宁夏西干渠管理处 宁夏银川市 750021
摘要：宁夏回族自治区是是全国水资源最为匮乏的的地区之一，随着社会经济的迅猛发展，宁夏水资源短缺的问题日益突出，引黄灌区西干渠灌域，由于灌域开发面积逐年扩大，引水量不足，渠道工程老化，输水损失较大等原因，“灌溉难”、“保障难”、“调控难”等问题尤为明显，成为制约灌域经济社会和谐发展的关键因素。要走出这一困境，建设节水型灌域，是唯一的出路。
关键词：宁夏；引黄灌区；节水灌溉
宁夏回族自治区是我国西部重要的农业灌溉区和粮食主产区之一，黄河流经宁夏境内397公里，宁夏经济社会发展也主要依托国家分配的40亿立方米的黄河水，从而形成位于宁夏北部具有2000多年历史，素有“塞上江南”和“西部粮仓”的美誉的农耕文明精华地带，即为灌溉面积540万亩的引黄灌区。就宁夏水资源的现状而言，全区多年平均降水量仅289毫米，不足全国平均的1/2，水面蒸发量高达1250毫米，干旱半干旱面积占总面积的75%以上，人均水资源占有率仅为全国平均水平的1/3，是全国水资源最为匮乏的的地区之一。因此，因黄河而兴利的引黄灌区的各类渠道，就成为保障民生，发展经济，维护生态的重要生命线。目前，随着社会经济的迅猛发展，宁夏水资源短缺的问题日益突出，水资源供需矛盾成为制约地区经济发展的瓶颈；水利设施薄弱，成为基础设施建设的短板；水资源调控能力弱成为水利改革发展的难点。同时，水资源时空分布与耕地、人口及经济布局不相匹配；水资源总量与发展需求之间、生产用水与生态用水之间、黄河分配水量指标与区域发展需求之间，仍然存在着较大的矛盾。作为宁夏引黄灌区自流干渠之一的西干渠，由于灌域开发面积逐年扩大，引水量不足，种植结构单一，渠道工程老化，输水损失较大等原因，“灌溉难”、“保障难”、“调控难”等问题尤为明显，成为制约灌域经济社会和谐发展的关键因素。
1 西干渠灌域概况
西干渠始建于1959年，是黄河宁夏青铜峡水利枢纽工程建成后，在宁夏引黄河西灌区新建的一条地理位置最高的干渠。干渠自青铜峡河西总干渠引水，沿贺兰山东麓，由南向北横贯五县、市，全长112.7公里。干渠设计引水流量70m3/s，最大限控引进流量603/s。灌域内包括9个国营农场，16个乡镇，40多万人口，2012年在册灌溉面积65万亩，实际灌溉面积72万亩。西干渠的建成和发展，彻底改变了贺兰山东麓的荒凉面貌，改善了周边生态环境和防洪状况，灌区呈现出欣欣向荣、兴旺发达的景象，西干渠也成为了贺兰山沿线农业经济的一条生命线。
2 西干渠灌域存在问题及成因分析
2.1灌域开发面积逐年增大，供用水矛盾日益突出。
西干渠灌域农业自流灌溉始于西干渠建成通水后的上世纪60年代初期，就整个引黄灌区而言，是一个历史较短、开发较晚、前景广阔的新兴灌区。近年来，随着农业生产投入加大、收入增多，农业开发热情高涨，灌域新开发面积逐年大幅度增加，1990年西干渠灌域在册灌溉面积仅为31万亩，至2012年在册灌溉面积达到65万亩，20多年间，灌溉面积增加了34万亩，面积增长率为110%。同时，干渠最大引进流量仅从52m3/s增至60m3/s，增长率仅为15%。灌溉面积增加的速度远大于引进流量增加的速度，造成灌域农业用水日益紧张，供用水矛盾突出，干渠也从90年代末开始，下游渠段在用水高峰期出现断流，断流次数每年平均在5次以上，断流长度最长达42km。
2.2作物种植结构单一，用水集中，高峰期用水矛盾加剧。
受地理条件所限，西干渠灌域主要以旱作物为主。作物结构单一，用水时段重合，高峰期需水量较大，渠道引水难以满足用水需求。以2012年在册灌溉面积为例，总面积65万亩，其中玉米22万亩，葡萄18万亩，仅此两项，即占总面积的62%。两种作物面积大、灌水时间相近，用水集中。加上作物多数分布在贺兰山边缘，土层薄，土质差，地下水位低，耗水量大。灌溉期间，有相当一部分地区灌水次数多达十次以上。使得每年的6～8月水量急剧增大，用水高峰高居不下，用水周期大幅延长，灌溉矛盾突出，灌域农业生产和社会稳定均受到较大影响。
2.3干渠基础设施老化。水资源调控能力不足。
西干渠始建于五十年代末期，投资少，标准低。干渠工程配套不够完善、调控能力不足等问题给后来的运行留下了隐患。进入八十年代末期，干渠工程老化失修现象日渐突出。主要表现在：建筑物破损严重、基础沉陷、护坡坍塌，闸门启闭不灵，封闭不严，漏水严重，渠道内坡塌方现象时有发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆据统计，干渠较大建筑物中，严重老化损坏的有64座，占总建筑物的45.4%，其中直开口51座，水闸4座，涵洞2座，桥梁7座，另外，干渠东堤险段约71.6公里，占干渠全线63.5%。现状西干渠干渠砌护率不足1%，渠系建筑物损坏率在50%以上，影响了渠道安全供水。
2.4灌域基础设施老化，灌溉技术落后，缺少发展节水型农业的硬件条件。
目前，灌域灌溉工程得不到及时维护，长期带病运行；不少工程及机电设备均已需要更新改造。支斗渠、农渠衬砌率较低，灌排工程调配水能力弱，渗漏损失严重。灌域内灌溉技术落后，灌溉水利用系数低。大面积农田灌溉至今仍采用传统的“大水漫灌”，既严重浪费了水资源，又加重了土地盐渍化。节水灌溉技术未得到全面推广，除数千亩葡萄采用滴灌、玉米采用喷灌等节水灌溉技术之外，其余诸如微灌、低压管灌、膜上灌、波涌灌等技术均未在灌域采用。
2.5灌域发展面临新的挑战
随着西干渠灌域经济快速增长，灌域灌溉面积不断增加，水资源供需矛盾势必将更加严重。同时，由于灌域种植葡萄等高附加值的经济作物面积越来越多，对供水量及时效性等要求也越来越高，水管单位的供水服务的难度也越来越大。而一些节水灌溉技术尚不成熟或适用性不强、节水工程资金所需量大，短期内难以满足需要。灌域内，节水灌溉管理队伍尚不健全，灌区群众节水意识不强，节水型社会宣传力度不大，尚未形成节水的浓厚氛围。灌域内城乡争水、工农争水、挤占农业用水的现象较普遍，而且越来越严重。
综上所述，如不尽快采取相应措施，势必对灌域粮食和农产品发展产生严重影响，要走出这一困境，建设节水型灌域，是唯一的出路。
3 积极有效发展西干渠灌域节水灌溉工作
灌域节水灌溉建设措施较多，针对西干渠灌域实际，可采用水利工程措施、农艺措施和管理措施，在有所侧重的同时，通过最少的投资，取得最佳的经济效果和社会效应。
3.l工程措施
目前，由于灌域内工程存在老化失修不配套问题，输水渠道渗漏相当严重，加之建筑物配套不完善，田间灌溉技术落后，造成灌溉水利用系数仅为0.35左右，如对灌域进行节水改造续建配套，使灌溉水利用系数达到0.4，在充分考虑到水资源转化等因素的前提下，灌域节约的水量将大幅提升。同时配以对各级渠道进行防渗衬砌，完善各级渠系及配套建筑物；激光平整土地，规范田间沟畦规格，采用先进的灌溉技术和先进的节水措施，推广小畦灌、沟灌、长畦短灌等田间灌溉技术，逐步推广如喷灌、微灌、管灌等高效节水技术；旱作物实行非充分灌溉，水稻采取薄、浅、湿、洒等先进灌溉方式，节水效果将事半功倍。
3.2农艺措施
通过属地政府和市场宏观调控手段，逐步调整传统的农业种植结构，适当扩大高效优质节水作物种植比例，选用抗旱优质品种，合理改土施肥，改进机作制度，不断完善秸秆还田、地膜覆盖等保墒措施，科学灌溉，推进高效农业的发展。
3.3管理措施
3.3.1尽快健全节水法规体系，依法促进节水型灌域建设，从法律上明确各级政府和各节水主体的责任与义务，以法规的强制性保证节水型灌域建设的顺利进行。
3.3.2加快经济调控体系建设，以水价机制改革为龙头，以激励制度建设为引导，以节水资金的市场化运作为基础，建立和完善节水经济调控体系。
3.3.3大力推行计划用水制度，按照农作物灌溉定额和申报灌溉面积，细化水量分配，配水到各支斗渠，提高水生产率。
3.3.4充分发挥“多水灌溉”优势，实行“渠、库、井、沟”四水联合调度，以渠为主，采取渠井、渠沟、渠库搭配灌溉，解决干渠梢段灌溉。
3.3.5不断完善水费制度，充分运用市场经济杠杆作用，督促增强群众的节水意识，使灌域逐步达到良性循环和可持续发展。
3.3.6充分发挥农民用水者协会作用，实现用水者自主经营和自我管理；水管单位进行延伸式服务，配备专职或兼职人员参与农民用水者协会工作，指导支渠以下的用水管理，实现专管与群管结合。逐步落实 “一把锹”淌水制度，逐步形成“农民自主管水－乡村两级监督协调－水管单位延伸服务”的新型农业用水管理体制。
3.3.7加大宣传力度，提高灌域群众节水意识。改变传统单一的运动式宣传模式，充分利用多种媒体和途径，深入持久地开展节水型灌域建设宣传，重视宣传的有效性、广泛性和连续性，逐步使灌域群众树立资源稀缺、资源有价、用水有偿意识，以及水的商品、节约和保护意识。通过不同层面、不同范围和不同类型的宣传，全面推动节水型灌域建设。
4 结语
节水型灌域和通常讲的节水，既互相联系又有很大区别。无论是传统的节水，还是节水型灌域建设，都是为了提高水资源的利用效率和效益。西干渠担负着灌域农业灌溉供水的重任，作好灌域节水工作是落实中央水利工作精神的具体体现，是落实“西部大开发”战略，实现水资源可持续利用和国民经济可持续发展的重要战略部署。我们应该充分认识到这一点，通过水管单位自身的努力，和全灌域的支持，逐步解决相关问题，推动整个灌域走上资源节约和环境友好的道路。
论文作者:江名
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/4
标签：干渠论文; 用水论文; 水资源论文; 灌区论文; 宁夏论文; 面积论文; 节水型论文; 《基层建设》2016年6期论文;