摘要：在水利工程造价控制过程中，施工阶段是水利工程项目消耗资金的重要环节，做好施工阶段的造价控制工作是非常必要的。但是，在实际的水利工程施工阶段工程造价控制过程中，仍然存在一些问题，即缺乏造价控制意识、材料价格波动大、工程变更控制不严格等。因此，应采取有效的措施，控制施工阶段工程造价，降低造价成本，保证水利工程施工质量。本文就工程造价在水利工程施工阶段的管控进行如下论述
关键词：水利工程；工程造价；施工管控
前言
通过分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议。对水利工程施工阶段的造价严格控制，不仅能降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益。在水利工程施工阶段制定周密的造价控制方案，既能为项目施工创造良好的作业环境，也能促进水利工程施工效率的提升。
1水利工程施工阶段对工程造价的影响
水利工程造价主要由直接工程费亦即制造成本、间接费、利润及税金三部分构成。工程造价贯穿于水利工程项目投资决策、设计、施工、竣工全过程，与工程项目的各个阶段和环节密切相关，并易受到工程项目中人、财、物、环境等各方面因素的影响，施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本[1]。因而有必要对水利工程造价的施工阶段进行控制，在保证水利工程项目的建设质量的前提下，寻求降低工程造价的有效途径。
水利工程造价控制是一个全过程的控制，同时又是一个动态的控制。目前，水利工程建设程序基本上包括：投资决策阶段，工程设计阶段，工程施工阶段，竣工验收阶段。水利工程施工阶段是水利建设工程造价控制的最重要阶段之一，尤其是项目施工阶段，其对建设工程整个投资的影响程度达到75%-95%。因此，施工阶段的造价控制是非常关键的。
2造成成本造价失控的主要因素
2.1管理因素造成工程成本造价失控
施工方没有建立完善的施工管理体系，导致整个造价管理工作毫无头绪，比如说制度空缺、管理失当、管理人员自身原因等，这些都在很大程度上降低了造价管理工作的效率。同时，施工建设单位各部门在施工过程中没有保持一致性，制定好的一些规定制度也没有贯彻落实。
2.2缺乏对成本资金的控制管理
施工单位对成本资金未加以严格控制，造成水利工程项目实施难以顺利进行。对于施工阶段资金控制出现的问题，项目负责人缺乏正确的决策指导，使得造价控制提出的诸多方案难以执行。缺少资金支撑后使得工艺流程难以正常实施，对施工的质量带来不利影响。
2.3对工程造价缺乏动态控制
我国工程造价控制、尤其是水利工程施工阶段工程造价在实际工作中有相当深的计划经济管理模式的烙印，但是随着市场经济的深入发展，国家材料市场价格放开，水利工程施工所需的材料价格处于动态管理状态，价格随市场波动较大，地方各种费用也随市场而定，而水利工程施工阶段额工程造价具备广泛性和复杂性，对水利工程造价的范围、含义、特点和职能作用缺乏了解，市场观念淡薄，导致对价格作用的严重忽视和过多采取行政手段[2]。
2.4施工因素造成工程造价失控
施工建设过程中的操作失误不但会对水利工程质量带来影响，同时还会增加返工次数，导致成本增加。施工建设单位管理人员对施工作业人员没有进行考核，施工作业人员专业技能水平不高造成施工过程中的意外事故频发，设备运行管理和施工工艺的选择不合理也会导致成本的增加。
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3水利工程施工阶段造价的控制措施
3.1强化施工阶段的造价控制意识
施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。水利工程施工具有周期长、生产要素价格变化频繁、工序繁多复杂等特征，使得水利工程施工阶段的造价复杂多变。在水利工程施工阶段，强化水利工程施工阶段造价控制意识是非常必要的，只有充分重视水利工程施工阶段工程造价控制的重要性，才能切实做好水利工程施工阶段工程造价控制工作，提高水利工程建设的经济效益，确保造价成本目标的实现。同时，只有不断强化施工阶段的造价控制意识，建立健全的监督管理制度，并且还要加大水利工程施工阶段造价控制的监督管理力度，从而才可以确保水利工程项目在优良的环境中施工，保证水利工程可以更加顺利的实施，实现水利工程建设经济利益的最大化，降低水利工程施工阶段的工程造价成本。
3.2成本管理过程监控
这是控制施工造价最有效的方法。对一个新工程，在工程开始之前，预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。在实际施工中通过严格加以控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂，如：机械设备费用、人员薪酬费用、材料采购费用等，对这些施工成本消耗明确制定控制指标，这可以让施工单位根据现有的资金制定项目计划，避免出现超支，以实现降低造价的效果。
3.3工程造价的动态控制水利工程项目建设周期一般比较长，在实际施工过程中消耗的人工、材料价格不同于投标时的价格，例如钢材等近年来价格变动较大，而且在水利工程项目中需求量很大，对水利工程造价总额会造成较大影响，这就要求我们及时整理相关价格调整的资料，尽可能预测和分析各种动态因素（如价格、汇率、利率等），总结价格风险因素，使造价动态管理贯穿项目建设的全过程。
3.4科学规划施工建设
结合现阶段水利项目施工建设阶段造价管理工作中存在的问题，工程承包单位、施工建设单位以及监理单位必须要有机结合起来，对施工过程中的各种问题谋划出有针对性的处理方案。这不但可以有效规范施工作业秩序，同时还能够促进工程经济效益的提升。首先必须强化监督管理。业主应当对施工单位的作业工作予以定期考核，总承包单位必须要制定出以整体控制制度为基础的造价管理机制，时期属于工程项目成本消耗最多的环节，对施工作业予以优化调整可以有效提升作业效率，能够防止工程返工现象的逐渐增多。总承包单位需要在造价标准的基础上融入相应的控制准则，指导施工单位在确保生产的基础上对造价进行管理。再次是贯穿整体。水利工程属于综合性的系统工程，施工过程中的造价管理还需要依靠其他方面的辅助[4]。从某种程度上而言，造价管理不能够单纯的局限在水利项目的施工阶段，而必须要落实到整个项目中来。例如说设计阶段、准备阶段以及竣工阶段等。最后是现场管理。安排好施工作业现场的基本秩序，真正的利用好每一笔资金，对施工现场必须要委派专人指导施工，不但要抓好项目质量建设，同时还需要强调施工过程中的造价审核。
总结
综上所述，水利工程施工阶段造价控制是对水利工程造价的全过程进行的控制基础，其目的是使水利工程造价成本减少，并且提高水利工程质量和利润水平。文章分析了水利工程施工阶段对工程造价的影响、水利工程施工阶段造价中存在的问题，并对此提出了控制的措施。通过对水利工程施工阶段工程造价控制措施的探讨来实现对水利工程造价控制更加的到位，从而提高水利工程的质量水平，为水利工程项目节约了成本，创造出更多的利润空间。施工过程中的造价管控不单单要求建设单位的努力，同时还需要施工单位的配合，最终才能够确保水利工程项目的顺利竣工，确保水利工程项目能够获得较好的社会和经济效益，不断促进工程造价管理工作水平的提升。
参考文献：
[1]刘元锋.导致水利工程造价超预算的原因[J].黑龙江水利，2017，3（04）：73-75.
[2]崔琬茁.浅议水利工程造价管理的有效途径[J].水利技术监督，2016，24（02）：19-20.
[3]李兴贵.水利工程造价管理措施初探[J].中国高新技术企业，2009，（22）.
论文作者:方明松
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/30
标签：水利论文; 阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程施工论文; 成本论文; 工程项目论文; 《基层建设》2018年第10期论文;