上海再就业培训调查报告，本文主要内容关键词为：再就业论文,调查报告论文,上海论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
元月21—22日，我们对上海再就业培训情况进行了专题调研。由于事先制定出详细的调研提纲并深入基层，上海市劳动局领导安排紧凑，介绍详尽，因此收获很大。
把再就业培训作为再就业工程的重要措施和内容
今年，上海市劳动局提出，要把再就业培训作为实施再就业工程的重要措施和内容，在全社会形成“要就业，先培训”的氛围。全年计划组织再就业培训10万人，已列入今年上海市政府为民办的10件实事之一。市委书记黄菊提出，再就业服务中心是过渡阶段，要用3 年时间向劳动力市场机制过渡，要把再就业服务中心逐步转变成兼有就业培训和职业介绍功能的中介机构。
上海的再就业工作自1992年纺织行业进行结构调整开始，到现在已经5年时间了。再就业工作经历了一个由开始被动安置下岗人员， 发放生活补助，到建立再就业服务中心让下岗职工到中心托管，然后引入市场重新就业的过程。由行业部门建立再就业服务中心托管下岗职工是上海的一个创造，但上海的高明之处在于，他们清醒地认识到再就业服务中心的托管职能是在特定时期承担由计划向市场过渡任务的一个桥梁，因此，其存在时间不宜过长。到本世纪末上海要完成向劳动力市场就业机制的过渡，再就业服务中心将要转变为兼有职业培训、职业介绍、职业指导、咨询等多种职能的中介机构，除继续面向本行业、企业和下岗职工服务外，还要面向全社会服务。
最近，上海一项调查表明，经过几年产业结构调整和实施再就业工程，人们的就业观念已经发生变化。目前实现下岗职工和失业人员再就业最大障碍，是劳动者的基础素质和职业技能不能适应劳动力结构调整的需要。目前，上海劳动力市场登记的职业空缺中有80%的岗位招不足人，如市场营销、汽车修理和会计电算化等。说明求职者的职业技能素质与市场需求之间有一定差距。上海的同志认为下岗职工不是包袱而是对劳动力资源的再开发。因此，在继续转变就业观念、加强职业介绍的基础上，必须通过有针对性的职业培训，提高劳动者职业技能才能进一步推进再就业。
上海市劳动局有计划地组织劳动系统干部带着专题有针对性地赴国外考察劳动力市场和职业培训。他们借鉴国外经验，明确在市场经济条件下，促进就业与再就业必须把加强职业培训作为主要手段。他们确定，在推进市场就业机制建立的同时，抓好职业指导和职业培训，提高劳动者就业能力。这样做从眼前看是为解决再就业问题，从长远看则是为提高上海市职工队伍的整体素质，促进经济发展。
上海市开展再就业培训的主要做法
建立就业培训信息网络。上海在总结过去职业培训工作经验教训时感到有两个盲区要突破：一是求职者的盲目性，不知道学什么、到哪里学。由于盲目学习，造成一时驾驶员、会计大量过剩；二是社会办学机构办学的盲目性，由于与就业需求结合不紧，导致培训后产销不对路，既不能满足劳动力市场需要，也给下岗人员再就业增添了困难，又造成培训资源的浪费。为使培训与就业紧密结合，市劳动局下决心投资建立上海市就业培训信息网络，实行全市联网，软件中包括各类职业培训机构、培训资源（培训设施、师资、专业设置）、培训计划、学员培训情况、职业技能鉴定机构及工作开展情况等信息，在计算机上都能一目了然。并将就业培训信息网与就业信息网络联接起来，培训机构从网上可以及时得到就业需求信息，职介机构从网上可以了解劳动者培训情况，使培训与就业的结合不仅找到一个新的支点，并且实现了最直接有效的结合。他们还制定职业培训机构入网标准，吸收各类培训机构加入就业培训网，目前加入就业培训网的单位达200多家，有交通、 复旦等大专院校，也有中专、技校和条件较好的社会力量办学机构。与此同时，全市还建立健全了职业技能鉴定网络，建立起30个行业专业委员会， 105个国家职业技能鉴定所。有效地配合了再就业培训工作。
政府购买培训成果。劳动局每年从失业保险金中提取25%的经费用于职业培训，另外还从再就业基金、教育附加费各拿出一部分，再加上社会赞助等，筹措建立上海就业培训专项基金，在此基础上逐步建立“政府购买培训成果”的机制。具体做法是：劳动部门根据劳动力市场需求和预测，在职业培训信息网络上发布对下岗失业人员的培训任务，通过招标确定承接培训任务的培训单位，签订培训合同，考核培训质量，培训完成并达标后由劳动部门支付培训经费。去年11—12月劳动局共发布职业培训信息件200多条，有54家培训机构参与招标，已培训5600 人。对下岗职工失业人员的培训由劳动部门平均每人支付培训费500元。上海的同志讲，如果这500元用于生活补助只能发两个月， 而用于培训增强个人再就业能力，可以管一辈子。因此，用于“造血”的钱比单纯用于“输血”的钱更值得。
加强培训与就业的工作结合。为克服以往培训与就业工作相互脱节两张皮的问题，劳动局加强对这项工作的领导，由分管就业和职业培训的两位副局长负责组织协调，技能开发处、就业处、职介中心、鉴定中心、就业培训中心等部门紧密结合。技能开发处、鉴定中心主动关心就业工作，积极配合，按照市场需求调整办学方向，组织培训，就业处、职介中心积极支持培训工作，组织劳动力需求预测，定期发布信息，并严把就业入口关，明文规定未经过职业培训不能进行就业登记，领取失业救济金的必须参加培训，进入再就业服务中心的要参加转岗转业培训，其费用从失业保险中支付。为此，劳动局从失业保险金中拿出1 亿元用于开展职业培训。同时，市劳动局投资8000多万元将第三高级技工学校改造成为上海市就业培训中心。新建培训楼、实习楼约20000多平米。 但最引人注意的是这个中心建成后将按照市场机制，采取对外租赁、联办等方式吸引有声誉的社会办学机构到培训中心，开展职业培训。新建的就业培训网络中心和技能鉴定中心也设于此。实行信息、培训、考核鉴定一条龙服务。上海的同志认为政府机构自己办学要为资金、生源、就业等操心费力，得不偿失。今后在培训市场中，劳动部门更多的精力应放在指导、协调社会各方面力量办培训上来。
实施再就业预备制。劳动局通过调查认为，下岗职工中30岁以下青年人再就业一般没有问题，45岁以上的可采取休、退等办法解决，问题最多的是年龄在35—45岁之间的劳动者，为解决职工下岗后因没有适应市场需要的职业技能，再就业束手无策的被动局面，上海市劳动局最近将出台实施再就业预备制的文件。规定对面临破产兼并企业和现在虽在岗但今后三年将进行结构调整下岗的职工，由行业、企业提早有计划地组织开展再就业预备制培训。其培训经费由行业、企业承担，确有困难的由劳动部门给予资助。重点是对35—45岁之间的劳动者实施短期、适应性强化培训，使他们尽快掌握1—2门市场需要且本人适应的新技能。同时鼓励企业对在岗职工进行扩展职业技能的培训，做到精一门、会两门、学三门。
深化技校改革，培养复合型技能人才。在计划经济条件下技工学校专业设置过窄，学生知识、技能单一。随着市场机制建立，企业在改革劳动用工制度，调整劳动组织和实行减人增效，用人单位迫切需要大批一专多能的复合人才。近几年，上海第二高级技校积极适应劳动力市场需要，开办了机电一体化、机械加工等复合工种专业，培养的学生适应能力强，有的还没毕业企业就争着要，而且这些人今后进入劳动力市场转岗转业也具有厚实的基础。