摘要：文章以石油企业物资采购领域为切入点，分析了阳光付款政策及其实施背景，具体做法及取得的成效，就石油企业构建阳光采购、付款透明的运行机制进行了有益的探讨。阳光付款的具体做法来源于企业的财务管理实践，是对财务资金管理经验的总结和提炼。
关键词：阳光付款政策；政策实施背景；具体做法；实施效果
随着国家对能源安全战略的总体布局和要求，国内石油企业开启了原油勘探开发全面提速上产的新征程。原油上产对石油企业物资保供提出了新的更高要求，而与物资保供紧密相关的资金支付政策也早已成为万众瞩目的焦点。某油田物资公司适应形势发展，稳步推进“阳光采购、付款透明”运行机制，得到中石油领导、某油田公司领导的高度评价。
一、阳光付款的含义
阳光付款是针对企业财务管理中的资金支付环节，通过建立完善资金管理制度，严格贯彻合规管理，形成一套行之有效的杜绝人情付款、随意付款的资金支付政策。阳光付款政策对于工程建设、物资采购等领域防控资金风险，加强廉政建设方面均有着非常广泛的应用前景。
二、阳光付款政策的实施背景
主要是基于以下几点：一是2019年以来党中央、国务院持续加大对民营企业欠款和工程建设质保金、审计金清理力度，贯彻落实好中央为民营企业减负，为其营造更加公正宽松的营商环境是各国有企业的使命和政治责任；二是企业财务合规管理和廉洁风险管控的内在需要；三是维护中石油商业信誉和物资公司良好诚信形象的长期要求。
三、推行阳光付款政策的具体做法
（一）强化原油上产物资资金需求保障
资金是企业的血液。2019年物资公司累计支付物资采购资金31.36亿元。通过统筹安排，合理调剂现金头寸，在油田公司资金预算持续吃紧的情况下，有效保证了油田生产重点物资的资金需求。
（二）修订完善《物资公司采购资金管理办法》
1、区分物资品种。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照重点物资和一般物资，分别制定不同期限的资金支付政策，将资金向重点物资保供倾斜。如：规定对“石油专用管材、无缝钢管、润滑油、汽柴油、油井水泥、重晶石粉、膨润土粉、压裂用石英砂、压裂用陶粒支撑剂”等重点物资采用“货到验收合格且发票挂账次月起，两个月内付款”，汽柴油不执行商业汇票等优惠政策；
2、区分企业属性。如对中石油内部企业，执行“货到验收合格且发票挂账次月起，三个月内付款，无质保金，不配发商业汇票”的优惠政策；
3、区分服务市场。对物资公司外部市场、渤海装备市场，分别制定与油区内部市场不同的采购资金支付政策，以助推该市场做大做强。
（三）落实好油田公司资金信用政策
对于供应商有提前付款需求的，规定“可采用现金折扣的方式，全额付现，现金折扣率为5%-2.5%不等”。这项政策的实施拓宽了资金直接创效的渠道，同时由于给出了供应商提前回款的操作途径，极大降低了企业合规管理的风险。通过油田公司资金信用政策的实施，2017-2018年物资公司分别实现资金直接创效233万元、1,323万元。2019年实现资金直接创效1,797万元，相当于增加市场收入2.5亿元，全年配发商业承兑汇票46,060万元，节约资金占用费902万元。全年实现资金创效2,699万元。
（四）强化廉洁风险管控
一是加强廉洁风险教育，开展资金岗位廉洁风险识别，制定风险防控措施；二是严格审核合同条款，坚决杜绝任何形式的人情付款。
（五）坚持资金付款公示制度
阳光是最好的防腐剂，公开透明是抑制腐败滋生的利器。物资公司每月通过网络，电子展示屏不间断播放、公布公司资金支付政策和资金月度支付信息，接受供应商、各部门、各单位及广大干部职工的查询监督。
四、阳光付款政策的实施效果
一是有效保障了原油上产对物资保供的资金需求；二是体现了财务合规管理要求，降低了资金支付环节所蕴含的廉洁风险；三是拓宽了资金直接和间接创效渠道；四是贯彻落实了党中央国务院关于民营企业欠款清理的政策要求，为民营企业发展营造了更加宽松的社会环境；五是最大限度维护了企业的长期信誉，阳光付款政策推行以来，曾经流失的供应商和工作量逐步回归，收到非常明显的经济与社会效益。
论文作者:吕福友
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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