摘要：习总书记提出十六字方针，内涵丰富、博大精深，蕴涵马列主义哲学思想，学习习近平新时代水利工作重要思想，不仅要要全面领会其实质内涵，更要深入领会其中的辩证唯物主义哲学思想，去分析问题、解决矛盾，指导灌区水旱灾害防御工作。本文结合驷马山灌区特点，从矛盾论的哲学观点，分析灌区存在的主要矛盾及矛盾的转化，采取那些措施去解决水旱灾害客观存在的矛盾。
关键词：十六字方针；主要矛盾；主要方面；水旱灾害；防御措施
一、学习体会
习近平总书记高度重视新时代水利工作，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”十六字方针等一系列新思路、新理念、新方法，形成了新时代水利工作新思想，为新时代水利工作指明了方向、目标，内涵丰富、博大精深，深含着辩证唯物主义哲学思想，充分体现了马克思主义辩证唯物主义观点和方法在水利工作实践方面的理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一部分。就全国而言，节水优先是主要矛盾，空间均衡是主要举措，系统治理是主要方法，两手发力是辩证观点。
二、运用用矛盾论观点指导水旱灾害防御工作
学习习近平水利工作重要思想，不仅要要全面领会其实质内涵，更要深入领会蕴涵的辩证唯物主义哲学思想，去分析问题、解决矛盾，指导灌区水旱灾害防御工作。唯物辩证法认为，矛盾存在于一切事物的发展过程中，事事有矛盾；矛盾存在于每一事物发展过程的始终，时时有矛盾；每一事物中的矛盾以及矛盾的每一方面，都各有特点；正确认识矛盾的普遍性和特殊性及其辩证关系，对指导水旱灾害防御工作具有实践意义。
矛盾论观点告诉我们，在工作中，要分清主次，集中精力去抓住主要矛盾并解决主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；同时，要一分为二分析矛盾的各个方面，找准矛盾的主要方面，才能精准发力，把握主动权，使矛盾在对立统一中推动事物向前发展。
三、驷马山灌区水旱灾害主要矛盾分析
一是时空不均衡的矛盾
驷马山灌区地处江丘陵地带，境内具有丘陵岗地、平原圩区两种地貌，丘陵区易旱，圩区易涝；灌区内多年平均降雨量为900~1000mm，降雨时空不均衡，大部分集中在6~8月份，年际变幅大，最大降雨年份有1757.1mm（1991年）、1645mm（2016年）等，最小降雨年份569.2mm（1978年）、662.4mm（1994年）、692.1mm（1995年）等，平均每三年一次洪水，每四年一次干旱。
二是旱涝交织的矛盾
由于滁河东西落差大，河道槽蓄量小，且部分河段狭长弯曲，淤积严重，灌溉期与汛期重合，加之现在极端天气频繁，短时强降雨多，极易形成涝灾；而7、8月份连续晴热高温天气也时常出现，涝旱急转或旱涝急转成为大概率事件。
三是对水位流量控制要求的矛盾
这类矛盾主要有三个方面：一是预泄腾空底水与生活用之间矛盾。二是泄洪流量及泄洪水位与航运之间的矛盾。三是沿河工程建设不同区段对水位要求之间的矛盾。
四是上下游市（县）对晋集闸流量控制目标的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在暴雨洪水泄洪期间，上下游市（县）对晋集闸流量控制目标要求不同，如2015年6.28洪水，滁州市提出晋集闸压低下泄流量，减轻汊河集以上防洪压力，而晋集闸上水位上涨幅度大，不能降低下泄流量，上下游市县对下泄流量目标要求不一致矛盾。
四、解决矛盾的措施
（一）强化队伍建设。以习近平新时代治水管水新思路武装头脑，辩证解读“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”深刻内涵，指导水旱灾害防御工作，贯彻“两坚持三转变”新时代防灾减灾新理念，提高水旱灾害防御四个意识（政治意识、风险意识、底线意识、红线意识），全面提升水旱灾害防御能力建设，把握水利发展总基调总要求，营造科学、求实、创新氛围，打造忠诚干净担当的水利队伍，为建设节水型灌区、现代化灌区夯实基础。
（二）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。不同时期主要矛盾和矛盾的主要方面会发生变化，同一时期，不同单位的主要矛盾和矛盾的主要方面也有不同，因此各单位各责任人要服从大局，围绕中心工作，协力解决主要矛盾。按时期简要划分，汛期的主要矛盾是安全泄洪，因而要超前预判，掌握防汛主动权，洪水后期要合理拦蓄洪水尾水资源；暴雨洪水防御期间，各水闸要保证操作可靠、运行安全，水厂要有低水位应急预案，船舶闸要把防汛责任当作第一责任，重点抓好船只安全停靠，泄洪期尽可能减少内河船只存留数量，降低风险概率。
灌溉期，以安全运行、及时充分供水为主要目标，各泵站要保证机组设备安全运行，梯级联合运行时，上下站之间互联互通，相互配合；抗旱运行期间，要同时密切关注天气变化和分析，防范旱涝急转。
非汛期，以及时可靠提供生活生产用水为主线，兼顾水利施工水位要求；要关注天气变化，防范极端天气和突发性汛情发生；各站闸单位以工程设备维护检修和职工培训为重点，打牢水旱灾害防御基础。
汛前准备工作期。要早布置早落实，完善各类预案方案，保证工程设备完好，应急物资完备，防汛抗旱责任到位，队伍健全有力，汛前检查全面扎实。
（三）补短板强监管两手发力
把握水利改革发展总基调，水利工程补短板，水利行业强监管。补短权方面，主要补工程硬件短板，同时补预案方案制度办法等软件短板。硬件方面主要有灌区规划建设、工程设备维修养护、站闸运行管理、灌区信息化建设、水资源调度监控、节水监管设施、水文测报系统、抢险队装备更新维护保养等硬件短板；软件方面主要有如各类水旱灾害防御应急预案、度汛方案、供水计划、供水方案、水质监测方案、演练方案、运行管理制度、站闸调度办法、设备操作规程、安全监管制度办法、水文测报任务书等补好短板还要强化监管。如加强水雨情汛情监测、加强用水计划管理、加强取水口排污口检查督查、加强河道巡查依法查处水事违章事件、加强水质监测监督等。
结束语
总之，在解决水旱灾害防御各类矛盾时，要抓住矛盾的主要方面，同时不能忽视矛盾的次要方面，要两手抓两手发力；在解决复杂的多种矛盾组合的事务时，要抓住主要矛盾不放松，同时兼顾次要矛盾的解决，防止次要矛盾转变成主要矛盾。治理水多水少水污染水环境要系统治理、统筹兼顾，不能头痛医头、脚痛医脚；要两手发力，特别是在政府与市场、防汛与抗旱、节约与开发、建设与管理等方面，不可割裂，真正理解两手发力的辩证关系。
习总书记水利工作思想博大精深，由于个人水平有限，学习还不够深入，理解还不能到位，有待在工作实践中继续研讨体会，不妥之处，敬请批评指正。
参考文献
[1]中国防汛抗旱2019第一期，提高全社会自然灾害防治能力习近平
[2]水利工程补短板.水利行业强监管.鄂竟平.
[3]毛泽东选集第一卷.矛盾论.
论文作者:夏显东,吴凡
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/17
标签：矛盾论文; 水旱灾害论文; 主要矛盾论文; 灌区论文; 水利论文; 工作论文; 矛盾论论文; 《基层建设》2019年第12期论文;