摘要：我国国土面积广大，村镇占据着非常重要的位置。因为地理位置、自然条件、社会经济条件、习俗和习惯的巨大差异，乡镇规划应以国家农业资源和农业部门调查为基础。根据国家政策、法律和规划原则，产业规划的实施是根据当地条件规划的。发展城镇是中国城市化发展的必然结果也是现实选择。在实践中发展村镇产业，慢慢减小城乡差距，促进城乡经济的全面繁荣发展，对于实现我国城乡一体化具有重大意义。本文主要分析了我国村镇产业发展现状及措施。
关键词：村镇规划；现状；发展
引言
当前我国正在加快推进生活垃圾无害化处理设施建设，扩大城镇生活垃圾收运体系覆盖范围，加快城乡生活垃圾分类，推进餐厨垃圾和建筑垃圾资源化利用进程，提高资源化利用水平。将生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化处理、餐厨垃圾资源化处理、危险废物处理等终端处理设施全部集成在一个循环经济产业园内，可以节约大量建设用地，有利于土地资源的优化整合，也有利于避免分散建设固废处理设施导致的污染源分散、征迁和管理困难等弊病，便于政府对城市固体废物处置和污染物排放的监控，使城市运行更加安全。
1现代农业产业园与农业科技园规划要点内涵
就现代农业产业园概念界定而言，农业部、财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知（农计发〔2017〕40号）有过规范性表述：国家现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产加加工加科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。同样，农业科技园区管理办法（试行）（国科发农社字［2001］229号）也给出了农业科技园区的相关表述：农业科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地。而在2018年颁布的国家农业科技园区管理办法将其定义为：农业科技园区是指由国家农业科技园区协调指导小组、有关部门及地方各级政府批准建设的各级农业科技园区。
2村镇产业发展及现状
乡村规划建设中缺乏科学规划而且基础设施和生活设施的配置落后、建筑材料种类少、技术缺乏科学性、规划缺乏规则性等问题依旧存在。这就要求我们不断强化深入实施村庄规划的理念，深化村庄规划的内容和方法，加快村镇产业建设。加快乡镇建设是推进乡镇企业迅速发展、促进农村工业化建设和农民二次创业的基本手段，也是加快农村二、三产业迅速发展的必然要求。加快城镇产业建设，能有效缓解农村剩余劳动力转移的问题，刺激村镇经济发展，促进国民经济持续增长。
3建设原则
政府在现代农业产业园的建设过程中起引导作用；产业园自身的发展要遵循市场经济规律，用市场经济促进自身发展；要以农业产业为本，注重农业产业创新发展，积极引导各方参与农业生产；以农民的利益为落脚点，用绿色发展、生态友好的态度来面对生产，实现农村农业的现代化。农业科技园作为科技创新的主体，因其投资收益见效慢、投资额大且持续性强等特点，其原则为：由政府主导发展，通过市场运作的方法，以企业主体为依托，在带动农业科学研发技术提高、示范推广发展的同时，带动农民农业生产技术水平的提高，借此促进农民增收，使农民从中受益。
4建设重点
4.1与国家产业政策的符合性分析
《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿）由鼓励类、限制类、淘汰类3个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。
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4.2强化市场营销
大力发展新型农村经济组织，引导乡（镇）和村干部集中力量寻找营销和营销，销售和生产销售；充实发展营销组织和营销团队，培养营销专业人员、大型销售和营销代理人以及营销经纪人；引进知名营销公司加工和包装农产品，提高农产品附加值；建立一批农畜副产品专业市场，如畜禽、水产品、水果、粮油等，开辟一批农产品出口窗口。
4.3主管部门
现代农业产业园是以农业农村部为牵头单位，属农业农村部及下属各级管辖；农业科技园则是由科技部及下属各级机构为主管部门，二者分属于不同的管辖部门。所属主管部门的差异突出了二者之间发展应具有差异性。
4.4与国民经济发展规划的协调性分析
循环经济十大示范工程包括：实施资源综合利用示范工程、产业园区循环化改造示范工程、再生资源回收体系示范工程、城市矿产基地建设示范工程、再制造产业化示范试点工程、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范试点工程、生产过程协同资源化处理废弃物示范工程、农业循环经济示范工程、循环型服务业示范工程、资源循环利用技术产业化示范推广工程。
4.5完善科技支撑体系
首先，加强与科研机构的交流、合作，招募主要产区的知名村镇产业专家，为当地特色产业的发展提供参考和指导意见。其次，建立以公共服务组织为基础的技术服务体系，以合作经济组织、龙头企业为骨干，以及其他社会力量为基础。打通农村信息网络，为农民提供产前、产中和产后服务。还要对农民进行专业化培训，选择技术骨干对乡镇产业进行深入研究，引进行业发展迫切需要的专业人才，培养掌握管理技术的农民，争取培养出优秀的农民技术领导者。
4.6主要功能
作为以产业融合、技术集成、创业平台、规模生产等特点突出的园区类型，其在助力农业产业结构升级、产业业态创新、传播先进农业科学技术、带动农户创业就业、促进农户脱贫等诸多方面都有着巨大的作用，为促进我国农业现代化建设、农业经济增长提供了有生力量。农业科技园以科技发展和人才培育为主要内容。科技功能主要集中于农业科学技术研发、技术成果的展示示范、推广应用等方面；人才培育功能主要体现在职业农民技术及农业相关培训与促进农村创新创业。是研发农业高新技术，提高农业发展水平、推动农业产业升级、保障国家粮食安全、探索农业科技体制机制创新等的重要载体。
结语
总之，村镇规划是需要长期努力才能完成的艰巨任务。在探索过程中，要注意统筹规划，促进全面协调可持续发展。现代农业产业园作为促进农业产业经济和农村经济发展的有力抓手，其发展重点在于利用先进的科学技术、大量的资本投入、生产和经营人才等要素条件促进农业产业园整体农业及相关产业的做强做大，促进农业经济的发展。对于农业科技园来说，其最为核心的内容是围绕农业科技的发展创新而展开。农业科技园是通过雄厚的资本注入、先进的农业科学技术、优秀的农业科技人才等要素促进自身农业科技水平的提高，在促进自身发展的同时，将其成果推向社会，使研究成果惠及更多的人群，以此带动农业整体发展水平的提高。虽园区发展模式不同，但殊途同归，在加以区分的基础上，通过合理的规划与布局，两者必将是推进农业农村现代化进程不断加快的有力抓手。
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论文作者:林秋扬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
标签：农业论文; 园区论文; 村镇论文; 产业论文; 农业科技论文; 现代农业论文; 产业园论文; 《基层建设》2019年第31期论文;