摘要：水利工程质量监督管理工作对于水利工程的建设起着至关重要的作用，然而，我国水利工程质量监督管理工作仍然存在着很大不足。为了保证水利工程工作能够稳定、良好的运行，监督管理部门应该采取相关措施强化监督管理水平，落实好水利工程的事前、事中、事后等监督工作，制定出切实可行的监督管理措施，从而保证我国水利工程质量监督管理工作能够在有序、合理地进行。我们首先分析水利工程质量监督管理环节中出现的一系列问题，然后对症下药，提出相应解决措施，完善质量监督管理工作。
关键词：水利工程；质量监督管理；问题；对策研究
引言：
随着全面深化改革的不断进行，水利工程作为我国一项重点工程项目，国家对水利工程建设的支持力度全面上升，很多水利建设项目不断涌现，而且取得了很好的效果。由此，伴随着工程量的增大，监督管理不能够跟上发展步伐，问题也就不断出现，因此需要全面分析出监管问题所在，从而提出相应解决对策，为了水利工程建设能够顺利发展做出相应贡献。
一、水利工程质量监督管理工作中存在的问题
（一）法规制度不健全
关于水利工程质量监管的法规制度，我国已经制定了很多，然而大部分法规制度都是针对大型水利工程而制定的，而且大多是根据出现问题后才制定出的相应对策加以完善而成的，具体到中小型水利工程，这些法规制度并不能够完全适用，因此应该出台相应法规制度，去完善针对中小型水利工程的监督管理，然而由于当前我国已出台的相应法律法规不够健全完善且缺乏明确规定、适用范围模糊不清、可操作性差等，造成我国水利工程监督管理工作存在很大漏洞，事前、事中、事后等环节不能够做到有效落实，工作效率不高且质量问题严重，对于水利工程质量监督管理工作带来了很大挑战与困难。
（二）科技含量不足
受我国相应体制影响，比如编制与经费等限制，在水利工程建设中，总受到技术力量的制约，这不仅涉及人员结构，还牵涉到专业结构等方面，均存在着很多不合理方面。另外，工作人员专业知识培训缺乏、不能及时更新专业知识、业务水平能力欠佳等很多问题都导致水利工程质量监管缺乏技术支撑。
（三）缺乏相关经费
关于水利工程质量监管相关的费用，很大一部分都是依赖于监督管理方面的费用，在以前很多年实现日常工作的相关需求尚可。然而，自2009年以后，我国取消了此项费用，而且明文规定，质量监督管理工作所需相关费用由财政部门统一预算提供。但是由于各个财政部门并不认真执行，相关政策的执行落实并没有做到位，这就出现工作人员工资难以落实、有工资却少经费、经费有了却极少等很多问题，这都阻碍了日常质量监督工作的顺利开展。
（四）监督机构不完善
水利工程建设虽然设立了相应监管机构，然而在没有编制、经费欠缺的情况下，运用的质量监督方法不能够与时俱进，与社会发展需求不适应。另外，部分监督机构人员对于质量监督管理工作没有必要的认识，监督机构相关领导也不是很重视。再加上质量监督管理牵涉到很多方面，工作量大任务打重，在水利工程建设中占据重要位置，这就需要相应领导事必躬亲，亲自领导负责。于是就造成了很多质量监督部门只有负责工程建设管理方面的技术干部担任质量监督工作，相应主要领导对其重视度不够，未按照水利工程建设要求履行站长一职，这严重削弱了质量监督的权威性，致使质量监督缺乏相应力度，效率不高，严重阻碍了水利工程质量监督工作的正常运行。
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二、水利工程质量监督管理对策研究
（一）强化行业组织
当今社会，信息化传播速度非常快，水利工程监管这一工作可以协同发展，充分发挥相关专业组织和行业协会在市场中的监督作用，强化政府相关部门的审核，经过严格审核和认可后，可以授权相关专业组织或者协会，将相应职责委托给它们。行业协会是介于政府和企业之间的中介机构，不仅能够为相关企业和市场进行服务，还能良好的服务于政府部门。水利行政监管部门应该合理的引导协会进行相应调整，充分发挥其应有职能，从而保证顺利完成民间性、公正性、自律性目标。同时，对于专业组织进行合理引导，充分发挥其应有作用，并对专业人才进行相关专业培训、考核、注册制度，从而更新专业人员的知识结构，强化其业务能力，保证水利工程监管工作的顺利进行。
（二）整理相关监督档案，丰富监督资源
在水利工程施工过程中，质量监督站起着重要的监督作用，其在内部监管，对建设工程抽查、检测、工程质量事故处理等众多环境中，有很多记录资料保存着，比如文字记录、图纸图表、测试报告、数理统计等。对这些资料的正确运用以及保存，既可以确保以后的监管工作有一个好的研究前提，又可以保证监管服务等一系列工作顺利开展。在相关监管工作完成以后，对于那些价值含量比较高的记录材料正确累积起来，然后按照相应要求做好归档、分类、整理工作，并作为重要档案进行保存，为以后的监管工作做好累计，方便以后随时查看。
（三）健全监督管理制度
经济监管必须在法律范围内去有效执行，对于水利工程建设，相应的监督管理制度同样必不可少，需要健全的监督管理制度。目前，虽然我国已经颁布实施了《水利工程质量管理条例》等很多制度用于监督管理，并涵盖了很多领域，比如行政、技术、质量等方面，但是其本身完善程度仍然欠佳，部分配套的相应法规仍然比较滞后，有些必不可少的相应配套制度也尚需要严格建立，在相关责任方面，执行力度也存在很多缺陷，尚须去进行强化实施。在有法可依的情况下健全监督管理，才能够保证效率和质量的全面提升。因此，以后的工作中，必须健全监督管理制度，同时配以相应质量管理责任制度，确保施工单位在责任、监理控制、政府部门监督等环节得到有效实施。
（四）拓展思维，保持创新
发展就是新事物对旧事物的代替，具体到水利工程监管中，必须时刻保持着发展的头脑，总结相关经验，认真采纳优秀建议意见，从失败的汲取精华，加强相应创新力度，特别是对于那些未曾遇到的问题以及新工艺等，要采取相应的创新措施，例如，问题涉及到经费、监管方面时，相应解决措施必须完善到位，尤其领导阶层和监督部门，要做细致深入的了解、研究，制定出创新且有效的监管办法，从而保证监管工作有序进行。
结论：
水利工程建设是一项重要的民生工程，必须重视起来。针对目前我国水利质量监督管理工作中存在的相关问题，必须采取相应办法加以解决，因此，专业人才的相关培训，领导阶层的重视，相关法规的完善等措施必须去努力完善，强化现阶段的水利工程监督管理，进而保证水利工程建设效率与质量的双统一。
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论文作者:唐琦婧
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：水利工程论文; 水利论文; 质量监督论文; 管理工作论文; 工作论文; 监督管理论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第30期论文;