试论旅游扶贫开发的鲁山模式，本文主要内容关键词为：鲁山论文,试论论文,扶贫开发论文,模式论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、解放思想，转变观念，摆正旅游业的位置是老少边穷地区旅游扶贫开发的关键
河南省鲁山县地处豫西南，辖22个乡（镇），554个行政村，80万口人，54万亩耕地，总面积为2432平方公里，是个“七山一水二分田”的山区县。长期以来，鲁山经济发展缓慢，1992年底全县农民人均纯收入只有366元，被国务院确定为重点扶贫的贫困县。1993年初，县委县政府依据改革开放的战略思想，经过反复调查研究和充分论证，提出了“发展旅游事业，解脱鲁山贫困”的战略思想，并紧紧依靠群众，下大力开发旅游资源这把金钥匙，打开了鲁山脱贫致富的大门。
县委县政府领导认识到，思想上的陈旧观念是阻碍经济发展、阻碍脱贫致富的重要障碍。抓住“三个转变”，统一大家的认识。首先，在县级领导层中转变长期以来计划经济的旧观念，树立社会主义市场经济的新观念；其次，在县直中层领导中转变条块行政职能分割的旧观念，树立条块统一的一盘棋思想和全力发展社会主义经济的新观念，并明确告诫大家，县政府所属各局委是县政府的职能部门，而不是上级机关的派出机构，一定要服从命令，听从指挥，任何部门和单位都不得阻碍旅游扶贫开发，不换思想就换人，有什么责任由县委县政府承担。再次，是对全县人民加强宣传教育，使大家转变单纯发展第一、二产业为主导的旧模式的经济发展观念，树立积极发展第三产业经济，努力提高第三产业在国民经济发展中的比重的新观念。使全县人民认识到搞好旅游资源开发，发展旅游事业，不仅可以带动第一、二类产业的发展，还能成为支柱产业，使鲁山尽早脱贫致富。
鲁山县转变“三个观念”的做法，在我们老少边穷地区带有一定的共性，只要抓住转变观念这个关键，就能带来思想上的大解放，认识上的大飞跃。认识上的统一，就能激发出干劲，激发出自力更生、艰苦创业的精神。
二、自力更生、艰苦奋斗、大打人民战争是老少边穷地区旅游扶贫开发的强大动力
在老少边穷地区，拿出大量的资金解决旅游景区的进出交通问题，无疑，是件困难的事情。鲁山县是这样做的：
一方面积极向上级争取资金，一方面财政在极端困难下，想办法筹措开发资金，更主要的是，发扬自力更生，艰苦奋斗精神，依靠人力优势，大打人民战争，采取“乡镇出工、县直捐钱、社会支援”的办法，走出一条贫困县旅游资源开发的新路。1993年春节刚过，经过层层发动，全县上下出现了捐资修建石人山景区公路的热潮。县四大班子领导带头捐资，干部、职工、农民纷纷慷慨解囊。全县共捐资200多万元。在修路用工上，采用民工建勤的办法，为了便于管理，充分发挥民兵在景区公路建设中的突击队作用，全县22个乡镇编为22个民兵连，由县指挥部统一指挥。1993年2月22日，打响了修建石人山景区道路的第一个战役，县委、县政府在石人山举行了隆重的开工誓师大会，4500名基干民兵在冰天雪地中安营扎寨，开始了鲁山公路建设史上旷古未有的大会战。全体参战民兵顶风冒雪，顽强拼搏，石人山景区道路的修建，创立了可贵的“石人山精神”。这就是“迎难而上、艰苦奋斗的精神，自力更生、奋发进取的精神，团结协作、无私奉献的精神，顽强拼搏、争创一流的精神”。
为了开发建设景区，县主要领导三年共争取扶贫贷款、以工代赈资金和其它资金5000多万元，社会捐款300多万元，县财政在极端困难的情况下，投资250万元，民工建勤累计投入工日860万个，建勤折款8600万元，概算总投资1.5亿元。在修通景区道路的同时，他们又全力运筹资金加快景区基础设施建设。在接待服务设施上，他们采用“放宽政策、招商引资、有偿使用、滚动发展”的方针，引资3000多万元，建设高、中、低档接待服务设施20余处，3000多张床位，为游人提供了环境幽雅、方便舒适的食宿条件。
三、强化旅游市场营销，强化旅游服务是旅游扶贫开发的根本保证
1、必须强化旅游市场营销
鲁山县是这样强化旅游市场营销的：
（1）以付费的方式利用电波声像、报纸杂志、印刷资料，在社会上进行广泛宣传的促销活动。
（2）参加国际、国内旅游促销会议20多次。
（3）从1994年开始，每年举办“石人山红叶节”一次。
这些措施有效地提高了石人山的知名度，使鲜为人知地石人山成为今日河南的旅游热线。
2、必须强化旅游服务，建立良好的旅游环境
高品位的旅游产品和高品位的旅游服务具有同等经济价值，无论忽视哪一方面，都会给我们带来重大的经济损失。“客人永远是对的”，“顾客就是上帝”应该永远成为旅游服务的座右铭。同时，建立良好的旅游环境是旅游服务的一项重要内容。我们只能保持“山好水好人更好”的美誉，给游客留下美好的回忆，决不能让坑骗游人的丑恶现象重演！
四、发展旅游事业，实现经济效益、社会效益和环境效益的同步发展
三年来，鲁山县旅游扶贫开发的实践，不仅带来了显著的经济效益、社会效益，还取得了良好的环境效益。不仅改变了贫困地区落后的面貌，还提高了贫困地区的生活，促进了贫困地区的文明进步。仅就以石人山开发为例：旅游业打开了鲁山封闭的大门，引来了人才、信息、资金，在整个县域经济发展中起到了极大的带动促进作用。
一是带动了矿产资源的开发。
二是带动促进了土特产山货资源的开发。原来深山里天然菌、山果、野菜、中草药，资源十分丰富。但因为交通不便，发挥不了应有的经济效益。景区开发以后，使原来被山里人认为的“废物”变成了宝贝，几十种土特产山货成了游客的抢手货。
三是带动了交通运输业的快速发展。随着旅游客流量的不断增加，激活了运输业。1993年以前，全县大客车、中巴仅有几十部，现在发展到200多部。
四是带动了旅店饮食业的蓬勃发展。县城及景区旅店由1993年前的10多家，发展到现在的200多家。饮食小吃店、摊点由原来的200多家发展到2000多家。
目前全县从事旅游业的人数近10万人，已形成了旅游带动脱贫的强劲势头。在旅游业的带动下，已有5万户20多万人实现了脱贫，有1万户5万人已经致富。农民人均收入从1992年的366元上升到1995年的880元，翻了一番还多。财政收入由1992年的2600万元上升到1995年的5670万元，增长118%。实践证明，鲁山县旅游带动脱贫的决策，正在成为现实。