关键词：小型水利水保；工程质量；监督管理；浅析
1小型水利水保工程质量监督与管理的重要意义
当前，随着我国经济的不断发展，可持续发展观已成为时代发展的重要主题和人们与自然和谐相处的重要方式。水利节水工程有助于实现人与自然的和谐相处，进一步促进社会经济的可持续发展。因为水是人类赖以生存的重要资源，也是社会经济发展的重要基础。在生态环境建设中，必须重视水土保持。由于水土流失是近年来十分严重的生态问题，必须有效地实施有利于维护人民正常生活和生产的小型水利和水利工程。小型水利水保工程具有较强的针对性，能够全面细致的保护水土资源，可以将水土流失的重点问题进行细节分散解决，取得良好的解决效果，更加全面合理的保护水土资源。
2小型水利水保工程质量监管存在的不足之处
2.1政府对质量监督部门工作投入不足
任何一个行业，专业人才与高技术人才是必备，也是企业经济效益与社会效益实现的保障，发挥的作用不容忽视。但在小型水利工程质量监督管理方面，专业人才短缺是最突出的问题。在质量监督过程中，工作人员缺乏实践经验，实践经验和培训机会多，新知识、新技术少。目前，很多员工只有专业技能，缺乏全面的控制能力，对综合性人才的需求十分迫切。此外，质量监督管理部门对水利工程监理人员配置缺乏统一标准，难以有效区分工程规模和是否按同一标准配置质量监理人员。如果以大型的水利工程项目质量监督管理标准指派质量监督人员，必然会造成资源的浪费。所以一般情况下，质量监督部门指派的人数比较少，从而导致对施工单位质量监督管理不到位。
2.2施工原料和设备存在质量问题
小型水利工程施工方一般是一支小型施工队伍。这些施工队伍往往与工程招标单位负责人关系密切，依靠人与人之间或利益关系获得工程施工权。但这些小型施工单位的部分施工设备不齐全，或设备老化严重，施工人员是临时招收的外来务工人员，而不是专业承包的施工人员，水利工程质量受到威胁。同时，由于资金有限，为了最大限度的获得利润，很多施工方都是采取以次充好的方法来购置原料，对工程质量要求较低，抱着不出事就是赚，出事就是倒霉的想法，能混就混，能蒙就蒙，责任心较差。这种心态下进行的施工可想而知水利工程的质量会是怎样的，而据调查，这种现象在农村地区是普遍存在的，虽然十八大之后这种现象有所收敛，但是缺乏有效监督的工程还是无法有效的保障其质量的可靠性。
2.3水利水保工程质量体系尚未完善
由于水利水土保持工程质量体系存在诸多方面，无论哪一方面不完善，都会影响水利工程的监督管理效果。其中，工程法人的质量检查制度、部分水利工程负责人的资格不足以胜任工程法人的职务，没有得到正确的承认，也没有引起对水利和水利工程的重视改进后，难以有效调控。整个水利节水工程决策也会出现考虑不周或执行不力的现象。再加之监督管理单位的质量控制体系，在具体施工过程中，由于监理机构控制并未全面进行，所以难以取得预期的质量控制效果，由于质量保证体系存在一定的漏洞，所以技术人员可能会出现技术不达标，合作力度不足，业务量较差等众多现象。
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3小型水利水保质量监管保障措施
3.1提高全员上下对水利水工程质量重视度
积极宣传重视水土资源保护的必要性，以及水土流失的严重后果;建立并完善质量保证体系，明确全员上下的责任，推行奖惩制度，对于玩忽职守、业务质量不合格者严肃处理甚至开除，对于优秀的员工采取适当奖励，激励其他员工，带动他们的工作积极性。在制定施工计划时要综合考虑各方因素，从材料、细节等各方面保证工程质量。制定的水利节水规划必须报国家发改委、国家国土资源局、工商局批准，经确认可行后实施。在施工过程中，定期组织专家组对工程质量进行评审，及时发现不足，提高水利节水质量。加强领导，落实责任制。水利行政主管部门要高度重视水利工程质量管理，落实各级责任制，加强监督检查。
3.2强化监督职能，把好监督关
政府部门应提前与项目负责人签订质量监督协议，积极行使施工前后的监督权。质量检验机构应严格按照国家有关规定和质量标准对施工过程进行监督，及时纠正水利节水工程实施中的不足或错误，确保水利节水工程质量。此外，对项目内部监理部门要有相应的权力，增强其对工程质量的监督力度和有效性。从事监管工作的人员要经过严格选拔，选择一批有责任性、素质好的人可以严格遵守质量第一的原则，是对工程质量强有力的保证。强化质量控制措施，质量控制要实行事先、事中和事后控制，确保每一环节的质量。
3.3严格执行招投标制度
可从增强质量意识及管理等方面进行宣传，加强工程质量认知度的范围推广，提高监督执法的公正及公开度，建筑部门在认清监察工作内容的情况下，才能在建筑过程中将设计、监理及施工的相互协调工作处理妥当，并约束、促进建筑部门把控好建筑工程质量。严格执行招投标制度，定期对施工方的资质、技术素质和从业人员进行考核。重点对已建项目进行评审，检查是否存在质量控制不严或质量事故的情况。把施工组织设计和质量保证体系作为评价的重点，给能力强、信誉好的施工单位更多的机会。
3.4完善质量管理体系
根据《水利工程质量管理规定》，设计和施工承包商、监理工程师、业主，及政府部门的质量监督体系构成了水利工程质量管理体系。设计和施工承包商方面的质量体系主要是确保建筑产品质量最终效果符合审查标准，将各环节及各部门协调统筹，使产品质量的工作程序及方式有保障，使工作合理开展。承包商首先对项目负首要责任，在这一流程中承包商扮演“基石”的角色，并且其责任贯穿项目的始终，其在质量管理的推行方面也需要全面开展工作，如保证全员、全过程、全企业工程的质量，施行“严三监制”。业主和监理的质量控制主要是保证业主自身利益不受侵害，控制工程质量和施工过程中各阶段的认证和检验。政府部门质量监督机构作为专职机构，在运用行政和法律手段时，必须代表政府履行监督职能，对工程质量进行监督和分级考核，使企业的生产技术和经营更加系统化和标准化。
结束语
综上所述，水土资源保护是一项循序渐进的工作，任重道远。因此，小型水利水土保持工程必须加强基础工作，能够结合区域水土流失情况，有针对性地开发人力资源，有效地培养高技能人才，满足小型水利水土保持市场多元化发展的需要保护项目。应当鼓励职工积极踊跃的学习水利水保的具体知识，逐步增强处理事件能力，进一步促进水利工程的可持续建设，构建科学完善的质量监督与管理体系。可以实行责任制，能够贯彻落实到责任追究，到个人，确保工程队伍的人心凝聚，实现团结合作质量第一的发展目标。
参考文献
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论文作者:田源
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/22
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程质量论文; 质量论文; 工程论文; 质量监督论文; 质量控制论文; 《工程管理前沿》2020年第3期论文;