北京建筑大学 北京 100044
摘要：绿色建筑可最大限度的保护环境、节约资源、减少污染，为人们提供适用、健康、高效的使用空间，推广与发展绿色建筑是建设资源节约型社会的必然选择，是应对气候变化的重要举措，是实现建筑业发展方式和城乡建设模式转变的有效途径。选取北京地区为实证研究对象，通过调查研究，对北京地区目前绿色建筑的发展实践进行梳理和总结，并重点针对北京地区在推广绿色建筑中存在的具体问题，进行较为深入的剖析，从而提出契合北京地区绿色建筑推广的建议和举措。
关键词：绿色建筑；推广；北京地区
一、引言
21世纪以来，生态环境问题已经严重影响了人类社会的生存和发展，发展低碳经济，建设环境友好型社会已经形成了全球的共识，然而，对于正处在工业化和城市化快速发展的中国，在面临资源和能源供应面临巨大压力的同时，建筑能耗、物耗却居高不下，推广与发展低能耗、物耗的绿色建筑成为缓解这些问题的最佳途径。总体看来，我国的绿色建筑正处于起步探索阶段，虽然发展趋势良好，在评价标准、政策制度以及创新技术的研究方面取得了一定的成果，但是不管从理念方面还是技术实践方面，相对于国际标准都还有较大差距，在推广与实施的过程中较多的问题与障碍。
二、北京地区推广绿色建筑现状评价
2.1推广背景
绿色建筑理念自20世纪90年代引入国内以来便随着我国可持续发展战略的深入实施逐渐受到重视。“建筑节能与绿色建筑”作为“城镇化与城市发展”的五个优先发展的主题之一被列入国家科技发展规划。有关绿色建筑的《绿色建筑技术导则》、《绿色建筑评价标准》、《绿色建筑评价标识管理办法》、《绿色建筑评价技术细则》等技术规范与技术标准的相继发布，逐步建立了绿色建筑筑评价的标准体系。同时，绿色建筑交流平台的搭建与绿色建筑技术的创新也使绿色建筑有了长足的发展。北京地区作为我国的首都，在这一期间也进行了积极的探索。
2.2推广措施
北京市绿色建筑示范采取由点向面发展策略，其中丽泽金融商务区、未来科技城和海淀北部新区等重要功能区启动了绿色建筑园区的试点示范。2008 年在全国首次发布实施《绿色施工管理规程及图例》，规定：全市建筑工程项目采取节能、节地、节水、节材措施，努力降低和减少扬尘、噪声、固体废弃物排放，推广使用循环利用的建筑材料。“十二五”时期，北京市要全面实施“绿色北京”战略，而发展绿色建筑是实施“绿色北京”战的重要任务之一，由此，北京市发布了《绿色建筑评估标准》、《京市绿色施工管理规程》、《节约型居住区指标》、《绿色照明工程技术规程》、《村镇住宅太阳能采暖应用技术规程》等的与绿色建筑相关的地方标准。其中，《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》规定：本市推广绿色建筑标准；鼓励、支持新建民用建筑执行绿色建筑标准；鼓励、支持既有民用建筑通过改造达到绿色建筑标准。
3.3推广成效
截至2014年12月，北京市累计通过绿色建筑评价标识认证的项目达94项（设计标识82项，运行标识12项），总建筑面积达1077万平方米，其中公建项目49项，总建筑面积达402.8万平方米；住宅项目44项，总建筑面积达672.8万平方米；工业建筑1项，总建筑面积1.4万平方米。共有1120个项目，约5212.8万平米的新建项目通过了绿色建筑施工图审查，实现了绿色建筑的规模化发展。
三、北京地区绿色建筑推广中的问题
尽管北京地区在推动绿色建筑的发展过程中做了不少的工作，也取得了明显的成效，在建筑节能方面也处于全国领先地位，但在推广过程中仍存在不少问题和困难，与发达国家相比，仍存在不小的差距。
3.1、缺乏绿色建筑意识
北京虽然提出了打造“绿色北京”的战略目标，并出台了一系列有关绿色建筑的政策措施，但在绿色建筑的宣传上仍有许多不足。就全社会来看，绿色建筑的意识还比较薄弱，相关行业对绿色建筑的积极性不够，没有认识到节能减排的紧要性及重要性，绿色节能等因素并没被放在规划、设计与建设过程中主要的考虑因素之内。仍有一部投资者与消费者认为绿色建筑会提高造价，再加上绿色建筑消费过程中的盲目炒作，影响了北京地区绿色建筑的推广。
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3.2、绿色建筑技术不成熟
不断研发改进材料、工艺、设备等方面的技术是实现绿色建筑发展的关键。北京虽然在努力创新绿色建筑相关技术，但碍于中国绿色建筑技术起步较晚，缺少参考经验，与国外发达国家相比，在关键技术的研发和应用方面还有较大差距。政府在研究开发绿色建筑关键技术及选择合理技术方面投入较少，技术支撑能力较弱。同时，北京的建筑工业化水平虽然在国内处于领先地位，但与发达国家相比还比较低，在推进绿色建筑过程中建筑行业整体素质不高，缺乏核心竞争优势，装备、创新、工艺落后等因素严重影响了绿色建筑的快速发展。
3.3、绿色建筑保障及约束体系有待完善与提高
作为最早推行建筑节能标准及最早制定绿色建筑评价标准的城市，北京市虽然出台了一些与鼓励绿色建筑发展相关的政策措施，但要实现绿色建筑推广的战略目标与任务，也面临着一些问题。主要是当前北京市政府出台的许多保障措施主要是针对推动建筑节能工作的，由于绿色建筑资金需求大，现在北京的有关建筑节能、环保、节水的激励政策及措施对鼓励绿色建筑发展作用有限，鼓励绿色建筑发展的动力相对不足，需要针对绿色建筑发展制订系统有效的保障措施。同时，绿色建筑的监管制度及技术指标标准体系也需要进一步完善。
四、北京地区绿色建筑推广的建议
4.1加大绿色建筑宣传与示范力度
绿色建筑是世界建筑未来发展的方向，推广绿色建筑需要绿色理念深入人心，需要全社会意识与观念的提高。在推广绿色建筑过程中，应加大对绿色建筑示范点及示范区的建设力度，推进示范点建设及宣传，组织开展绿色建筑参观活动，及相关的研讨会经验交流会等；建设有关绿色建筑相关网站及传媒期刊，向全社会普及绿色建筑理念，提高民众接受度；帮助建设方和消费者认识到对绿色建筑的发展趋势，改变他们对绿色建筑低需求、高成本的偏见。
4.2加快绿色建筑技术引进与研发，推广新型建筑材料
国外绿色建筑技术研究开展较早，已形成大批成熟技术，可结合北京地区现状，引进、消化、吸收国外先进适用技术的基础上，加以创新，研发适宜北京的绿色建筑技术与相关节能材料，并加以推广。北京地区相关政府部门应加大对绿色建筑技术研发的经济与政策支持，加大对既有建筑的改造的力度，加大对绿色建筑材料、设备、技术的资金投入。同时，北京市政府相关部门要充分利用首都各高等院校、科研院所的科研、技术、人才优势，注重“产学研”相结合，企业、高校、科研机构共同研发绿色建筑技术，鼓励高校开设绿色建筑相关课程，培养绿色建筑相关人才。
4.3加快绿色建筑保障体系建设
完善发展绿色建筑的法律法规体系、技术指标体系、组织保障体系及责任目标考核体系，为绿色建筑提供法律依据及建设依据。
建立有效的绿色建筑激励政策。制订发展绿色建筑的财政金融政策，北京市应将发展绿色建筑或绿色生态城等纳入政府预算内投资和财政节能减排专项资金支持范围，加大对发展绿色建筑工作的资金支持力度，对符合相关规定的项目，给予资金补助或奖励。对保障性住房和公益性用房达到绿色建筑标准的给予财政补助。加大对绿色建筑的税收优惠政策。
完善发展绿色建筑的全方位行政监管体系，把对发展绿色建筑相关的行政监管贯穿于项目规划、立项、审批、设计、施工、监理、竣工验收与备案、房屋销售、绿色建筑运行管理等建筑物的全寿命周期，建立相互衔接的发展绿色建筑的行政监管体系。
五、结语
推广绿色建筑对于建设生态文明、实现节能减排目标、转变建筑业发展方式和城乡建设模式、增强建筑业国际竞争力具有重要意义。通过对绿色建筑在北京地区推广中遇到的具体问题进行研究，提出契合北京地区绿色建筑推广的建议，以期为加快北京绿色建筑建设进程，促进绿色建筑在北京地区以至全国范围内的推广。
参考文献：
[1] 刘敏，张琳，廖佳丽著.绿色建筑发展与推广研究［M］.北京：经济管理出版社，2012：1－3.
[2] 仇保兴.推行绿色建筑，加快资源节约型社会建设［J］.《建筑与文化》，2006：8－15.
[3] 刘玉明.北京市发展绿色建筑的激励政策研究［J］.北京交通大学学报：社会科学版，2012，11（2）：46－51.
基金项目：本研究由北京建筑大学城乡建设与管理产学研联合研究生培养基地资助。
论文作者:张兴辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年30期
论文发表时间:2016/8/12
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