我国文化产业行业协会发展研究
陈利[1]陈睿[2]
（1.四川大学锦城学院 四川 成都 621000；2.西华大学 四川 成都 610039）
摘要： 行业协会是协调企业与政府之间、企业之间利益关系的重要纽带，是市场经济发展诞生的独立、自治的非政府组织（NGO）。文化产业行业协会为行业企业提供数据分析、信息统计、沟通协调、行业标准、行业资质、保护行业知识产权等方面的服务，但也存在着依附性强、治理能力差、组成人员素质不高等问题。基于当前的问题，建议进行鼓励文化数字创意行业协会创设，推进行业协会的“去行政化”，完善行业协会自身体制建设三方面的改革，推动我国文化产业行业协会的现代化发展。
关键词： 文化产业 行业协会 功能 改革
行业协会是特定行业市场经济发展的产物，也是市场经济成熟的标志之一，是介于政府和企业之间，为特定行业的企业提供沟通、咨询、服务、监督、自律、协调等功能的非政府组织（又称NGO），具有民间性、独立性、自治性、中介性、非营利性等基本特征。行业协会存在的主要职责是设立行业规则，规范行业秩序，协调行业主体的利益关系，建立行业资格标准和认证，保护行业主体的合法权益等。我国市场经济行业协会的总量已经比较大，截至2012年，各类行业协会达到49.2万余家。自2006年，文化产业的协会组织也纷纷建立，如中国文化产业协会、上海信息服务业行业协会、中国香港游戏产业协会、深圳市高新技术产业协会、广州动漫行业协会等。我国文化产业行业协会的大量成立，不断推动产业朝着市场化、良性化和成熟化的方向发展。
一、文化产业行业协会的主要功能
（1）数据分析和信息统计。行业协会可以根据自己在数字文化行业的专业知识，定期进行市场调查，收集、统计和分析市场数据，如市场营销数据、票房数据、观众构成、消费者满意度、消费影响因素、产业发展趋势等，研究国内外的产业环境、行业发展所面临的问题、行业发展的趋势，为政府管理和行业企业的经营管理决策提供依据和参考，提出对策方案和建议。[1]
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（2）企业之间、企业与政府之间沟通的桥梁。行业协会是企业与政府之间沟通的重要枢纽，为政府提供及时的行业行情分析报告和知识产权信息报告，推动数字文化产业的相关法律法规制订。行业协会搭建企业、政府、高校和科研院所之间的信息交流平台，推动跨界项目的设立，促进产学研结合，加速行业创意和知识产权的开发。为政府提供行业行情分析报告和可行性分析报告，争取政府对行业的优惠政策。
三年级的学生的知情意行发展还比较稚嫩，这阶段的学生具有向师性的同时也具有很强可塑性，如果老师的教学不关注学生的最近发展区而只按照自己的方式教学，不注重反省的话，不仅影响了教学进度，也耽搁了学生的发展。
（4）协调行业主体之间的利益关系。协调会员企业之间的商业纠纷，建立行业秩序，维护行业良好的外部环境。如美国的软件与信息业协会、日本的数字内容产业协会、韩国的数字内容产业发展委员会和数字内容规划与服务局、澳大利亚的交互媒体产业协会和游戏开发商协会、英国的数字内容产业联盟等，通过这些协会和服务机构积极倡导文化产业的行业自律，定期组织沟通协调会议，协调磋商。
第一，依附性强。目前，文化产业的行业协会主要分为国家、省和市三级，大约2/3的协会依附于政府而存在，是政府社会治理的延伸机构，没有实现其民间性和独立性。
（3）制订行业标准，提供行业服务。规范行业规则，形成行业公约，制订行业章程、行业服务规范、行业质量标准、行业职业道德，颁布行业资质证书，设立行业比赛、行业展览、行业评比、职业培训等，协助政府职能部门对行业进行技术监督、质量检查、市场监管，为企业提供政策、法律法规、行情、知识产权等的咨询服务等，促进行业和企业的发展。
（5）保护行业知识产权。向企业和政府及时沟通行业的知识产权报告，反映国际国内行业知识产权最新动态，向政府及时提供维权建议；签署行业知识产权自律公约，设立警告和惩罚机制，通报违反知识产权法的企业；聘请专业化、高水准的法律专家队伍，提供保护企业知识产权和维权服务，如组成行业建立知识产权咨询委员会，协助企业解决知识产权纠纷案件，规范和约束侵权行为，调查取证，监督执法，督促公安、工商等执法部门处理法律纠纷[2]；建立知识产权开发、运用、保护的保障机制，促进企业之间知识产权合作研发等。
二、文化产业行业协会存在的问题
虽然我国文化产业行业协会的组建和治理都取得了不错的成效，但是由于受到体制束缚、观念滞后等因素影响，数字文化产业的行业协会依然存在诸多发展中的问题：
2009年底，魏银仓成立珠海银通新能源有限公司（下称“银通”），即银隆的前身。魏银仓踩准了政策的节奏：2009年正是中国新能源汽车产业拉开序幕的一年，政府从当年起大力扶持新能源汽车产业。至2013年，中央财政和地方政府陆续颁布政策，按照补贴标准，一辆长度在6～8米的电动中巴车，可获得补贴共计60万元。在高额补贴刺激下，中国新能源汽车产销量开始猛增，并在2015年成为全球最大的新能源汽车市场。
第三，组成人员素质不高。文化产业很多行业协会存在的主要目的就是为了向会员企业收取会费，服务意识不强。协会自身建设也存在许多问题，法律专业人才不足，无法为行业提供专业的维权服务，也没有行业知识产权开发的预警机制。
第二，治理能力差。文化产业的行业协会受政府管制和约束较多，协会的地位不明确，活动空间和范围有限，造成其治理方式单一，市场规范和协调能力不足。[2]
三、推进文化产业行业协会发展的措施
（1）鼓励文化产业行业协会的数量发展。深化文化产业改革，要坚持推进政企分离，界定清楚政府和企业之间的权利和职责，发挥企业在市场经济资源配置中的基础作用。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了建设社会主义文化强国的战略规划，提出要破除体制难题，深化文化体制改革的重要任务。提出了“建立健全现代文化市场体系”的总方针，强调文化产业发展的基础动力由“政策推动”向“市场内生动力”转变。文化产业改革的总体目标是“一是发挥市场在资源配置中的决定性作用，二是建设统一开放、竞争有序的市场体系”。作为典型文化产业的文化产业，改革目标也应当是发挥企业自主经营的动力和创造力。企业获得经营自主权的同时，必须配套优惠政策，鼓励建立沟通政府、协调行业关系的中介协会组织，鼓励一业多会、一地多会，引入竞争机制，从而更好地保障脱钩企业的市场权益。
（2）推进文化产业行业协会的“去行政化”改革。作为政府职能部门附属的行业协会不利于真正的政企分离改革，政府的管理依然会通过行业协会延伸到企业。必须推进行文化产业行业协会与政府主管部门的脱钩，改革主管部门和登记机关对行业协会双重审批、双重问责的管理体制，推进其在财政、人员、机构、职能、外事、党建等方面与主管部门分离，使其业务“去行政化”，还行业协会的民间性和独立性，使其可以根据市场和企业发展的需要，自由、自主地开展中介性工作。
（3）完善文化产业行业协会自身体制。首先，完善文化产业行业协会的组织结构和运行机制。协会应该设立代表大会、理事会、监事会等权力制衡组织，实行民主集中制的决策模式。三个权力机构的成员都应该来自于行业内各个企业的代表，通过选举产生，规定任期，防止行业协会变成“官僚化”的组织。[3]其次，完善行业协会的资金和人才制度。完善文化产业行业协会的资金来源、资金运作和管理制度，用相对丰厚的报酬，吸引更高质量的法律人才、谈判人才、培训人才和行业内专业人才，为行业协会的职能发挥提供有力的人才支撑。
数据处理用统计学软件SPSS17.0,计量资料以(±s)表示,用t检验,计数资料用x2检验,P<0.05时,差异有意义。
参考文献：
[1]齐骥.国外文化产业集群发展的借鉴与思考[J].城市观察,2013(3):102-110.
[2]郭俊华.经济转型时期行业协会功能与政府职能的转变[J].商业时代,2007(29):66-67.
[3]张艳,荆林波,彭品志.我国文化市场建设中的行业协会治理功能[J].中国流通经济,2014,28(8):37-42.
中图分类号： G124
文献标识码： A
文章编号： 1009-5349（2019）13-0252-02
作者简介： 陈利，四川大学锦城学院讲师，硕士，研究方向：文化产业研究；陈睿，西华大学讲师，博士，研究方向：文化产业研究。
责任编辑：赵慧敏