绵阳：年薪制安全着陆，本文主要内容关键词为：绵阳论文,年薪制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年4月29日， 四川绵阳市的领导代表市国有资产管理委员会将总数为800万元的年薪发到17家大中型国有企业董事长、总经理的手中。 同时与他们分别签订了为期三年的聘用合同。这17家国企的法人代表多的拿到了上百万元年薪，最少的也拿到了2.5万元， 是他们原来工资的好几倍。对这一举动，企业管理者满意，工人也纷纷叫好。
年薪制并不是绵阳的独创，我国的其他城市早就对此进行过探索，只是鲜有成功的例子。为什么绵阳的年薪制能安全着陆呢？
绵阳年薪制的成功是以他们对企业家队伍建设的探索和深厚的理论研究为基础的。1997年，绵阳把建立国有企业经营管理者的激励机制纳入工作重点，并为此做了理论研究和专题调研。
在调研中，他们发现，要把国企经营者队伍建设好，关键是要彻底改变原有的管理体制。原来的企业干部的管理体制是与党政机关干部管理体制为一体的。大型企业的领导人由市委组织部管；中型企业的领导人由工交工委和财贸工委管。企业干部的选拔、任用、考核、评价都是和党政干部一样的做法，管人的不管事，管资产的不管人。企业的管理者拿的是一般企业干部的工资，干好了不多拿，干坏了拿得也不少。这同市场经济的法则和现代企业制度的原则是严重背离的。应当把企业管理者作为一个重要的生产力要素，他同其他要素一样有价值，他的收入应该是能高能低的，他应该是在市场中流动的，并凭竞争进入和退出市场。基于这种认识，绵阳市开始实施“构建一个体系，建立三大机制”的国企经营管理者职业化、市场化的系统工程。
一个体系就是把国企经营者的管理从党政干部的管理体系中分离出来，建立起与国有资产管理体制相匹配的国企经营者管理体制。为此，绵阳撤消了工交工委和财贸工委，成立了国有资产管理委员会和绵阳市委国有企业工作委员会，两块牌子，一套人马，统管全市所有的国有企业资产和经营管理者，把管人管事管资产统一起来。
三大机制，一是国企经营者的选拔任用机制，改以前的任命制为选举聘用制，面向市场选聘国企经营者，并实行企业经营者的任职资格认证制度（也就是市场准入制度）。二是考核评价机制，市里成立了国企经营管理者业绩考评委员会，专门对经营者的业绩进行年度和任期考核。三是激励机制和约束机制，即年薪制。应该说绵阳国企经营者的年薪制是“两化”工程中最重要的子系统，而有了“一个体系、三大机制”做保证，年薪制才能得以实施和顺利推进。
绵阳的年薪制自有一套严密而科学的测算方法和操作程序。他们把企业经营者的年薪分为基薪和奖金两部分。基薪是根据企业的规模和地区、企业员工工资水平分档确定：特大型企业为六万，大型企业为三至四万，中型企业为2.5至三万。奖金部分同企业实现利润、 净资产增长率、上交利税增长率挂钩，各有一套计算公式。这三项指标都是同企业经营者的任期目标结合在一起的。任期目标一定三年，以企业的不同确定年增长系数，超目标越多拿得越多，三年期满拉通算总帐。经营者实行年薪制后，不能再从企业拿任何报酬。
绵阳的年薪制还有一个突出特点就是公开化、透明化。首先由市考核委员会测算出企业经营者年薪的奖金部分，然后由国资委向企业通报经营者的年薪数。企业财务人员根据通知书上报经营者一年内在企业内拿的所有报酬，并将款项汇到国资委，由国资委统一扣下个人所得税上交税务部门，扣下每位经营者30%的风险抵押金，扣下经营者一年在企业所得的工资资金返还企业，然后把剩下的部分以支票的形式发给企业经营者，并给企业打一张收据。
这种严密的程序使企业的经营者无法拿到任何隐性收入并依法纳税，企业的职工也知道他们的领导一年中拿了多少钱。企业家们拿得心安理得，职工们也普遍满意。
绵阳的年薪制还有一个重要的定性指标，就是系数，三项资金指标都乘以各种系数。为了防止企业经营者们只顾完成三项定量指标而不顾其它，每到考核测算时，国资委就会同党建、工会等部门分组到实行年薪制的企业找职工代表和中层干部座谈，按企业党建工作、依靠职工办企业、安全生产、领导班子建设、企业的经营特点等六项指标确定该企业的系数，达不到要求的奖金部分按系数向下调减。在约束机制上，企业经营者一年完不成三项指标，只拿2.5万元的底薪， 并向下扣减风险抵押金；第二年还完不成指标，风险抵押金交给企业，下岗进入再就业中心。
绵阳燃气集团公司的董事长敬克文今年4月29日拿到了20 万元1998年的年薪，扣了3.9万元的个人所得税， 比他在企业中拿的三万元工资多了16.1万元。他对记者说，年薪制不但使我多得了收入，重要的是体现了市政府对我一年工作的肯定。这种制度把企业经营者的责权利统一了起来，对我们是非常公正的。同时他也感到年薪制对他的压力非常大，完不成指标就得同工人一道下岗，可不是闹着玩的。该公司的一位员工对记者说，燃气公司因为去年效益好，职工的平均工资比别的厂高一大截，加上企业内部早就实现了工资和效益的挂钩，所以职工对敬总拿这么多钱都觉得是应该的。
敬克文介绍说，今年我们也要在企业内部试行年薪制，公司的副总、各科室的负责人和分公司的经理共28人将实行年薪制，每人交六万元的风险抵押金，其基薪部分分别按敬克文基薪的50%至65%确定。
绵阳市的年薪制是否就完美无缺呢？绵阳市的部分国企经营者对年薪制提出了以下意见：对企业法人实行年薪制还不够，应对企业副职也实行年薪制；考核目标应一定三年不变，不能鞭打快牛，要给企业留有发展空间；给企业下达考核目标，应分成必保指标和力保指标，完成力保指标给予奖励分成；对企业的考核指标体系应体现企业对社会的贡献率和企业加大技改、开发新产品为企业发展增添后劲的因素，等等。
今年，绵阳市将在全市所有市属国有企业推广企业经营管理者年薪制。