李莎
山东省乳山市审计局 山东威海 264500
摘要：本文首先简单的分析了固定资产投资审计中存在的问题，如审计工作较为零碎、技术落后、审计人员综合素养有限，并针对上述问题提出了几点改进措施，包括提高经费投入、加大信息化建设力度、强化人员培养等，为进行固定资产投资审计的人员提供一定的参考与借鉴。
关键词：固定资产；投资；审计工作
前言
固定资产投资不仅能够优化企业的结构，改善社会基础设施建设、提高经济效益的关键工程。同时又是投资大、建筑周期较长，施工过程及施工工艺复杂、工程材料及设备数量较多，造价不确定性因素贯穿整个建设过程的风险项目。所以，由其自身的特性所决定地固定资产投资审计工作，具有审计周期长、审计内容多、技术经济性较强，审计的方法复杂且审计范围广、审计要求高等的特征。本文主要对固定资产投资审计中存在的障碍及对策进行分析。
一、固定资产投资审计工作中存在的问题
1、审计工作较为零碎
固定资产投资审计的内容不仅仅限定于建设项目的财务管理，其还包含了投资活动的各个环节，包括投资决策、工程设计、施工规划、材料采购、施工过程、质量监理、预算、竣工结算等，属于一个整体的系统，需要以大局观分析，并妥善解决问题。但是由于各种原因，审计人员仅仅看到问题的表面，就开始进行审计工作，并没有深入的分析问题的内部联系，如果其中某一个环节存在漏洞，还是会产生各种新的问题，使得审计工作无法得到显著的效果，最终影响到投资的经济效益及资金的使用效率。我国现在固定资产投资审计的方式一般为事后审计，无法对损失实施预防性措施，不能及时避免损失及浪费的产生，审计效果不理想。
2、技术管理较为落后
许多单位在财务管理方面均引进了会计电算化，包括工程计量计价软件，其极大的提升了各项工作的效率，但是审计部门的工作中，电算化的推广及应用十分有限，计算机辅助审计没有进行大规模的推广应用，使得审计成本较高。固定资产项目建设的前期准备及实质的施工阶段各项工作，均无法得到有效的监督和控制，包括审核投资项目的可行性、施工图设计的合理性、预算的准确性等，且设计变更、隐蔽工程、经济签证等原始的资料数据等收集不全面，造成许多作假问题。
3、审计人员综合素养不高
固定资产投资审计中需要应用到许多方面的专业知识，包括项目管理、工程管理的知识、财务知识、法律基础、计算机操作等，需要审计人员较高的综合素养，现在这种复合型人才较少，且国家审计人才激励机制不完善、没有给人才提供施展才华的平台、晋升机会较少等，无法留住专业人才，或者不注意本单位人才的培养，无法满足固定资产投资审计与时俱进的工作需求。
4、审计风险难以有效控制
在固定资产投资审计实践中，审计人员的工作缺乏客观标准，主观判断多，审计风险难以得到有效控制。关于固定资产投资审计尚未形成具有操作性的准则和指南，对于固定资产投资效益审计的理论研究和经验总结做得尤其不够。《审计机关国家建设项目审计准则》的规定比较原则、抽象，对于固定资产投资效益审计也强调不多，审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准。
二、加强固定资产投资审计的措施
1、提高经费的投入
国家需要增加经费投入，促进审计部门工作全面化、系统化。固定资产投资审计工作需要包含固定资产投资活动的每一个环节，包括投资前准备、实质施工活动及竣工验收等审计活动，使之成为一个整体，能够系统的进行分析，具体来说可以分为以下几个方面：
（1）事前审计：在根据施工图预算进行投资前的事前审计，包括是否存在重复投资、过度投资、高估预算等情况，项目施工开始前还需要审计其合法性、可行性、实际操作性等。招标环节中，需要审计其程序的合法性、招标形式的是否公平公正，程序的合法性及是否存在层层转包的情况。此外，在预算审计方面，需要核查其准确性，资金来源，合同内容等，在事前进行预防工作。
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（2）事中审计：在固定资产的投资审计过程中，实施主审负责制的基础上，加强对审计小组成员及外部专家工作的督导，以经济合理为主要原则，全面认真的审查工程所需的材料物资的质量、数量、设备类型、状态、性能、手续、合同等。
（3）事后审计：事后审计的主要内容是做好项目结算工作。在项目施工完毕后，需要对项目的各项后期工作进行审查，包括验收、结算、办证、记账等情况，其在一定程度上会提升审计的成本，但是其能够使得使用资金的透明度更高，资金的利用率更好，也能够从根本上预防腐败问题，带来良好的社会效益。
2、加强信息化建设力度
现代科学技术的发展，信息技术的发展及计算机的普遍应用，使得许多工作的效率得到了大幅度的提升，国家的固定资产投资审计工作也应与时俱进的进行改革，需要将传统的审计方式逐步转化为计算机审计。首先需要全面掌握现代固定资产投资审计工作地实际需求，以适度超前为原则，加大审计信息化建设力度，不断的将计算机技术应用于固定资产投资审计工作中。不仅需要强化硬件配备技术含量，推广运用审计软件，包括工程造价软件等，提升硬件实力，还需要强化固定资产投资审计人员的计算机操作水平，审计人员能够更加熟练的掌握审计软件，电子化取数逐步淘汰手工取数的方式，妥善做好固定资产投资审计地相关数据地各项工作，其中主要包括数据信息的收集、整理、分类、储存等，且对于收集的数据信息实施动态地分析、复核，保障期数据地真实性、准确性、实时性，压缩审计工作地成本，提高审计人力资源的效率。
3、强化人员培养
（1）人才的外部引进，即适当增加编制，用于引进审计机关所亟须的工程技术人才，尤其是既懂工程技术又懂财务审计的复合型人才。
（2）人才的内部培养，一方面要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展固定资产投资审计工作的需要，另一方面则可以通过一定的奖励措施，鼓励审计人员自学专业知识，获取专业资格证书。
（3）要提高审计人员的政治素质，加强职业道德建设。近几年违法乱纪现象较严重，职业道德建设势在必行，要使审计人员树立坚守的政治信念，加强廉政教育，做到警钟长鸣。
4、创新审计技术和方法
在目前审计所采用地审计技术及方法已很难适应新的审计任务，加快完善审计方法势在必行。必须将审计方法转变至以评价内部控制系统为基础的抽样审计，并且借助对内部控制系统的评价结果确定审计重点、范围、方法，同时将风险分析及防范措施纳入审计程序各环节。在审计中充分应用分析测试，以分析测试结果作为拟定审计实施方案、实施审计计划、提出审计结论、审计意见的重要参考依据。
5、有效控制和防范审计风险
审计质量控制工作要贯穿于审计过程的始终。内部审计人员在审计工作中要严格执行内部审计规范。同时还要遵守政府、行业、专业的各类标准，这些对审计来说，都是客观的审计标准，审计按照标准操作就可以规避很多审计风险。作好充分的审前准备工作是完成审计任务的关键。内部审计机构接到审计任务后，第一，要应对所接受任务的性质、要达到或可能达到的目标、难度、所需审计资源、可能出现的审计风险及防范等进行充分讨论；第二，要进行审前调查，对被审计单位建设项目相关管理人员进行访谈，掌握总体情况，确定审计的工作重点和工作突破；第三，要认真做好审计工作方案的编写，审计方案的编制要求详尽而具体，且合理可行，要有很强的可操作性；第四，审计实施方案的审查和批准，审计实施方案需经过层层审核，最后由内部审计机构负责人批准执行。
结束语
固定资产的投资项目一般具有投资规模大、资金投入多、施工周期长及社会关注高的特点。本文只是从固定资产投资审计工作中所存在的问题进行分析，提出了加强其改进的措施，在实际审计中，还需审计人员结合投资项目的具体情况，不断地总结经验，探索出适应实际情况的审计方式，以提升审计质量及其效率。
参考文献：
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[2]熊桃香；当前水利固定资产投资审计中的问题与对策研究[J]；审计与理财；2008（10）
[3]王桦；蔡珉；周建平；关于财政审计大格局下固定资产投资审计的若干思考[J]；价值工程；2010（25）
论文作者:李莎
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/28
标签：固定资产投资论文; 审计工作论文; 人员论文; 工作论文; 风险论文; 人才论文; 工程论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;