摘要：近年来，国家发展进入“新常态”。建筑业作为国民支柱产业，处于寻求改革突破的关键时期，国家也进一步加快推行工程总承包模式（EPC）的步伐。2017年2月24日，国务院办公厅发布国办发〔2017〕19号文《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，要求完善工程建设组织模式，加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。而以“设计为龙头”的“设计-施工-采购”模式下的工程总承包尤为突出。那么，作为设计环节的重要部分的岩土工程勘察，如果岩土工程勘察工作没有做好，将会影响到工程项目的实施和质量。笔者通过怀宁县星拱小学EPC总承包项目在岩土工程勘察阶段的特点和难点实践进行分析，为今后EPC总承包项目管理发展提出建议。
关键词：工程总承包；岩土工程勘察管理；重点与难点
Talking about the Characteristics and Difficulties of Geotechnical Investigation in the EPC General Contract Project of Xinggong Primary School
YiliangLai
（Fujian Huadong Geotechnical Engineering Co.，Ltd.，Fuzhou，350003）
Abstract：In recent years，the country's development has entered the "new normal." As a national pillar industry，the construction industry is in a critical period of seeking reform breakthroughs，and the state has further accelerated the pace of the General Contracting Model（EPC）.On February 24，2017，the General Office of the State Council issued the "Opinions on Promoting the Sustainable and Healthy Development of the Construction Industry" issued by the State Council Office [2017] No.19，requesting the improvement of the organizational model for project construction and speeding up the general contracting of projects.In principle，the general contracting mode should be adopted for prefabricated buildings.The government investment project should improve the construction management model and take the lead in implementing the general contracting of the project.The general contracting of the project under the design-construction-purchasing mode of “design as the leading” is particularly prominent.Then，as an i mportant part of the design process，if the geotechnical investigation work is not done well，it will affect the implementation and quality of the project.The author analyzes the characteristics and difficult practices of the geotechnical engineering exploration stage through the EPC general contracting project of Xinggong Primary School in Huaining County，and provides suggestions for the future development of EPC general contracting project management.
Key words：general contracting of engineering；geotechnical engineering survey management；Characteristics and Difficulties
1以设计为龙头的工程总承包发展的兴起
工程总承包（Engineering-Procurement-Construction简称 EPC）是国际通行的建设项目组织实施方式。指的是从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。市场上承担总承包业务的也是以设计院为主体或者龙头或者牵头人的总承包商，尤以大型设计院为快而好，而早已开展EPC总承包业务的石化、电力行业尤为成功。
2工程总承包模式下岩土工程勘察的特点：
2.1星拱小学项目管理模式选择背景：
勘察-设计是工程总承包的核心和龙头，将贯穿整个工程建设全过程。因此勘察-设计院作为工程总承包商，可以将设计思路、设计理念等更好的贯彻于整个工程项目，更利于对项目做到全局的把握，做好计划统筹，并依据设计方案对随后的施工、采购环节进行深入有效的指导，使得整个工程过程更具流畅性及统一性，这是一般承包商所不具备的先天优势。在星拱小学EPC总承包项目中，勘察设计为同一家企业，由总承包管理部门统一协调，在初步设计方案确定后及时组织勘察单位进场勘测，可与施工图设计同步进行。
星拱小学项目总建筑面积20000㎡，占地面积约4公顷，主要建设内容包括新建学校及教学辅助用房、管理服务用房、生活用房及其他附属设施工程等。由七个建筑单体及室外运动场、绿化及附属工程组成，分别为1栋5层的综合楼、1栋5层的教学楼、3栋4层的教学楼和一个配电房、风雨操场、运动跑到、绿化景观及附属工程。本项目自2018年2月27日发出中标通知书，建设单位要求2019年6月30日完成工程建设并交付使用。项目范围包括建设范围内的勘察、设计、施工和材料设备采购。项目工期紧，单体数量多，周边市政配套不成熟。传统模式的责任是分散的，业主、监理、勘测、设计、施工所谓五方主体各自责任明确。为了能顺利完成该项目各项目标，建设单位决定采用EPC总承包模式，各环节工作要求以项目总承包部为核心，统筹部署。
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2.2总承包模式下岩土工程勘察的总体把控
在初步设计方案确定后，组织岩土工程勘察单位进场，同时，组织设计单位对建筑、上部结构、给排水、暖通和强弱电专业设计。待岩土工程勘察成果报告出来后，即可及时内部对地勘报告提资进行下部基础设计。可以高效的将岩土工程勘察周期纳入设计周期，做到总体把控。
2.3有效的进行工程总成本控制
设计阶段对工程造价影响比重最大，工程总造价近90%以上在设计阶段基本确定，在施工阶段影响项目投资仅约占5%左右，主要存在于原先设计图纸“缺、漏、改”和业主变更通知。因此，在设计阶段实行限额设计，组织优化设计，通过优化方案降低工程造价，达到节省投资和缩短工期。勘察设计企业参与整体项目建设，可以实现在项目执行过程中对成本的整体把控。
而在设计阶段，房屋建筑地上部分造价在国内外建筑经验的积累下可以最大程度的优化和压缩。在基础以下部分，存在诸多不确定因素。为此，基础分部造价往往与岩土勘察息息相关。在总承包单位组织下，勘察-设计-施工紧密结合，通过勘察成果报告，选择合理的基础形式，可以节省地下部分的工程造价。
另外，由于在总承包模式下，诸多资源可以由总承包单位统一部署，比如施工便道，临时用电和项目实验室等资源共享。避免了勘察、施工分批进场，重复建设临时措施，达到项目成本控制。
2.4便于把控工程的整体质量
传统的岩土工程勘察业务模式，勘察、设计、施工由业主分别招标确定，倘若业主单位合同管理能力较弱，则出现各专业不协调的脱节现象：设计单位不了解岩土施工工艺、设备和施工参数及适用范围；施工单位仅通过设计交底和看图，对设计师的意图一知半解；对复杂多变的岩土工程施工难以有效的质量监控和检测。在勘察-设计-施工-采购工程总承包模式下，总承包人承担严格的责任主体且责任终身制。当总承包以设计院为龙头时，也就意味着从项目的勘察、设计开始，直到项目建设完成，都将按照设计图纸要求的规范和技术规程来执行，有力的保障了工程质量。同时，可以有效避免了施工单位与设计单位在后续配合中，因为对图纸理解不同而产生摩擦进而影响整体项目质量的隐患。
2.5更好的把项目的整体工期
勘察设计企业作为整个项目的开端，对于项目整体的设计意图更加清晰，在进行后续的工期计划等工作安排时，可更加紧密合理。勘察人员在初步设计方案期间即可组织进场做外业勘探准备，同时，施工单位在该期间便可以进行后期施工的临时措施建设。勘察-设计企业对于工程的全程参与，可以有效减少施工过程中突发设计问题的处理时间，从而节省工期，保证工程的高效完成。而相比之下的常规勘察和设计分离，设计人员容易忽略报告中在基础形式及施工方案方面的建议。勘察部门在提交岩土工程勘察报告后往往对现场专业支撑较少，仅在地基基础验槽和分部验收、竣工验收环节到现场指导，过程难以把控。设计部门收到勘察报告时，往往只看剖面图、柱状图和岩土参数，对报告建议容易忽视。设计单位为确保建筑的安全性，往往再次对安全系数放大，都将造成不必要的浪费。星拱小学项目单体数量多，作为总承包项目，做到组织完成一栋单体勘察便及时进行地质分析，为结构设计提资服务，有效的避免了传统模式下的分离和资源浪费。
3工程总承包模式下岩土工程勘察的难点：
虽然，以勘察-设计企业为龙头的工程总承包模式优点突出，在该模式下岩土工程勘察管理执行过程中难免存在困难，具体表现为：
3.1勘察成果报告内部提资流程规范化
勘察-设计企业在工程总承包模式下，虽然对外为同一单位，岩土工程勘察成果向设计部内部提交时，仍然存在必要的审查流程，避免出现地勘报告出错，出现未能提前发现而被设计采纳错误的岩土工程参数。若地勘报告是在后期提交外部审查才被发现，造成工期损失和设计劳动量增加。因此，勘察设计企业需要具备完善内部成果提交审查流程，具备相应勘察设计成果审查资质，规范内部成果提资流程，将大大的提高和有效的保障总承包优势发挥。
3.2前期拆迁征地政策影响大
由于在工程总承包模式下，建设单位在规划方案出来后立即进行工程总承包招标。此时，项目往往征地和拆迁均未完成，岩土工程勘察部门往往承担着冲锋的角色。在地勘设备进场开始外业勘探时，往往会遇到阻工现象，若总承包单位未能及时沟通建设单位进行协调和解决，将对岩土工程勘察工期、成本产生较大影响。因此，在总承包投标前，应充分进行现场踏勘和通过招标答疑形式，通过建设单位明确和考虑这方面的风险，甚至在工程总承包合同中进行相应的条款进行约束和保障总承包人的权益。
3.3行政主管部门审查备案体系尚待完善
在当下工程总承包模式推行阶段，目前住建系统在工程项目备案和相应的项目人员备案系统未进行完善。比如，目前“四库一平台”中，各地住建系统仍然未进行全国联网，还是采用原先的勘察、设计、施工、检测等分离备案，工程总承包尚未确立监管对象。目前，国务院关于推进工程总承包发展的指导意见中，要求落实工程总承包各方主体责任、住房城乡建设部门应完善工程总承包质量安全报监、施工许可证程序，在相关许可和备案表格中增加工程总承包企业、工程总承包项目经理等栏目。江苏省住房城乡建设厅率先在关于明确施工项目经理部关键岗位人员网上备案标准及有关管理要求的通知：以工程总承包（EPC）方式实施的建设工程办理施工项目部关键岗位人员备案时，施工单位除按上述标准备案人员外，还应在施工合同附件“现场人员表中”，备案工程总承包单位“项目负责人”、“项目技术负责人”等其他现场人员信息。
由此造成工程总承包拆分多次审查和备案，在三四线城市建设行政主管部门对国家政策接纳和执行更是需要时间适应。
4 结束语
包含岩土工程勘察在内的EPC总承包模式是建设工程专业化、社会化的集成产物，通过这一模式，有利于促进工程建设各环节优化、节约成本和全过程监管。由于建设主管部门对工程总承包模式并未完全接纳，表现为项目备案仍然对勘察、设计、施工分别监管。在国务院大力促进勘察、设计、施工一体化业务的发展，高效发挥工程总承包的优势，则需要国家建设行政主管部门针对岩土工程勘察、设计、施工一体化专项承包这一新型业务专门制定相应政策和制度，以推进该类型业务的快速发展，实现各方共赢，促进社会发展。
参考文献：
[1]岩土工程EPC专业总承包发展的探讨及实例.作者：詹金林，水伟厚，梁永辉.
[2] 勘察、设计和施工一体化模式在岩土工程中的应用 作者：蔡宗彦.
[3]怀宁县星拱小学项目总承包大纲、怀宁县星拱小学工程总承包项目实施规划 作者：赖益梁.
作者简介：
赖益梁（1988年5月），男，福建，工程师，研究方向为工艺技术研究及工程项目管理。联系电话：13950078468，E-mail：lai_yl@ecidi.com
论文作者:赖益梁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/5
标签：总承包论文; 工程论文; 岩土论文; 项目论文; 工程勘察论文; 模式论文; 单位论文; 《基层建设》2019年第4期论文;