中青年财务成本研究会1995年年会暨第八次研讨会观点综述，本文主要内容关键词为：中青年论文,研究会论文,研讨会论文,第八次论文,观点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国中青年财务成本研究会1995年年会暨第八次理论研讨会于1995年8月12—15日在吉林省吉林市召开。 财政部会计司贾谌副司长到会作了《会计改革的有关问题》的专题报告，著名会计学家、博士生导师、中南财经大学郭道扬教授作了《绿色成本和财务机制转换》的专题报告。全国18个省、市、自治区的61名中青年专家、教授、学者参加了会议。会议围绕具体会计准则、独立审计准则和新财会制度实施中的问题进行了研讨。现将主要观点综述如下：
一、关于具体会计准则
1.关于制定会计准则的机构。有的代表认为：会计准则制定机构应独立于财政部之外，以避免过分浓重的“长官”意志；有的代表则认为，由政府制定会计准则，比较适合中国国情，但会计准则制定机构应吸收企业界、证券界、会计职业界和会计理论界的代表参加，在制定每项具体会计准则时，可委托有关院校会计教师进行专题研究，由其提出报告。
2.关于准则的制定与实施。部分代表认为，具体会计准则应一次制定完成，一次全面实施；有的则认为，具体会计准则应分批制定，分批实施；还有的认为，具体会计准则应区别轻重缓急，制定一个、实施一个。
3.关于清算会计准则问题。有的认为清算只应包括破产清算，清算会计准则应为破产清算会计处理提供指南；有的代表则认为，清算会计准则对破产清算和非破产清算都应考虑；不少代表认为，清算准则不仅要解决好破产后清算处理问题，而且应解决破产前清算问题。有的同志认为，清算会计准则的内容应有会计假设、会计原则和会计处理准则三部分。关于会计假设问题，一种意见认为在清算背景下，持续经营假设和分期假设都没有了，也不存在币值稳定问题；另一种意见认为，清算后会计假设仍然存在。此外，代表们对制定清算会计准则中资产估价、清算期间企业应向外部有关方面披露哪些内容及披露方式等，也进行了讨论。
4.关于预算单位会计准则。有的代表认为，制定预算单位会计准则应尽可能与企业会计准则一致，与国外准则接轨；也有的代表认为，不应与企业会计准则一致，如果一致，就没有必要单独制定预算单位会计准则。有的还提出，应按总预算会计准则、行政单位会计准则和事业单位会计准则三大部分制定。也有的同志则表示，按三块来制定预算单位会计准则，是否又成为三种行业会计制度？企业会计准则中的会计要素、会计等式、会计假设、会计原则等是否仍适用于预算单位会计准则？需要作哪些改变？有的认为预算单位的报表，应包括资产负债表、财务状况变动表和收支结余变动表，“预算单位会计准则”可称“政府机关和非盈利组织会计准则”。
二、关于独立审计准则
独立审计准则从1994年3月开始起草，目前已制定了1个基本准则、7个具体准则、1个实务公告及1个独立审计规范指南，计划在1995年9月发布。代表们主要围绕以下问题进行了讨论：
1.关于制定准则的必要性。代表们认为制定独立审计准则有以下作用：一能促进我国注册会计师事业的发展；二能提高注册会计师的地位，促进注册会计师事业与国际接轨；三能明确注册会计师的义务与职责，维护注册会计师的合法权益；四可完善注册会计师法规体系，促进审计理论的研究。
2.关于几个关系问题。代表们认为，制定独立审计准则应处理好以下关系：一是借鉴国际惯例与照顾国内实情的关系；二是保证审计质量与保护注册会计师权益的关系；三是加快准则建设与保证准则的稳定性的关系；四是普遍性与特殊性的关系；五是独立审计准则与独立审计职业规范的关系；六是独立审计准则与财税、金融法规的关系。
3.关于准则的名称。会上有四种看法：（1）独立审计准则；（2）民间审计准则；（3）社会审计准则；（4）注册会计师审计准则。赞同第一个名称者较多。
4.关于准则的内容和制定方式。有的认为独立审计准则应包括基本准则、具体准则、实务公告、规范指南四部分；也有的认为，规范指南不应包括在审计准则体系中。
许多代表认为，独立审计准则的制定应增加透明度，建议把整个准则草拟工作，交由民间组织或专家学者承担，实现会计改革决策过程的民主化、科学化，颁布前再由主管机关把关。
三、关于新财会制度贯彻实施中的问题
1.关于会计改革的成效。代表们认为，企业会计准则和行业财会制度的实施，初步建立了与社会主义市场经济体制相适应的企业财务会计规范体系，顺利地实现了新旧制度的平稳转换，受到了社会各界的较高评价和企业界的欢迎。新制度颁布后，许多企业在完成了新旧核算制度转变之后，将工作重点转向企业内部的财务管理，参与筹资、投资决策，初步实现了由封闭型财务向开放型财务的转变，促使企业财会工作走向市场，为推动企业转换经营机制发挥了重要作用。
2.关于新制度运行中的问题。代表们认为，目前会计工作有三方面问题：一是健全、有效的会计监督机制尚未建立，计划经济体制会计监督主要是通过行政手段实现，随着市场的发展，各种经济成份的企业大量兴起，会计监督体系明显落后。目前社会审计仅限于三资企业、股份制企业，传统的以财政为主体的会计监督处于弱化状态。二是企业会计工作偏重于财务会计，如何服务于企业内部管理尚未卓有成效地开展工作。三是会计的各项改革都需要理论支持，目前会计理论研究相对滞后，研究范围也太窄小。
3.关于财会信息失真的问题。代表们一致认为，这是当前迫切需要解决的问题。解决的办法，有两种观点，一种认为可加快具体会计准则的制定与实施，进一步完善行业会计制度，提高会计信息质量；另一种观点则认为，财会信息失真的原因在于非会计方面，尤其是各种利益诱导的不合理和社会经济监督机制的不健全，解决问题的方法，应是完善利益诱导机制，强化社会经济监督。
4.关于企业会计领导体制的问题。有的代表认为，目前的改革精力主要放在会计核算制度上，如何保障会计人员充分发挥反映监督职能也应注意。报表不准、信息失真的原因可从企业领导方面去找。有的代表指出，我国会计管理机构称为“事务”管理司（或处、科、股），实际上不是“事务”，而是“政务”，建议成立国家会计局。有的代表们认为，应充分发挥注册会计师的作用，提高企业领导人的素质，改善会计的大环境，完善配套改革，真正实现两权分离，并提高会计人员待遇。
5.关于会计环境问题。一致认为，环境包括：①法律、社会制度、意识形态、文化习俗、国家意志；②经济发展水平与经济体制；③自然环境。代表们认为，今后应重视研究会计环境，因为：一是综合国情对会计影响很大，会计政策受国家产业政策的影响制约；二是人们思维方式对会计理论与会计实务产生影响；三是不同的社会环境，对会计人员行为方式影响很大。
6.关于会计教育。代表普遍认为，要求财会人员不仅应懂得会计核算，更应懂得如何利用信息，具备公关意识，注重扩大知识面，要“宽口径、厚基础”，鼓励会计人员学点外专业课程。后续教育应不断改革，增强学生毕业生的社会适应能力。
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