韩国锋
东莞市桥头镇规划管理所 523520
摘要：在国内各地区实行城市化建设期间，其主要依据为土地管理和城乡规划管理间的关系，其从整体上引导和控制着各地区的城镇化建设。不管是城镇在以后一定时期内的发展动态、构架，还是产业工程的发展，往往都会受到土地管理与城乡规划管理之间关系的影响。所以在城镇发展过程中，需要对土地管理与城乡规划管理之间的关系进行探讨。那么在本文中，就将对以上两者间的关系探讨。
关键词：城镇化进程；土地管理；城乡规划；关系
引言
现阶段，社会各行业领域都处于新的发展阶段，在将来的一定时期内，城镇化发展也会是各城区发展的路线。但是在城镇化过程中，土地管理与城乡规划管理间的关系会在很大程度上影响到城镇化发展。本文将其于城乡规划的角度，对目前城乡规划管理进行了探讨，并且也对城镇化进程中的土地管理和城乡规划管理的关系进行了研究。
1 土地管理对城乡规划建设的重要性
多年以来，土地资源的运用和规划始终是国内各地区发展的主要研究问题，这方面问题的研究，对于国内经济的发展会起到不可替代的重要作用，城乡规划管理会影响到广大民众的生活质量和方式，也会影响到对土地资源的运用程度和水平，更会对民众生活效益和经济效益稳步提升具有长期性的影响。现阶段，各地区人口在不断增多，民众对于土地资源的运用需求也愈加明显，而从城乡规划建设的角度来说，土地资源也是城乡发展的主。也就是说城乡规划建设所要考虑的核心问题就是对土地资源的运用和规划，因此土地管理在城乡规划管理中的作用愈加明显。具体标准也会愈加升高，借助合理的措施对土地进行管理，能够保障城乡规划建设的良好发展。
2 城镇化进程中的土地管理与城乡规划存在的问题
2.1 发展方向的战略变化
从我国实行开放搞活以来，经济发展始终都是国家发展的主要政策。现阶段，在市场经济体制创新的同时，也会需要对经济发展理念进行创新，从而促进国家经济的持续稳定发展。然而在经济发展进行中，对于生态系统良好状态的维护也是所要考虑的首要问题。社会发展需要遵循长期稳定的发展路线，在此期间还需要加大对生态环境污染和自然资源浪费等问题的重视和关注，充分彰显地区发展特色，调整城区发展，明确城市发展目标，重视地方特色式的发展理念，以强化城市发展的水平。可以说，城市发展所要考虑的首要问题就是对城市发展决策的改变。
2.2 发展基础的战略变化
观过往我国的城市发展情形，其主要方式是依赖科技力量，重视资源储备。对城市发展起到巨大影响作用的是城市的基础设施建设，而城市的软实力，如城市的文化底蕴等，对城市发展 的作用反而不是很大。而现如今，在城市的转型发展时期，对城市的人文性建设和个性化建设却越来越重视。
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2.3 发展格局结构的战略变化
城乡差距过大，对于我国的城市发展来说是一件十分棘手的问题。目前，我国必须要正式突破城乡二元结构的问题，构建一体化城市格局，更加平等地发展城市。否则，将会加大我国城市发展的难度。统筹城乡发展，促使城市与农村齐头并进，乃是目前的重中之重。
3 城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系
3.1 引导资金与资源合理利用
对干部政绩考核指标进行合理调整，促使社会经济发展规划建设向有利于城市高密度与高效率规划建设的方向发展，协调和统一自然资源与环境承载力。以公众利益为目标，将干部政绩考核的关键因素定为社区的居住环境是否存在问题等，重点发展节能建筑和绿色建筑，重视节约资源和保护环境，以及尽可能地保留地区文化遗产。
3.2 土地储备与城市规划的空间布局导向
现阶段，在国内城市化快速的背景下，各地区建筑工程也不断扩大，然而在土地资源的调整和规划过程中，还是体现出了来自方方面面的问题，还不能借助土地规划来合理引导土地资源的储备工作。充分探讨土地资源的规划工作，是目前城镇化建设的核心项目。将以客观现实性的角度来规划建筑布局为基本点，切实体现土地资源储备的现实意义。土地资源的储备可以说是对土地规划模式的创新，因此现阶段并不具备相应的的资料作为指导。因此在土地资源储备过程中，就需要有效根据地区土地资源及其城乡结构的客观条件，对土地规划和城乡规划，进行充分的调控，积极创新和完善土地资源储备的工作体系。
3.3 围绕土地管理推动城乡规划科学发展
在城镇化发展进行中，增减挂钩是为最为有效地政策，借助对该策略的落实，能够对城城乡土地进行科学的调整，以此实现城乡的同步发展。那么在具体的调整规划过程中，首先就需要分散性用户进行集中，以此实现对土地资源的充分运用，对城乡结构进行科学的调整，明显减轻了城线建设在保证田地合理运用条件下的矛盾。在现阶段市场的发展状况下，增减挂钩政策在落实中，体现出了与民意不相切合的局面，那么若要改变这样的局面，就需要建立科学的土地规划管理政策；充分了解增减挂钩政策的现实意义，从城乡长远发展的角度对对土地资源进行规划和运用。但从目前的情况来分析，所要考虑的首要问题就是对城乡产业结构的调整，并充分了解实行土地规划的具体意义，对原有耕地的良好状态做出有效地维护，从而合理促进乡镇人力资源的调整和转移。
3.4 拓展土地规划深度
不具备科学性的土地规划方案会在很大程度上防碍城乡规划，导致城镇化建设缺乏现实的依据，一些地区的土地资源也较为紧缺，更会导致城镇化建设基础条件不完善的情况，从而严重削弱了城市的现实作用，也严重影响了生态系统的发展。要想切实强化城乡规划的效果的和对土地资源的运用的水平，就需要建立现代的、相应的土地规划管理，从而对土地资源的进行指导。
结语
总而言之，在国内经济和城镇化建设快速发展的背景下，土地资源的运用成为了城镇化建设发展中的主要问题。而土地管理与城乡规划管理间的关系，两者不仅会相互影响，而且也体现出了明显的不同，这就需要对这两者间的关系进行合理的调整，从而在加大对土地资源运用程度的基础上，也为各地区城镇化建设的有序进行奠定基础，也为国内经济稳步提升提供保障。
参考文献
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[4]梁万广.城乡规划管理存在的问题及解决对策探微[J]. 门窗.2016（12）
论文作者:韩国锋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/19
标签：土地资源论文; 城镇化论文; 城乡规划论文; 城市论文; 城乡论文; 土地管理论文; 关系论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;