杭州西湖风景名胜区湖滨管理处 浙江 杭州 310000
【摘 要】目前，随着各地旅游的大力开发和利用，作为旅游资源重要构成部分和承载历史与文化的历史建筑，其保护和修缮工作受到了前所未有的重视。但由于历史建筑保护性修缮的特殊性和修缮定额存在不同程度的遗漏与不足，不仅影响修缮造价控制的准确性，还不利于对历史建筑的有效保护和开发利用。本文以杭州市“九芝小筑”历史建筑修缮造价管理实践为例，从如何在历史建筑保护性修缮过程中做好多角度、全过程造价控制措施，确保修缮项目投资效益进行简要分析，供大家参考。
【关键词】历史建筑；保护性修缮；造价控制
1、工程概况
杭州市“九芝小筑”历史建筑修缮工程，位于杭州西湖圣塘景区内，面水而踞，地理位置十分优越。“九芝小筑”建于20世纪20年代，为上海知名商人黄楚九建造。该建筑为砖混结构，由三幢风格各异、体量不等的西式别墅组成的豪华别墅群，总建筑面积约1200平方米。“九芝小筑”建造至今虽经多次修缮，仍保持着初建时的建造原貌，但由于屋架为木结构，历经岁月的洗礼，加之江南潮湿多雨的特殊气候条件，桁条、椽子、望板等木构件都出现不同程度的虫蛀、朽烂、开裂；多处墙体、墙面有明显的裂纹和雨水冲刷痕迹，返潮严重；建筑屋面局部因椽子和望板腐烂、塌陷变形，渗漏情况较严重。
2、历史建筑保护性修缮造价控制存在的主要问题
1）调查工作不充分，修缮方案不完善。历史建筑保护性修缮施工的关键是保护和保存，应遵循修缮中风貌保护、修旧如旧、最小干预的总体思想，引入现代施工工艺与技术，最大程度地保护原建筑风格和结构体系，以求达到原汁原味并适应现代生活的使用需求。但由于修缮项目不同于新建项目，存在较大的未知性和不确定性，易引起对修缮范围、内容、工程量和该建筑的历史风貌、文化特征等前期工作的调查和考证不充分，导致修缮方案设计不完善，造成在后期修缮施工过程中变更、调整较多，既影响修缮工期，又不利于造价控制。
2）修缮定额存在一定不足，难以准确反映修缮造价。历史建筑因风格迥异、工艺复杂、用材多样等特点，保护性修缮时手工操作较多，工序繁琐，技术性强，不可预见性因素较多，但现行的缮定额针对这些特殊情况却存在不同程度的遗漏与不足，对施工工艺缺乏指导性和制约性，影响预算编制的科学严谨性，难以准确反映修缮造价。
3、修缮项目全过程造价控制理念
历史建筑具有一定的历史、科学、艺术价值，其修缮的复杂性、工艺性和不可预见性等都远大于普通房屋维修和一般新建工程，造价管理人员应加强成本控制理念，提高业务素质，建立科学的管理与控制体系，从方案设计、招标阶段、修缮施工、竣工验收及结算的全生命周期，运用科学技术原理和经济法律手段，实现预期投资目标，充分发挥经济效益。
4、全过程造价控制具体措施
1）方案设计阶段
“九芝小筑”是杭州市市级历史保护建筑，修缮保护应符合《浙江省历史文化名城保护条例》、《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》等相关规定和技术规范。为避免修缮方案设计不完善而影响工程造价，业主单位与设计就修缮内容进行了多次深入沟通，对木屋架桁条、木椽、屋面板、屋面防水、墙体、饰面等重点修缮范围、数量、材质、规格等进行详细的调查、统计，并向杭州市历史建筑保护管理中心和城建档案馆查阅“九芝小筑”档案资料，确保能最大程度恢复其历史原貌。初步修缮方案完成后，业主单位还专门组织历史建筑主管部门和专家组进行方案会审，并结合专家会审意见对修缮方案进行补充、修改、优化，从源头上做好造价控制第一关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2）项目招标阶段
招标阶段的造价控制非常重要，控制不好轻者造成施工和结算中的矛盾纠纷，重者导致造价失控。对此，本项目业主方造价管理人员主要从以下几个方面对造价进行把控①细审阅设计方案和施工图纸，理解设计意图，并认真踏勘拟修缮项目现场，对有疑义或图实不符的地方及时与设计进行沟通、修正，保证招标工程量清单编制的准确性；②编制合理的招标控制价，对招标过程的合规性和合理性做出准确判断，使招标效率得到保障，工程造价得到合理控制；③对招标文件中有关价格的合同条款，明确细化内容，尽量减少模棱两可带有争议的条款出现，以减少合同纠纷，同时也能对工程造价进行有效控制。
3）修缮实施阶段
历史建筑修缮具有有施工周期长、技术要求高、工艺难度大、施工质量要求苛刻、机械化程度低、造价控制难度大等特点。为把控好本工程修缮实施阶段工程造价，造价管理人员从修缮方案、组织、经济、合同等环节多方面采取措施控制造价成本。①合理优化施工方案，确保投入经济高效。充分熟悉设计图纸和设计要求，重点控制可能出现修缮费用变化大的部分和环节，并认真对施工组织设计、施工方案和施工进度计划进行审核和优化，提高工作效率，降低修缮成本，实现预期经济效益。②细化施工管理，控制预算外费用支出。在修缮施工过程中，加强现场施工监管，督促施工方按图施工，严格控制工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。③严格材料管理，防止无效消耗。加强对进场材料的型号、规格、数量、质量标准的检查核对和仓储管理，使材料不缺损，不浪费；在修缮施工中严格按照设计图纸施工，控制材料用量，防止无效消耗。④按实核算修缮工程量，做好计算稿与影像资料登记。由于在实际修缮工程的特殊性，其工程量核算不同于新建工程，不能简单的可按图纸理论计算，施工方应根据实际施工情况提供详细的工程量计算书。在本工程修缮中，采取边施工边计量的方式，对已完成工程量由监理及施工双方在现场当场实测、清点和记录，形成的工程量测量稿上双方签字确认，并复印三份，业主、监理、施工三方各执一份作为后期工程结算时的原始依据。⑤严把工程质量关。在修缮施工中无论是建筑用材、施工工艺，还是建筑风貌都要严格遵照设计方案并结合历史档案资料，避免因达不到预期的修缮效果而返工所引起的工期延误和费用增加。
4）竣工验收及结算阶段
竣工验收及结算是项目建设中检验建设成果最重要的一个环节，也是工程造价控制的最后一个阶段。通过竣工验收及结算既可以检查设计、工程质量是否符合要求，也可以评定投资使用是否合理，将直接关系到业主方的切身利益。为了能客观合理地确定出本工程的竣工结算造价，业主方造价管理人员①对“九芝小筑”竣工实际完成内容进行审核，核对施工单位是否按合同要求完成所有工程内容，如未按合同要求完成，则在竣工结算审核时扣减未完工程款项。②对各类签证、变更手续是否齐备、完整、合理性进行检查，若资料和手续不齐备，则在竣工结算审核时不予认可。③对完成工程量与竣工图是否一致进行核对，若竣工图上不能准确反映而又实际发生的工程量，施工单位需提供施工、监理双方现场实际测量并经监理签字认可的工程量签证单，同时还需提供实测工程量计算稿和影像等证明资料，否则在竣工结算审核时不予认可。④严格按照施工期间现行的工程量清单计价规范、预算定额、费用定额和政策性调整等规范性要求确定结算造价。
5、结束语
历史建筑修缮项目造价控制虽然复杂，但是只要深入现场实际，严格按照施工方案、施工合同和相关的法律法规对修缮项目全过程跟踪管理，就能有效控制建设项目投资，减少业主单位的损失，实现投资效益的最大化。
参考文献：
[1] 武佩牛.徐辉优秀历史建筑的保护和修缮[J].建筑施工.2007.29（7）：537-540
[2] 裘凤岐.招标控制价的作用及编制过程中常见问题分析[J].江西建材.2014（21）：242
[3] 曹颖红.优秀历史建筑修缮工程的造价管理[J].建筑施工.2011.33（5）：153-156
[4] 谢春勇.工程竣工结算审计应注意的问题探讨[J].工程经济.2014（5）：10-13
[5] 李林辉.建设工程实施阶段的造价控制[J].经营与管理.20110.17（9）：175-176
论文作者:王金鹏
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
标签：造价论文; 建筑论文; 历史论文; 工程论文; 工程量论文; 杭州市论文; 阶段论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;