安康市汉滨区黄石滩水库管理局 陕西安康 725000
摘要：灌区工程对于我国农业的发展有着极其重要的作用，因此灌区的运行管理与维修养护工作关乎着整个灌区的安全稳定运行，所以管理者必须要予以足够的重视。本文分别从灌区工程的水量配给，用心原则以及灌区的系统检测三个方面所存在的各类问题，进行深入的剖析，为灌区系统的管理运行与维修养护提供相关的参考意见。
关键词：陕南灌区；工程运行管理；维修养护；措施
引言
灌区工程是社会上的一种公益性工程，这种工程对于农业经济的发展和社会的稳定具有重要的促进作用，进入21世纪之后，我国政府非常关注农村生产和发展，因此各地区也极为重视农田水利工程的建设，经过多方资金的筹措，修建了众多的关区工程，投入到农业生产使用，使农业保增长，促发展打下了坚实的基础，但是整个灌区工程在投入使用之后，还必须要加强对灌区的管理和维护，才能够最大程度的发挥灌区工程的作用，提高灌区工程的使用寿命，发挥社会经济和生态功能。本文从灌区工程的运行管理与维修养护两个方面入手探讨其中的存在问题及其关键的节点，提高整个工程的运行效率。
1基本情况
黄石滩水库灌区始建于1958年，1976年初步建成，投入管理运用，发挥效益。灌区位于汉江、月河北部丘陵。东西长约20km，南北宽约6km。北高南低，沟壑纵横。地面坡度为1/250~1/400，丘陵面积占80%以上，其余为付家河川道。丘陵区土壤以黄褐土为主，土层厚，肥力低，透水性差，地下水埋藏深，水量较贫乏。川道土壤以砂壤土为主，熟化程度高，耕性肥力较好。
2灌区具体工作管理措施
据有关资料统计，从1990-2005年，灌区累计生产粮食67059万kg，生产油料3034万kg。全灌区耕地面积占汉滨区总耕地面积10.4%。生产粮食占全区总产量16.9%。人均纯收入从过去的483元增加到现在的1861元。对灌区新农村建设，保障粮食安全，促进区域经济发展，发挥了重要作用。整个灌溉工程成为汉滨区国民经济发展壮大的重要基础设施。这些成绩的取得，灌区管理单位主要做好如下几方面工作：
2.1完善工程配套，改善运用条件
70年代末，在付家河川道完成了头挡渠和二挡渠全面改建，使川道1万亩农田得到全面灌溉。80年代末90年代初，争取省水利厅将原八一水库灌区列入全省重点挖潜扩灌工程项目，总投资502万元。解决了渠系工程部分除险加固和渠道衬砌。消除了部分工程隐患。新世纪初开始，争取到省政府将修建黄石滩水库工程列为全省“十五”重点工程项目，总投资1.638亿元。从根本上解决了原八一水库严重淤积问题。随着工程不断完善提高，极大地改善了灌溉工程运用条件。
2.2建立健全了各项规章制度
使各项工作有章可循，规范运作，赏罚分明，确保了灌区的组织管理，工程管理，灌溉管理，经营管理规范有序的开展。使灌区管理水平得到不断提高。
2.3建立管理队伍
专业管理机构成立时，管理人员主要来自于工程建设期间招收的农村基层干部。这些人员热爱水利，事业心强，特别能吃苦，乐于奉献。之后又不断充实专业院校毕业生，优化了人员结构。使组织管理和群众工作有老同志传、帮、带。业务技术工作，有专业技术人员承担，形成优势互补，相互促进的工作格局。有效地促进了各项工作顺利进展。管理水平不断的提高。
3.2灌区管理中的主要问题
3.1工程老化，长期带病运行
一是干、支渠经多年运行，工程老化，年久失修，渠道已衬砌的砼，浆砌石普遍出现裂缝、错位、空鼓、剥蚀等现象，降低了防渗效果和输水能力。二是渠道存在较多的险段。部分渠道修建时就坐落在滑坡体上，年年沉陷位移，造成漏水决口事故频繁发生。三是渠系建筑物破损失修。倒虹、渡槽等重要建筑物自工程建成后没有进行必要的维修养护，大部分斗闸门，启闭设施陈旧，零件破损，无法启闭。这些问题不仅造成引水不畅，而且严重危急工程安全。
3.2部分渠道未衬砌，缺少必要的斗渠
全灌区总干、东干、西干三条干渠。总长50.08km。除总干、西干全部衬砌外，现东干上段还有7.427km未衬砌。支渠27条，总长91.68km，已衬砌73.73km。未衬砌17.95km。未衬砌渠段渠底高低不平，断面极不规则，不仅水流不畅，而且渗漏严重。目前东干上段最大过水能力仅有2.1m3/s，占设计过水流量4.8m3/s的44%。全灌区规划斗渠238条，总长137km，目前仅建70条，总长50km，占规范的37%。目前田间用水，大部分通过天然沟道放水或山坡漫流或田块退水方式灌溉。没有斗渠不但水量浪费很大，而且扩大灌溉面积也受到限制。
3.3部分已成支渠遭到严重破坏
近年来，因基础设施建设使部分支渠遭到严重破坏。特别严重的是：东干二支渠是全灌区最大一条支渠，设计流量2m3/s，控制灌溉面积1.53万亩，因建工业园区，平毁了中下段渠道。西干七支渠，因修高速公路，平毁了全部渠道。
3.4工程配套不全，管理设施不足
灌区工程建设时，由于基建计划过早消号，工程仓促下马，干、支渠均存在排洪桥涵、防护涵洞以及量水，节制，放水，分水，退水闸门等各类建筑物不全的问题，制约了工程整体效益的发挥。由于过去工程建设，重主体，轻配套，重建设，轻管理，基本没有配套必要的管理设施，就连基层各管理站用房，也是因陋就简，建设标准很低，加之缺乏资金，管理站房多年未进行修缮。现大多数成为危房。上述问题长期未能解决，主要是投入严重不足，满足于粗放投产，严重影响了工程效益的正常发挥。
4灌区的运行管理措施
4.1加强基础设施建设，细化管理工作
尽管现阶段，对于灌区工程的基础设施和管理工作有一定的进步，但仍然存在着不足。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此必须要建立起长效的运行管理机制，在专业管理队伍的基础之上，推行管理养护分离的模式是个管理队伍，明确自身的工作职责，在保证目前良好的运行机制情况之下，尽可能实行企业化和市场化相互结合的运行机制，将日常的管理运行与维修养护工作相互分离。这样能够使相关的管理工作更加的到位，比如说水利工程的管理则由水利工程管理单位负责，要户企业则能够负责灌区的养护工作，实施全方位的精准化管理和运行。具体在工作过程当中，管理单位需要集中精力做好相关的水利工程安全检测工作以及水利工程的防汛措施，实施好相关的监督工作和工程运行管理工作，而专门的养护企业则能够负责水利工程设备检修，设施完善区系工程的正常维护。通过这种方式真正建立起一套适合灌区运行适应市场发展，顺应当前形势的运行机制，这样管理更加的井然有序，有利于提高灌区水利工程的运行水平和养护水平最大程度的节省维修管理费用，充分发挥灌区工程的运行效益。
4.2加大政府资金投入，改善当前运行管理条件
目前灌区工程对于当地粮食生产起到巨大的作用，为灌区群众提供相关的灌溉服务，因此灌区工程发挥的作用非常巨大，在，运行管理和养护的过程当中，需要政府财政的大力支持才能够使其更加良好的运行，具体工作需要相关的水利工程部门，将养护经费列入政府的财政预算当中，政府定期拨付相关的水利工程养护及运行管理费用，只有资金足额到位，才能够建立起非常良性稳定的财政投入机制弥补当前灌区维护运行养护，弥补当前灌区，运行养护管理费用缺失的状态，实现灌区工程的良性运行。另外灌区工程的相关负责人员应该做到单位定岗定员的工程款项数额的测算和基本方案的审批工作，不断的巩固现有的水利工程，运行水平，只有这样才能够保证灌区农业的稳定发展农民增收，加快稳定农村发展，在此基础之上，政府还需要落实管理人员的工资和维修人员的养护经费，只有这样才能够调动员工的工作积极性，促进灌区水利管理单位的良性运行，另外要落实当地的农民投工投劳补贴政策，调动农民的积极性，使农民参与到灌区工程的正常运行维护工作。
4.3完善工程规划设计，提高运行养护质量
灌区水利工程在运行养护的项目当中，需要综合考虑设计部门，监理部门，施工部门，监督部门等多种部门工作的协同进行，因此必须按照国家相关的规定建立起高质量的管理体系。相关工程设计必须要符合国家及水利行业相关的建设法规，工程勘测设计规程，技术标准等过硬的质量要求才能保证灌区工程的长效运行。另外相关部门必须要健全设计文件的审核，批准制度，密切关注施工单位的施工组织形式，以及组建施工养护工程的相关工作，建立健全工程质量保证体系。在工程养护工作进行的过程当中，还需要组织相关的，工程监督队伍对整个工程养护寻找相关的设计输入分析在设计过程当中所存在的各种缺点，及时提出优化意见，使整个养护工程的方案设计能够尽可能完善。
4.4加快水利发展这改革
当前工作过程当中需要注意的是灌区工程，的运行管理必须要关注农民的生活状态，因为农民是灌区灌溉工程正常运行的关键所在。农业发展是促进灌溉工程正常运行的基础，所以必须要，准确掌握当前市场经济条件，通过合理制定灌溉水价促进节约用水，提高灌区水资源的利用效率，为此相关企业必须要加快区系终端水价管理以及水费计收体制的形成，从体制机制上全面解决农村水利改革发展中所存在的问题，因为当前是灌区水利工程改革发展的良好机遇，因此本区也按照中央关于农村水利改革文件的要求，加快了农村基础水利服务体系建设管理的一系列实施方案统筹安排，分类实施，整体推进加快当前农村水利改革的脚步，从惠民角度入手，明确工程管理体系的主体部门，解决当前用水主体的相关问题，明晰产权，保证农民权利和水利管理部门的权益得到有效的改善，另外还可支持农民用水协会组织建设相关的管理机制，实施政府主导，农民主体，以奖代补的相关政策促进灌区水利工程的有效运行。
5灌溉渠道的养护措施
5.1灌区防淤
灌区防淤的主要工作包括有工程措施和管理措施，其中工程措施所包含的主要内容是为了防止淤泥进入到灌区，可采取的相关工程技术是在水源的上游处经过植树造林等相关的工作，做好水土保持工作，对于一些水土流失较为严重的河段，要做相应的砌护工作，防止河段中的淤泥进入到罐区。其次在于整个灌区枢纽的部位，设置相应的排沙和防沙工程，尤其是灌区的进水闸附近这样通过水流自身的作用，能够将灌区当中一些沉淀颗粒物较大的沙粒冲走，防止淤泥的沉淀，另外还可以根据整个地形地貌采取相关的导流装置等等一些相关的工程防御措施，保证灌区的正常运行。对于管理措施而言，相关的工作人员要在暴雨集中的时间加大管理力度，落实好计划引水量，减少不必要的计划饮水，同时要严格用水控制好水资源的利用效率，在河流含沙量达到预先设定的阈值时，停止区内引水。
5.2灌区的清淤
灌区的清淤工作，包括利用自然力量的水利清淤和人工清淤两种方式。利用水力清淤的主要方法是在灌区的弯道处设置相关的清淤工作，通过凸岸泥沙堆积的方式将查理物质之间清除河道，保证整个灌区的输水功能。其次利用清水冲浴，清水冲淤的重要方式，在非用水季节将含沙量较低的清水引入到罐区当中，通过现有的排沙工程直接交与泥沙清出。人工清除淤泥的方式则较为简单，第一种是利用机械清淤，第二种则是纯人工清淤，这两种方式各有利弊，采取机械清淤的方式较为简单，可以节省大量的时间和劳动力成本，但是这种清淤的方式要建立在交通通达度较高的地段，对于一些交通不方便的地段，人工清淤的方式则还是占据主导地位，但其效率较低，速度较慢。
结束语：
灌区工程的管理和维护，是保证灌区正常用水的重要方式之一，能够有效的发挥这个灌区的功能和作用，所以相关的单位必须要做好灌区的维护和管理工作，在技术条件较为优势的情况之下，能够优先利用相关的先进技术，对灌区进行管理和维护形成严格的管理机制，从技术和制度两个方面来强化灌区的管理工作，不断的提升这个灌区的维护和管理水平。
参考文献：
[1]裴丰华.推进灌区水利管理体制改革的思路和建议[J].农业科技与信息,2016(13):17+20.
[2]范连志.大型灌区水管单位体制改革与农业供水成本水价研究[D].武汉大学,2004.
论文作者:侯先华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/13
标签：灌区论文; 工程论文; 工作论文; 支渠论文; 水利工程论文; 水利论文; 措施论文; 《防护工程》2018年第36期论文;