强化种植业成本控制，构造农产品竞争优势——绥棱农场推广斤粮责任成本控制法情况调查，本文主要内容关键词为：成本控制论文,绥棱论文,种植业论文,竞争优势论文,农场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
绥棱农场是黑龙江垦区的一个中型农场，耕地面积18万亩，总人口8000人，其中职工3400人，离退休职工1550人。近几年来，该场全面推广农业斤粮责任成本控制法，在强化种植业管理上做文章，在粮食市场疲软的情况下，农场的农产品仍保持较大的竞争优势，经济效益持续稳步提高。1995、1996连续两年盈利500万元，1997年农场又盈利605万元。资产负债率由1994年的91%降至1997年的76%，三年下降15个百分点。该场在每年承担550余万元退休金的情况下， 农场财务状况逐年明显好转，经济实力明显增强，走出了一条在市场经济条件下强化种植业管理的新路子。对此，笔者就绥棱农场实施斤粮成本控制法的做法与成效进行了调查。
一、把住“三关”，建立成本控制体系
农业斤粮成本控制法，是农业生产单位根据预先建立的粮豆斤成本控制目标（包括阶段成本控制目标和综合成本控制目标），由各个阶段的成本责任人在其责任范围内，对各种影响斤粮成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以保证斤粮成本控制目标实现的管理行为。这种管理行为贯穿于成本控制的全过程，按其管理阶段可分为成本的事前、事中、事后三个控制阶段。根据这三个控制阶段的管理特征，这个场在建立成本控制体系上主要是把住“三关”，即方案制定关、责任落实关和原始记录关。
（一）科学预测，把住方案制定关
斤粮成本控制法实施方案的制定，是斤粮成本控制法最关键一环。各大作物、各个阶段的指标要科学、准确，各个阶段的控制措施要切合实际，能够保证控制目标的实现。在把住方案制定关上，绥棱农场做到了“四个明确”：一是控制指标明确。年初，农场的计财、农业、体改等部门，就根据上年经验和当年的市场行情预测，确定小麦、大豆、玉米、水稻四大作物的最低销价、最低利润、斤粮综合成本，并且把各作物斤粮综合成本分解到各个生产阶段，做到综合指标明确、阶段指标具体。二是操作规划明确。按照成本发生的过程，农场把成本控制分为事前、事中、事后三个阶段，总的原则是“卡住两头、管好中间、提高单产”。“卡住两头”，即卡住事前控制和事后控制。事前控制主要抓方案的制定：确定粮食最低销价、最低利润、斤粮综合成本；抓原材料的采购：确定种子、化肥、油料、农药以及各种作业费的最高限价；抓综合成本指标的分解：确定间接成本的最高限额和直接成本在各阶段的分解指标。事后控制主要抓粮食的质量、储存与管理、最低限价的销售以及资金的回笼。“管住中间”，就是抓成本的事中控制：抓各阶段成本定额的控制、科技方案的落实、方案实施过程的记录、阶段考核和完善。三是依靠科技增加单产的措施明确。年初结合农场实际制定出切实可行的科技实施方案，明确增加单产的指标和措施。四是对责任人的奖罚指标明确。按阶段考核和年终综合考核相结合的办法，分别在麦播、春播、田间管理及收获等阶段进行考核并兑现奖罚。
（二）奖罚分明，把住责任落实关
在实施斤粮成本控制法过程中，为把每个阶段、每项费用的指标控制在方案规定的范围内，农场由场级副职领导牵头，按分管战线或部门分别成立了成本的事前、事中、事后控制领导小组，负责全场各个阶段成本的控制。生产队也相应成立了成本控制实施小组，按方案抓备耕春播、田间管理、收获归仓等具体阶段的成本控制。控制的指标和奖罚办法均以农场文件下发各单位实施，奖罚比例均按年薪工资额的15%兑现。实践中证明斤粮成本控制法能否执行持久，对成本责任人的奖罚是非常重要的。奖罚能充分地调动成本责任人的主观能动性，刺激成本责任人采取积极主动的措施来预防和调节成本的发生。
（三）笔笔有踪，把住原始记录关
斤粮成本控制法比较多、比较细的工作是各项费用发生的原始记录，此项工作贯穿斤粮成本控制法始终，并且是进行阶段考核的基础资料。农场在抓斤粮成本控制工作中，特制定了斤粮成本控制资料汇编。资料汇编分为实施方案、各阶段责任人责任分工、原始台帐等三个部分，全面完整地记载了斤粮成本控制法的实施过程。可以说实施斤粮成本控制法的过程也是原始成本发生的记录的过程，因此必须做到每项每笔业务都不能缺少，必须准确，做到笔笔有踪。为使全场都能了解斤粮成本控制法，农场专门举办斤粮成本控制法知识竞赛，全场有14个代表队40余名选手参加竞赛，提高了基层单位管理人员掌握和运用斤粮成本控制法的水平和能力。
二、突出“四种行为”，抓好斤粮成本控制法的实施工作
斤粮成本控制法贯穿于种植业的种、管、收、卖全过程，是一项以发挥农场“统”的功能为基础的系统工程。为把这个涉及面广、牵扯人员多、各种利益关系复杂的综合性的工作做好，实现控制目标，绥棱农场把突出“四种行为”作为重中之重。
第一，发挥“统”的功能，突出场长行为。实施斤粮成本控制法，涉及财务、生产、劳资、组织、纪检等十余个部门，必须由场主管领导统一协调、统一行动，依靠全场各部门通力合作才能实现，所以必须体现出场长行为。例如，物资部门在统一对农场的油料、化肥等原材料采购负责时，就不能随意加价，必须把价格控制在方案规定之内。粮食部门在销售粮食的过程中，必须严格按照文件规定的价格处理粮食，不能过多的提取服务费用，损害种地户的利益。
第二，面向市场，突出市场行为。斤粮成本控制法的所有指标都必须依据市场经济大势及行情，结合农场的实际科学制定，可操作性要强，指标不能定得过高，经过努力还不能实现，又不能定的过低，轻而易举就能达到。
第三，全员参与，突出管理行为。管理是企业永恒的主题，斤粮成本控制法是强化管理的具体体现。斤粮成本控制法“卡住两头”突出的就是管理行为。它从农用生资的储备到投入、产品产出到销售，各环节都有十分详细的责任控制指标，这些指标需要通过责任人和实施者的严格管理才能实现。因此，斤粮成本控制法实施的过程，也就是一个全员、全环节、全过程的管理过程。
第四，依靠科技，突出科技行为。依靠科技措施提高单位面积产量，是绥棱农场搞斤粮成本控制法的一个重要手段。在1998年初下发的方案中，他们严格规定了四大作物在栽培过程中必须使用的科技措施。并采取个人筹一部分、农场低息贷一部分的办法，全场共投入资金280 万元更新了七台1075收获机，保证了丰产的作物丰收。1998年，这个场的大豆全部采用气吸式精量点播机播种，每亩节约豆种4～5公斤，降低成本12元以上。
三、解决“三难”，构造“三种优势”，斤粮成本控制法作用显著
（一）抓事前控制，解决职工包地难
三年来，绥棱农场通过实施斤粮成本控制法，解决了生产资料价格上涨和农业比较效益下滑问题，土地承包过程中队干部以权、以地、以粮谋私的腐败问题，职工在种地过程中遇到的难题少了。1998年，农场还把农业斤粮成本控制法的指标，以“廉政公告板”的形式公布于众，向社会承诺，向职工承诺，做到了阶段成本明确、综合成本明确、阶段栽培措施明确、阶段成本责任人责任明确、成本控制奖罚措施明确。职工利益有可靠保证，出现了拿钱抢着包地的局面，全场18万亩耕地全部承包出去，解决了职工包地难的问题。
（二）抓事中控制，解决统一管理难
农场实施斤粮成本控制法，使农业各环节生产活动的开展，都控制在事先科学规定的范围标准之内，在其标准内实施、运行和操作，并做到了“四个到位”，即成本责任人责任到位、科技措施到位、检查考核到位、奖罚到位。由于14个生产队986户家庭农场之间种植技术、 经营思想上存在差异，给农业生产和科学种田带来诸多不利。为解决这一难题，他们制定了种植业“十统一”管理办法，即统一种子选留、统一施肥配方、统一播种施肥、统一中耕管理、统一作业标准、统一收费价格、统一调动机车等，从而保证农场的各项科技措施得以贯彻实施，同时也充分地调动了人的主观能动性，实现了成本的全员、全过程、全环节管理。1997年，该场农业在遭受多种自然灾害的情况下，通过实施斤粮成本控制法，粮食比1996年的5.3万吨增长9%；职均收入比上年6450元增长11.6%；人均收入比上年3148元增长20.7%。全年全场种植业实现利润2200万元，其中四大作物共节支和增效300万元。
（三）抓事后控制，解决与市场对接难
1997年该场粮食总产5.8万吨，创历史最高水平， 而国家征购任务粮食只有0.7万吨，其余5.1万吨粮食需要通过市场进行议销。当年粮食议销价格大幅度下跌，如大豆比上年平均每吨下跌600多元。 全场大豆产量1.26万吨，议销为1万余吨。 农场在实施斤粮成本控制法过程中，制定的大豆每公斤最低销价为2.50元，负责销售工作的粮贸科采取积极主动的措施，抢先与南方一些大客户及早联系并签订了购销合同，做到秋粮春卖，使该场在进口大豆到港之前以每公斤2.74元的价格销售4500余吨，每吨比现价高740元。通过斤粮成本控制， 粮食销售价格实施最低限价，责任落实到人，与工资奖金挂钩，实现了全场粮食销售价格与1996年基本持平，解决了与市场对接的难题。
综上所述，绥棱农场实施斤粮成本控制法，构造出了这个场农业生产的三大竞争优势：
第一，实施斤粮成本控制法，构造出了粮食销售的价格优势。由于斤粮成本控制法面向市场搞成本核算，实现与市场的对接，即使在相同的价格或低于同类其它产品价格的情况下，仍显示较大的效益。1997年，这个场大豆的斤综合成本为0.74元，比1996年的0.94元下降0.20元，仅此一项就节约成本504万元。按当时的最低的销售价1.10元计算， 每斤仍有0.30元左右的利润。
第二，实施斤粮成本控制法，构造出了农业生产的科技优势。由于斤粮成本控制法在“管好中间”这一控制阶段中，突出科技行为，把依靠科技增加单位面积产出做为降低成本的重要手段，因此，实施的过程实际上也是一个强化职工科技意识的过程、一个增加农业生产过程中科技含量的过程、一个构造科技优势的过程。1998年，绥棱农场小麦亩产达到314公斤， 全场5.1万亩小麦总产达到16046吨，实现产值1925万元，纯利润192万元。
第三，实施斤粮成本控制法，构造了农业生产的管理优势。由于加强了成本的全程控制，管住了跑、冒、滴、漏和其它环节的铺张浪费，使降本节耗成为现实，显示出了斤粮成本控制法的管理优势。1997年，这个场在间接费用的控制上，划小划细核算单位，包满包严各项费用，仅此一项，就节约队管费50万元。另外，加强“四库两场（零件库、材料库、产品库、油料库、农具场、水泥晒场）”建设，全年共节约修理费、维护费、材料费、低值易耗品等价值35万元。
四、几点启示
几年来，绥棱农场实施斤粮成本控制法给我们的启示，可以概括为“五个有利于”：
1.有利于实现效益的最大化。和历年面向企业内部的成本管理相比，斤粮成本控制转变为面向市场的成本核算，既控制投入，又控制产出，缩小了成本的核算单位，增强了产品的价格优势，实现了效益的最大化。
2.有利于成本的全程控制。即由过去偏重于成本的事后控制，变为成本的事前控制，使成本发生和运行控制在事前规定的标准之内，有计划支付和花销。
3.有利于成本的全员管理。即由过去的主要依靠财务部门对成本进行管理控制，变成人人都有责任对成本进行管理，实现人人当家理财，人人关心经济效益。
4.有利于农业经济增长方式由粗放型向集约型的转变。即立足现有基础，依靠科技进步来增加单位面积产出，依靠科学管理和提高劳动者素质，降本节耗，实现高产高效。
5.有利于农业经营效益稳定提高。即杜绝过去效益提前流失，做到直接成本和间接成本春定秋不变，超支不往地里增加，使种植业的经济效益稳定，各项指标，特别是上交利费税指标得以顺利实现。