摘要：本文对新农村建设中新建居民点和保留改造居民点的规划设计进行分析，以现代规划理念引导新农村建设，实现农村人居环境质量的提高，并对规划中的农村特色进行思考。
关键词：新农村建设；保留改造居民点；新建居民点；农村特色
新农村建设是近几年党和国家提出发展农村的重大策略，加强新农村建设不仅对我国农村整体发展有重大作用，而且对我国综合国力的提升有重要意义。我国应深入研究在新农村建设规划中出现的问题，并针对问题提出相应的解决策略，为我国新农村建设的进一步发展提供借鉴。
1 新农村规划设计的意义和作用
新农村规划设计作为我国进行农村建设的新型策略，对于我国农村的整体发展有重要意义。总体而言，新农村建设规划的意义和作用主要体现在以下几个方面：
1.1 有利于节约土地，提高土地资源的利用率
土地资源是我国重要的资源，土地资源匮乏仍是我国急需面对的问题。因此，加强对土地资源的合理利用对我国整体的发展有重要影响。新农村建设土地方面的原则是“科学规划，合理布局，节约用地，保护耕地”。新农村建设规划有利于节约土地，提高土地资源的利用率。
1.2 有利于改善农村人居环境，提高农民生活质量
农村相比与城市发展速度慢，经济文化各方面都比较落后，人居环境比较差。人居环境差将会对农民的生活质量、幸福指数产生消极影响，继而影响农民对农村建设的积极性与主动性。新农村建设着重于解决农村人居环境问题，加大对水、电、路、市场、医疗卫生设施、文化娱乐设施的建设，改善农村人居环境，提高农民生活质量。
1.3 有利于优化乡村空间结构，创造良好的发展环境
我国农村历来受到国家城乡二分体制的影响，农村始终是国家建设发展的弱点，正因为如此，农村才会出现小、乱、散的问题。新农村政策的实施，能够加强乡村资源空间整合、促进农村人口聚集，有利于优化乡村空间结构，为农村的可持续发展创造良好的发展环境。
2 新农村建设规划的原则
新农村建设是个极其复杂的问题，需要在一定的标准和原则的指导下进行。总体来说，新农村建设规划需要遵循以下几个原则：
2.1 可持续发展原则
可持续发展原则是新农村建设中的重要原则，他要求在新农村建设过程中不仅加强对基础设施及住房改造的规划，还要注重对农村生态环境的保护。着力注重协调农村经济、环境、生态、社会之间的关系，注重农村农、工、商业的综合发展，切实保护农村可贵资源，实现农村的可持续发展。
2.2 整体性原则
新农村建设不是局部、单一的建设，它强调的是农村建设的整体性，这里的整体性不仅指农村农、工、商业整体发展，还包括对经济、环境、社会的整体发展。因此，新农村建设中应进行合理布局与规划，将新村建设放在整体环境中加以考虑。
2.3 因地制宜原则
新农村建设规划应区别于城市建设，不应将城市建设模式生搬硬套的应用到农村建设中。因此，新农村建设不仅要尊重农村文化传统、农民生活方式，还要充分体现农村整体风貌及地方特色。对不同的区域，根据实际情况具体分析具体对待，避免盲目照抄照搬城镇建设模式。
2.4 以人为本原则
人是新农村建设的关键与重点，新农村的规划与改造，包括基础设施建设及住房改造都应以满足人的需求为重点。只有满足农村人的需要，才能调动农民建设农村的积极性、主动性与创造性，没有农民的支持，新农村建设只会走上形式化，也不会达到理想的目标。
3 农民住宅及宅基地的规划
农民住宅设计既要源于农村生活，又要高于目前的农村生活。在户型设计中既要注意功能与实际生产、生活相对应，又要引入现代文明的生活理念。
3.1对于保留改造点，宅基地面积不受制约。在尊重现状的基础上进行适当调整，在改造中侵占了农民法定宅基地的，设计中在其它地方做出了补偿。
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3.2对于新建居民点
（1）宅基地划分数据指标按照相关指标要求进行规划。即对于1—2人户，3-4人户，5人户和6人户分别规定不同的宅基地面积、建筑占地面积、建筑面积和层数。住宅以双拼的形式组合，宅基地之间则以间隔1米的方式组合，形成农村特有的宅基地布局形态。
（2）为提高土地利用效率，在本次设计中，住户围墙采用低栅栏建设方式，不建设实体围墙，宅基地南北围墙线后退小区围墙3m，以满足住户的南北道路的需求。
（3）如何确定农民住宅面宽的问题一直贯穿设计始终。有人主张面宽做宽符合农民长期以来的生活居住习惯，但由于总用地面积与人均建设用地面积的限制而未能实现。最后房型面宽定为7—9m，既满足使用要求，同时也节约土地。
（4）在户型设计中，住宅底层设置卧室和卫生间，方便老人居住；卫生间面积稍大，可提供洗衣等家务劳动空间；底层南向出入口开在客厅，北向出入口开在厨房，符合农村居民生活习惯，也减少了走道面积，增加了生活用房的使用面积。同时在设计中考虑农民的使用特点，为农民提供仓储农具的空间。
（5）响应政府节能减排的要求，在设计中预留太阳能热水器位置。农村地区没有高层建筑的遮挡，水温升温快，效果好。且农村均为独门独户的多层住宅，热水器安装维护方便。
4 乡村景观
4.1对于保留改造点，根据因地制宜的原则，在设计中充分利用原有生态资源，林地、农田、果园结合，创造出不同于城市的田园风光，形成具有特色的郊区新居民集聚区。对于现状有河流经过的村庄，结合景观，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道进行景观布置，设置居民游憩场地。现状有果园的，可以适当修理改造，形成别具风格的农村景观。
4.2对于新建居民点。绿地系统以步行绿化主轴为设计重点，结合步行道路，有机联系各组团绿地。并与规划区内的水体资源结合，形成社区绿地景观系统。各组团的公共绿地景观又与规划区外围的自然景观形成完整的景观环境系统。
5 新农村建设规划思路
针对在农村建设中出现的问题，我们可以采取以下措施促进新农村科学合理发展：
5.1 建立可持续发展的农村建设规划理念
新农村建设应以人为本，促进人、环境、经济与社会的和谐发展，既要满足当代人的发展需求，也要满足后代人的发展需求。
5.2 尊重民意，因地制宜，系统编制农村建设规划
新农村建设应注重对农民意见的听取，尊重民意，走群众路线，让农民的实惠，同时合理科学的对农村建设进行规划设计，避免因规划不合理造成重复建设或资源浪费。
5.3 完善农村基础设施建设
基础设施是农村发展的基础，加强基础设施建设不仅给农民生活带来便利，还在一定程度上促进农业的发展，使农村经济快速稳定发展。
5.4 制定严格的土地政策
制定严格的土地政策的目的在于避免在新农村建设中出现破坏土地的现象，这与新农村建设的初衷相矛盾。土地政策的制定，对于制止土地违法现象有重要作用。
5.5 规划应该注重保护地方特色
新农村建设，应发扬当地的传统文化，凸显地方特色与个性。对于具有历史文化价值的古老建筑物应保留，提升农村的文化影响力，或者合理利用发展旅游，促进旅游业的发展。
6 结语
在村建规划编制过程中，设计人员从整理宅基地资料和户籍资料，到宅基地资料与现状地形的整合，从听取村里领导及村民的意愿，到与专家的多次交换意见，作了大量辛勤的工作。只有深入调查研究，立足地方，结合实际，关心农民，尊重农民意愿，才能建设可持续发展的新农村，实现农村特色的延续和再塑造，真正提高农村的人居环境质量。
参考文献：
[1]张洪源.浅析当前新农村建设中存在的问题及对策[J].北方经济，2009，（06）
[2]杨明生.新农村建设规划中需要注意的问题[J].武汉建设，2009，（02
论文作者:彭建波
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/17
标签：新农村论文; 农村论文; 宅基地论文; 农民论文; 居民点论文; 建设规划论文; 原则论文; 《基层建设》2018年第24期论文;