对留学回国青年人才服务艰苦边远地区实践意义的探讨
——以“2018年海外赤子为国服务行动计划云南省青年人才扶贫扶智基层行”活动为实例
杨 晶
摘 要： 随着改革开放的不断深入，国内外形势也正在发生深刻的变化。人才成为解决新时代各项重大课题的关键。从数量越来越多的留学归国人员中遴选优秀年轻代表，引导和支持他们主动服务艰苦边远地区。在为脱贫攻坚工作提供智力、人力支持的同时，也为青年人才的成长提供了时代特色鲜明的新途径。“2018年海外赤子为国服务行动计划云南省青年人才扶贫扶智基层行”活动为留学回国青年人才服务艰苦边远地区的实践意义提供了有力的实际论证。
关键词： 留学回国；青年人才；人才培养；脱贫攻坚；艰苦边远地区
改革开放40多年来，我国社会生产力水平显著提高，社会生产能力在很多方面跻身世界前列，中国特色社会主义进入了新时代。如今改革进入深水区，正是“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，加上国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，我们需要以更高的智慧，以更符合新时代要求的方式突破自身瓶颈、解决深层次矛盾和问题，实现高质量发展。发展靠创新来驱动，创新则靠人才来支撑。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”如何有效培养造就一支政治强、业务精、作风好的人才队伍，成为解答新时代发展问题的关键。
那高中学生怎么利用元认知策略来提高英语能力和成绩呢？教师可以运用元认知策略理论的具体操作方法，教育学生了解自己认知的能力、特点和基础，激发学生对学习英语的热情；其次，培养学生熟悉认知活动任务,规划好长期学习英语的目的、方向，以及短期学习任务的难度、性质、所需时间长短和难易程度等；再次，为了实现长期学习目的和短期任务，引导学生通过对时间的科学认知和有效管理来提高学习的成效，提高英语学习的成绩；最后，对照规划和目标，要求学生进行认知活动的事后评估、改进和提高。本文主要探讨和研究高中学生学习英语可以采取的一种有效元认知策略—GTD时间管理方式。
一、市场主导，供需匹配
1.人才供应趋势——海外人才回流明显
随着全球化和世界多极化局面的形成，国内外形势已发生深刻的变化。同时，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，还有很多坡要爬、坎要过，需要加强对当前风险挑战的研判能力、看透形形色色现象背后的规律。具有国际视野、跨文化交流能力的优秀人才势必成为增强国际竞争力的智力支撑。
为方便对加载过程中裂缝及应变等数据的采集，本文未对梁底进行砂浆防护等后期处理。在实际桥梁加固中，为加强锚固效果和确保钢丝绳在工作环境下的耐久性，须对端部及底部浇注砂浆进行保护。端部砂浆采用强度高、硬化快的环氧树脂砂浆；底部防护砂浆采用聚合物砂浆，具有较好的延性，不易出现横向裂缝。在砂浆完成以后，涂刷与梁体颜色协调的防水涂料，以达到耐久性要求和美观效果。
根据教育部统计数据，改革开放40多年来，各类出国留学人员累计已达519.49万人，有共计313.20万名留学生在完成学业后选择回国发展，占已完成学业留学生人数的83.73%。党的十八大以来，随着留学回国人数的不断攀升，已有231.36万人学成归国，占改革开放以来回国总人数的73.87%。
云南作为西南地区兼具“老少边穷”特质的欠发达省份，贫困地区面积广，贫困人口数量多，贫困程度深，截至2018年第1季度，仍然有331.9万建档立卡贫困人口，位居全国第2。到2020年，如期脱贫任务十分艰巨。云南境内，滇西边境山区是我国目前最贫困地区之一。滇西10市州，共56个县，其中4/5的县是国家扶贫开发重点县，农民人均受教育年限仅5.2年，素质性贫困问题十分严重。
SuperMap建库的核心工作是对数据进行转换处理，转换处理的标准数据能直接应用于后续数据的处理，采用的建库模式是从临时库到标准库再到调查库。
2.人才培养障碍——青年人才缺乏实践锻炼
2．立足彰显教学理论的民族特色与自主创新。一改同类教材的理论大都介绍、移植西方教育教学理论和思想的“从属理论”现象，注重充实了以我国古今优秀教学理论思想为根基和指导的内容;立足继承和弘扬中华民族有生命力的教育教学思想，走自主创新的道路，吸收新课程改革中合理的实践证明是正确的理念和成果，坚持“厚今而不薄古，基中可以融洋”的原则。如:把孔子等儒家教学思想和《学记》中有关内容对化学教学的启示进行了阐述。同时把作者近些年来研究的新成果，如:“教学最佳时机理论”“有限教学理论”和“杨思学习模式”“杜郎口学习模式”等融合纳入本教材。
中国高等教育学科的开创者和奠基人之一的汪永铨教授认为，高等学校师资队伍中出现“队伍老化、青黄不接、后继乏人；中年骨干担负的教学和行政任务过重，与进修提高有矛盾；青年同志的业务基础不强”问题是种很普遍、但也有很大改进空间的现象。汪教授同时认为：“在高校教师的培养提高工作中应当注意加强与实际的联系。”“教师的脱离实际造成了教学和科研工作的脱离实际。它影响了教学质量，满足不了学生的要求，使科研工作不能为解决社会实际问题提出理论、政策和办法。所以，提高高校师资队伍水平的一个战略性指导思想应当是：深入实际，认识实际，研究实际。只有这样，他们才能为学科的发展和社会的进步做出贡献。”
深入群众深入实际调查研究，切实把握现实的、具体的、生动的社会发展资料，是理论联系实际的基础。在客观条件允许的前提下，应当鼓励高级知识分子特别是年轻骨干走出教室、走出实验室，到基层一线通过现场技术指导、长期项目合作等多途径、多形式将理论运用于实践，在解决现实社会问题的同时检验、升华理论知识。
3.人才输出通道——服务基层一线、艰苦边远地区
“基层行”活动形式多样，内容丰富，贴近民众，契合实际。青年人才专家通过汇报交流、实地考察、深入调研、分组走访、集中帮扶等多种形式开展服务。帮扶人员分组深入农业、林业、金属加工、卫生医疗和环境保护等部门，就相关行业进行专业技术现场指导，对相关领域发展存在的疑难问题进行会诊把脉。具体活动包括新时代民族工作思想理论宣讲，基层医院义诊服务及科室建设咨询，辣椒、茶叶、咖啡、石斛和鲜花等区域特色农作物种植及产业培育咨询，历史街区、历史文化的保护与挖掘工作培训，隧道、桥梁建设疑难问题破解，锰业、铝业和硅业产业升级、环境保护咨询，工业“三废”循环利用专题探讨等。活动在两地共组织专题讲座培训11场（参加人员800余人），走访企业18家，开展座谈交流12次、现场指导37次、专家咨询18场，共义诊患者440余人次，健康咨询800余人次，发放、捐赠药品近1.6万元，捐赠新型沼气设备一台（青年人才个人捐赠）。活动帮助解决了一些关键技术难题，建立了基层紧缺人才联合培养机制，开展了多项社会事业公益活动，得到当地群众积极响应与认可。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，把扶贫开发摆到更加突出的位置。从当前我国区域经济发展现状看，加大发达地区人才、智力、信息、技术等要素向边远落后地区流动，通过智力、技术帮扶，带动区域产业升级，激发贫困地区经济、社会发展内生动力，是一种变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫的重要方法。
近年统计数据显示，留学回国人数稳步提升，30岁以下年轻人以绝对优势成为海归主力，高层次人才回流趋势明显。
结合云南省实际情况，活动围绕“民族聚居”“边远贫困”和“产业缺乏”等特质，选取省内特色地区开展帮扶活动，实际帮扶地点包括文山壮族苗族自治州和保山市两地，分别在两地开展为期5天的活动。文山州与保山市均地处边境，属于典型的边疆少数民族聚集区，贫困人口多，贫困程度深，经济社会发展程度低，扶贫攻坚任务极其艰巨。
留学回国的青年人才们通常具备扎实的知识理论基础和广阔的国际视野。鼓励他们主动为基层一线、艰苦边远地区提供智力服务，一方面，可以为被服务地区注入新鲜的知识“血液”；另一方面，也为青年人才们提供了一个在实践中磨练心智、打磨知识、提升技能的机会。
二、付诸实践，收获经验
1.在“老少边穷”地区开展智力服务
2017年，我国出国留学人数首次突破60万大关，达60.84万人，同比增长11.74%，持续保持世界最大留学生生源国地位。同年留学人员回国人数较上一年增长11.19%，达到48.09万人，其中“90后”超过六成。归国人员中获得硕博研究生学历及博士后出站人员达到22.74万人，同比增长14.90%。2017年度，我国留学生出国学习、回国服务规模双增长，与国家战略、行业需求契合度不断提升，发展态势持续向好。
作为2018年云南省脱贫攻坚工作重要组成部分，“2018年海外赤子为国服务行动计划云南省青年人才扶贫扶智基层行”活动遴选省内13家高校、医疗卫生和研究单位的35名留学回国青年人才主动深入基层，开展短期智力服务工作，取得了良好的效果，受到基层的广泛好评。
聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的基层人才需求，我国现行政策也在积极引导和支持各类人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区以及“三区三州”等人才薄弱地区和领域流动。
家境的贫穷、公婆的不和、姑舅的埋怨、乡官的凌虐和连年的灾荒，这种种苦难都压在了她一个人身上。而她勇于承担苦难、跟苦难顽强斗争的品质，无私的自我牺牲精神和始终不渝的坚贞，证明了她是个不平凡的人。
经济发展不平衡是区域经济的特点，地区经济发展中贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”是一道世界性的难题。对比东西部地区改革开放以来经济发展状况，从GDP总量、人均GDP等定量指标，或是经济增长速度、产业结构的现代化等定性指标来看，东部地区相较西部地区有着绝对的优势，并且这种优势随着时间的推移不断扩大。相应的，从城镇家庭恩格尔系数、农村家庭恩格尔系数来看，无论是城镇还是农村地区，西部地区恩格尔系数远大于东部地区恩格尔系数。显然，受经济发展程度的影响，西部地区家庭生活水平明显低于东部地区家庭生活水平。如果聚焦到“老少边穷”地区或“三区三州”深度贫困地区，这种差异更像一条无法逾越的鸿沟。
在不断深化人才发展体制改革、开发创新人才的今天，人才需求层次持续升级，高层次人才需求的旺盛决定了人才引进、培育的重点向智力密集型行业倾斜。高校、科研院所等科技创新基地势必成为国家人才战略下的引才、育才、用才前沿阵地。然而，实践证明，教、科研人员的培养周期长、过程复杂，如果缺乏科学合理的规划，人才队伍容易出现年龄结构不合理、理论与实践脱节的现象。
2.活动主要经验总结
（1）因地制宜培育基层产业
基层帮扶的过程让青年专家们越发深切地领会了习近平总书记所强调的“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”，突出产业扶贫脱贫的引导作用，抓住因地制宜这个核心，真正激发贫困人口的内生动力，变“输血”为“造血”，既要“授人以鱼”，又要“授人以渔”。具体到边疆民族地区的产业发展路径可以归结为“政府顶层设计+龙头企业带动+地方农户成立专业合作社”。应当充分利用当地资源与劳动力优势，通过产业化形成品牌效应，带动区域经济发展，解决当地居民就业问题。尊重贫困群众的主体地位，充分发挥贫困群众脱贫的担当精神。
盆腔炎是指女性生殖器官、子宫周围结缔组织或者盆腔腹膜发生炎症反应，主要发生于产妇产后或者流产、经期卫生不良、行宫腔内手术操作后感染，临床以发热、下腹痛、阴道分泌物增多和食欲不振为特征，不仅影响患者的日常生活和工作质量，还会影响患者的情绪变化[1-2]。临床对于盆腔炎的治疗通常是采用常规抗生素，但是治疗效果并不理想。为此，本次研究将物理方法和左氧氟沙星联合用于治疗盆腔炎，并分析其治疗效果，现报告如下。
（2）教育、医疗扶贫激发内生脱贫动力
加强思想统一、加大贫困地区文化供给、提升乡风文明水平，是边疆民族贫困地区改善民生走向富裕的重点工作目标。此次下基层活动在文山壮族苗族自治州多地开展的“新时代民族工作思想理论创新”活动收效显著，为在少数民族地区开展思想教育工作提供了新思路、新方法。实践让我们认识到开展扶智教育，应当加强贫困群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力弘扬“脱贫攻坚是干出来的”“幸福是奋斗出来的”“滴水穿石”“弱鸟先飞”“自力更生”等精神，帮助困难群众摆脱思想贫困、树立主体意识。此外，下基层活动开展的义诊、捐药活动让青年专家切身感受到了基层医疗药物资源的匮乏，有青年医生提到基层医院里很多常用药都不具备，地方人才工作者也反馈基层基础医疗条件的匮乏让当地的人才引进工作举步维艰，显见当前医疗扶贫仍然需要集社会之力共同谋划。
（3）绿水青山就是金山银山
脱贫攻坚工作关系到国计民生，是国之大计，是民族繁荣复兴之根本，时间紧任务重，在紧抓快干的过程中，环保问题不断凸显。云南边疆民族地区产业结构单一，主要依靠农业、资源型企业发展经济，加上企业现代化水平偏低，经济提速的同时污染问题也层出不穷。除去目前中央及地方大力推进的环保督查工作，地方企业本身自发性的努力显得尤为重要。基层行环保组的专家们就走访企业的污染问题提出了专业指导意见，比如，就工业“三废”的循环处理问题、污染土壤修复问题和工业扬尘控制问题等典型问题都与地方和企业进行了沟通并提出了适宜改进的良方，还与地方企业建立了校企合作关系，在促进产学研融合的同时为地方环境保护提供了智慧解决方案，为把云南建设成为绿色食品主产地、绿色能源新高地和健康生活目的地作出贡献。
“2018年海外赤子为国服务行动计划云南省青年人才扶贫扶智基层行”活动的成功开展，为留学回国青年人才服务艰苦边远地区的实践意义提供了最鲜活的素材和最直接的证明。实践证明，留学回国青年人才服务基层对于推进智力转移、推动精准扶贫工作有着良好的促进作用；同时，对于督促青年人才将理论运用于实践、帮助青年人才以更“接地气”的方式突破成长瓶颈有着时代特色鲜明的积极意义。
参考文献
[1]中共中央党史和文献研究院，国务院扶贫办.习近平扶贫论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.
[2]陈洪捷，李春萍.高等教育研究在北大：汪永铨教授的开拓之路[M].北京：北京大学出版社，2018.
[3]中国东西部区域经济发展差距探究——具体选取贵州和浙江作对比分析[J].现代经济信息，2014(14).
[4]中国新闻网.猎聘发布《2018年海外留学生归国趋势报告》[EB/OL].（2019-1-15）[2019-2-1].http：//www.chinanews.com/busi⁃ness/2019/01-15/8729179.shtml.
DOI： 10.16653/j.cnki.32-1034/f.2019.05.024
（作者单位：昆明理工大学）