摘要：房屋建筑是承载着人们生产、生活、学习、活动的场所，房屋建筑工程的质量关系了人们的生命财产安全，不论是新建、扩建、改建的房屋建筑工程，房屋建筑的相关责任主体必须在房屋建筑工程的设计使用年限里对工程质量承担相应的责任，而出现严重的工程质量时，还要依法追究项目责任人的质量终身责任。
关键词：房屋建筑；监督管理；工程质量；政府监管
引言
2018年11月14日，住建部通报了2018年度第三季度的全国工程质量安全提升的进展情况，通报中，着重提出“工程质量终身责任承诺书签署率”必须为百分之百，从而标志着工程质量终身责任制进入到全面落实阶段。《工程质量安全手册》制度是贯彻与落实党中央与国务院决策的重要举措，要推动房屋建筑的高质量发展，就应当坚持工程项目管理与政府监管并重，个人责任与企业责任并重、治理当前问题与夯实长远基础并重。本文就房屋建筑工程质量监管存在的问题，提出相应的应对措施。
一、房屋建筑工程存在的质量监管问题
（1）质量监督管理体系不健全
目前，我国房屋建筑工程质量监督管理市场没有严格质量监管体系，在许多工程建设过程中，建设单位对质量管理方面并没有很重视，往往建设单位在与承包单位签订承包合同后就必须建立起以项目经理为责任主体的监督管理部门，或是邀请第三方监理公司进行现场监理，但是在很多过往项目中，建设单位为了节约资金，自己组织管理部门，而管理部门是由经验明显不足的关系户组成，专业能力欠缺，致使不能制定出完整的质量监督管理制度，在管理过程在漏洞百出，质量监督也不及时，造成许多问题。
（2）监理过程存在问题
监理单位一般在房屋建筑工程的施工阶段进入到现场进行监理工作，而忽略了投资决策阶段、招标阶段、设计阶段的监理，也就是说监理工作应该落实到房屋建筑的工程实施的全过程。由于监理市场的不规范，有些监理单位为了获得监理业务，自主降低收费门槛，从而降低了监理质量。有些公司在监理过程中，可能会受到建设单位的干预，导致不能严格地按照设计图纸及相关文件的规定进行施工，在监理过程中吆五喝六，致使建立单位不能公平公正地对待建设过程中出现的问题。还有的监理公司由于本身的入职门槛低，部分职员的专业素质较底，不能使监理工作有效地进行下去，从而降低了监理的质量。
（3）质量监督管理中法律法规的欠缺
虽然我国已经出台了许多关于建筑行业的质量安全方面的法律法规，但是也存在许多建设过程中出现质量问题法律法规所涉及不到的地方，在工程中出现的一些违法违规的现象，也不能从法律法规中找到具体的惩罚规定。参与监管的人员一般先考虑如何规避法律责任再来处理质量问题，这是一种变相的纵容，致使出现的问题难以严惩，监理人员没有威信，工程进度、质量得不到保障。
（4）“挂证”现象屡禁不止
在我国的建筑工程领域，已经暗地形成规模庞大的“挂证”市场，许多非从业人员为了“挂证”而考证，形成了一种有证的不干活，干活的没有证的建筑市场怪象，建筑企业的挂证人员没有实际工程管理经验，缺乏真材实料的建筑专业人才，对房屋工程的质量也带来严重的隐患。
二、加强房屋建筑工程质量监督管理的应对措施
（1）加强政府监管
建筑行业需要政府强有力的监管，强化责任追究，才能做好房屋建筑质量监督工作。积极推行《工程质量安全手册》，督促各地区结合本地的实际情况制定地方法规、标准规范、建筑工程实施细则。抓好建设单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位等责任主体责任的落实，严厉查处违法违规行为，特别是对注册执业人员的处罚力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于危大工程，要加大管理力度，确保“投入到位、方案到位、措施到位”，不会引起较大的安全事故；还要加强超限高层专项审查力度及减隔震技术推广；对于豆腐渣工程，加大施工单位的惩罚力度，杜绝施工单位铤而走险的想法；加大对偷工减料、施工质量较低的房屋建筑工程的举报奖励，让群众参与到房屋建筑质量的监管中，加强了政府的工作效率；对于“挂证”乱象，有关部门应当进行彻查，加大监管及处罚力度，斩断其背后的利益链条；加强相关法律法规的完善，消除违法空隙；最后，政府要加快推进信息化监管手段，同时，提高安全施工的宣传工作，监督施工单位安全教育工作的落实，使施工更加规范化，从而保证了施工的进度与质量。从政府的角度协调建设各方，规范建设市场的质量行为，才能保证建设工程的健康发展。
（2）建立健全质量管理体系
建立健全质量管理制度，包括质量责任制、施工过程控制制度、技术复核制度、现场检验制度、质量统计报表制度、质量事故处理与报告制度。人是工程的指挥者、组织者、操作者，制度是一切提高建设质量行为的保障，建立以项目经理为首的质量监管部门，落实质量责任制，明确各质量监督管理人员的责任与义务，并配备专业的检查人员，并对质量检查的评定结果负责；落实节点考核制度，将各个分部、分项工程进行考核，奖励先进，鼓励后进，有比较就会有良性竞争，充分发挥现管理人员的主动性与创造性，才能保证质量监督与检查工作的顺利进行，保证工程的质量达到规定的标准。
（3）建立严格的技术管理体系
组织建立现场的技术管理体系，主要由专业能力强、施工经验丰富、管理能力强、责任心强的人员组成，同时施工单位要注重培养自己的技术技术骨干人员，确保施工现场出现的技术问题能够得到快速的解决，有效控制施工质量。施工技术人员在进入施工组施工之前，应当按照施工方案对其施工班组进行技术交底并组织施工，保证建筑工程的顺利进行。同时，要注意相关技术资料的完整性，这是考核施工质量的重要依据。
（4）建设单位的质量责任与义务
建设单位是建设项目的投资主体，对工程质量承担全面责任。建设单位负责人必须懂法守法，不得肢解发包、违法发包，招标过程必须严格“公开、公正、公平”的原则，并严格审核承包单位的资质等级；在工程开工之前，必须按照国家规定办理工程质量监督手续；建设单位不得以任何理由干涉工程建设过程，如果因此降低了工程质量，建设单位必须承担相应的责任。工程竣工时，应当组织相关部门一同进行验收，验收合格才能交付使用。
（5）监理单位的质量责任与义务
监理单位是受建设单位委托，代表建设单位监督工程的施工质量与安全，所以监理部门必须正确处理好与建设部门的关系，保护建设单位的合法利益不受损害。同时还要清醒认识与政府部门的关系，监理单位对政府部门的监督管理行为必须高度重视与认识，才能做好本身的监理工作。对于施工单位及其他的材料供应单位，监理不得与他们存在任何利益关系。在具体监理工作中，监理部门必须注重监理人员的技术素质与道德素质，完善监理部门的法规制度，注重企业改革创新，提高自身的市场竞争力，确保监理单位在建筑生命周期中对合同、设计文件、材料、工期、质量、安全以及竣工验收进行严格的监理，确保房屋建筑工程的质量安全，为房屋建筑质量承担法律责任。
（6）施工单位
施工单位必须严格按照本单位资质等级许可范围承接工程，并严格按照审查合格的施工图纸与施工技术进行施工。一般承接的工程较大时，承包单位依法将建设工程分包出去，总承包单位对分包单位施工质量承担连带责任。施工单位在施工时应当建立严格的材料检验制度、施工质量检验制度，对不合格的材料配件不得使用，对不合格的质量依法追究负责人责任，并作出相应的解决方案。工程质量受影响因素较多，对完成部分的建筑结构需要联系工程的质量监督机构进行检查与记录，联系相同资质等级的检测单位对涉及结构安全的试件、试块进行安全检测，以保证工程质量是否合格。对现场的施工人员还应当定期进行技能培训，宣传安全知识，建立严格的考核制度，对考核不合格的施工人员不得安排现场作业，是对建筑质量、对工人负责的表现。
结束语：
房屋建筑的工程质量是政府与百姓十分关注的问题，相关法律知识的普及在建筑行业尤为重要，同时施工技艺的提升也是对建筑质量安全重要保障。加强房屋建筑质量的监督管理，才能使房屋建筑业长久兴旺，才能增强百姓的幸福感与安全感。
参考文献：
[1]窦小妹 论房屋建筑工程的质量监督管理策略【J】居业 2018-03-20
[2]刘梓洋 房屋建筑工程的质量监督管理策略研究【J】山西建筑 2016-02-10
论文作者:蔡文雅
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/8
标签：质量论文; 建设单位论文; 工程质量论文; 责任论文; 房屋建筑论文; 建筑工程论文; 房屋论文; 《防护工程》2019年10期论文;