重点既包括施工安全问题，又包括施工质量管理，因此，必须进一步规范其工作职责，真正责任到人，明确每个人应当承担的工作和对应的责任。应当保证工作的规范化和业务的标准化，在企业内部管理中纳入这些标准，或者通过手册制作的方式来规范施工管理人员，只有这样，才能对工程人员的行为做好规范，防止其出现不利于工程项目或者有可能为企业带来经济损失的行为。
除此之外，应当进一步拓展市场，来推进建筑行业的发展和进步，尤其是要争取政府的信任和扶持，从而获得大量的施工项目。当然，拓展市场的过程中，需要工程监理部门看齐项目管理部门，积极主动的接洽政府，并与其他社会各界做好沟通交流，吸引社会人才，吸纳社会资金，才能真正推动建筑业的进一步发展。
结语
综上所述，本文主要探讨了建筑行业中工程项目管理和工程监理之间的区别和差异，并分析了如何将工程监理逐步过渡至工程项目管理，提出了几点意见和建议。笔者认为，工程监理要想达到甚至超过工程项目管理的质量和水平，就必须广纳人才，吸纳足够数量、足够质量的高水平管理人员，同时，在工程管理过程中，工程监理部门还应当不断拓展市场，与其他优秀企业和国外先进工程管理单位进行沟通和交流，提高自身工程管理的综合水平。
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论文作者:王炜洁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
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