广西灵山县林业局 广西 钦州灵山县 535400
摘要：林木种苗生产质量是决定我国林业发展状况的关键因素，随着生态化发展与环境可持续发展等理念的提出，林业发展已日渐受到重视。随着我国市场经济体制的不断完善，林业种苗的发函也面临着新的挑战与危机。本文针对传统林木种苗生产法阵过程中存在的问题进行分析，并在此基础上提出市场经济体制下条件下发展林木种苗生产事业的有效措施，为林木从业人员提供有关参考。
关键词：林木；种苗生产；发展策略
地区或国家的林业建设发展情况是否良好，直接受到林木种苗生产质量的制约。从某种程度上来讲，林木种苗是传递林木优质基因，确保森林良好繁衍必不可少的关键因素，担负着确保林业健康持续发展的重要责任。林木种苗生产是一项公益性事业，与其他产业发展存在一定的差异，尤其是在市场经济体制下不断完善的社会环境下，林业种苗生产工作日益受到关注，并对提出了更高要求。因此，有必要针对林木种苗传统生产发展模式进行分析，总结其存在的弊端与问题，并结合市场经济体制的发展背景，提出现阶段的发展策略，对于林木种苗生产的工作人员而言，具有积极的现实意义。
1、传统林木种苗生产的问题
1.1缺乏健全的生产与交易市场
从现阶段的发展形势来看，林木种苗并未形成科学的生产市场和规范化的交易市场，关于林木种苗市场的管理法规以及与之相关的社会化服务体系仍存在一定漏洞，且缺乏科学合理的信息化管理手段。市场调研结果显示，林木种苗生产市场上普遍存在无证生产、对林木品种随意命名，以次充好等现象，不利于林木种苗市场的健全化管理，也会在很大程度上损害林农的切身利益。此外，现有林木种苗发展情况仍存在明显的计划经济痕迹，无法正确认识市场需求问题，直接导致内在发展动力的缺失，很难适宜日益激烈化的市场竞争形势，不利于我国林木种苗的发展。
1.2未形成完善的宏观管理体系
到目前为止，我国林木种苗的管理机构基本上几乎是事业单位，其中有40%左右的管理机构在财务工作上实行的是自收自支制度，容易受到经济条件限制而不得不通过经营来弥补经费缺失。但这种做法会对林木种苗生产发展问题产生不利影响，由于社会范围内的宏观管理力度不够，导致种苗工作的技术监督以及引导作用无法得到充分发挥，导致林木业管理工作的预期职能无法得到有效发挥。
1.3整体林木种苗质量不高
调查数据显示，我国林木基地的良种使用率以及供种率仅为18%、 25%，多数休木种子来源于野外采集，难以保证所使用种子质量。相较于林业发展良好国家的85%良种化水平，我国在这方面仍存在较大差距。此外，2013年国家级林木种苗质量抽检结果显示，所抽查的9个省区范围，抽查内容包括19个树种种子以及23种树木苗木质量，结果显示种子以及苗木合格率分别为72%、 78%，甚至有部分省区的合格率为零，对我国的整体造林成效产生严重影响。
2强化种苗事业可持续发展的技术支撑
2.1进一步做好种质资源保护工作。种质资源清查、保存、利用是一项长期的工作，需要大量的人力、物力和财力的工作。开展林木种质资源清查，尤其是对森林树种丰富的自然保护区、良种基地、采种基地以及种苗重点产区进行重点调查，查清林木种质资源的种类、分布和开发利用状况，制定各省区市林木种质资源保护、研究、开发利用方案。?
2.2加大良种繁育和推广力度，常规育种和现代生物技术相结合，努力提高林木品种选育水平。重视国外优良种质资源的引进，为林木种苗产业的持续健康发展提供资源保障。开展国家级和省级品种区域试验和生产试验，尤其要加强生态林、生态经济林、沿海防护林、平原速丰林、城镇绿化和城市森林等优良品种的选育，以适应现代林业发展的需求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆深化工业用材林和经济林树种品种改良，进一步提高良种的增产效益。?
2.3推广种苗先进技术，促进成果转化，坚持科技支撑与种苗建设紧密结合。要紧紧围绕六大林业重点工程建设需要，采用林木种苗生产新技术和新材料，开展林木种苗生产配套技术研发，降低生产成本，提高种苗产量和质量，增强市场竞争力。开展选、引、育、繁等配套研究，不断推出林木良种及其配套繁育、栽培技术，逐步完善林木种苗科技创新和良种选育推广体系。?
2.4加强种苗质量标准制（修）订工作。加快制（修）定《林木种子检验规程》、《林木种子质量分级》、《主要造林树种苗木质量分级》等国家标准，各地抓紧制定符合本地实际的地方标准，初步建立起比较完善的国家、行业、地方林木种苗标准体系。?
2.5建立林木种子贮备制度，保证种子安全。各省（区、市）要根据本地实际设立专项资金，保证种子贮备费用，建立林木种子贮备库和重点调控苗圃，对造林用苗实施有效调控。
3为林木种苗发展提供坚强的人才保障
科教兴林，建设高素质的林业人才队伍，是事关林业建设全局的战略任务，当前我国林木种苗正处在深刻的变革和转型之中，对林木种苗人才队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求。继续深入地开展职业技术教育和行业培训，是提高种苗人才队伍素质的有效途径。?
3.1要加强国家级种苗质量检验中心和省、地（市、县）级种苗站标准站建设，制定《林木种苗标准站建设规范》，基本形成国家、省、地（市、县）三级种苗行业管理和质量监督体系。?
3.2要围绕执政能力建设，继续加强各级林木种苗站长培训，通过培训提高自觉运用科学发展观指导种苗生产实践的水平，提高现代管理条件下的科学决策水平，提高市场经济条件下依法行政的水平。?
3.3强化执法人员、质量检验人员、种苗信息员培训，提高其业务素质，为领导决策提供第一手素材；四是以经济有效的方式，面向种苗基地主任、技术员、专业户和林农大力开展种苗实用技术培训，普及种苗法律法规、科学知识及致富技术。通过培训建设一支政治好、素质高、技术强的队伍，确保林木种苗事业的快速健康发展。
4为林木种苗产业发展和建立社会化服务
4.1信息引导工作 当前一些珍贵阔叶、优质乡土、彩化观赏等绿化种苗，特别是大规格苗木供不应求，另外以油茶为代表的木本油料树种种苗和中药材、竹藤花卉等特色种苗也是种苗产业发展的方向，各地要及时通报市场信息，引导大家培养优势树种，创立特色品牌。同时强化龙头企业的引领、示范和带动作用，既能增强企业实力，又能带动中小育苗户致富，同时也能为地方经济作出贡献。?
4.2区域性市场和其他各类市场，为林木种苗生产经营提供交流、交易平台 国家林业局已在东北、西北、华东和华中4个大区内分别建立了一处国家级种苗交易市场，在此基础上，还将在西南、华南两个大区建立新的国家级种苗交易市场，同时，鼓励发展其他各类种苗交易市场。?
4.3流通方式 随着电子商务的不断完善与成熟，拓展林木种苗互联网交易平台十分必要，不仅可以让种苗买卖双方少跑路、少花钱，还可以让他们买到放心苗，卖出好价钱。为此国家林业局将在国家种苗网上研发推出 “林木种苗网上交易系统”，建立买家和卖家的信息资料库，开通支付宝等结算方式和实时圃地视频等功能，让广大种苗生产经营者坐在家中就可以进行买卖，达到快捷、经济、高效、安全交易的目的。同时，各地应根据自身条件推进流通方式创新。
结束语
综上所述，林木种苗的生产发展是现阶段需引起充分重视的问题之一，也是可持续发展进程得以推进的必要基础。相关工作人员与管理部门应充分认识到林木种苗生产发展的重要性，结合市场经济体制这一大的发展环境，从信息化、科技化、良种化等方面采取相应措施，为我国林木种苗生产的更好发展略尽绵力。
参考文献
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论文作者:薛耀国
论文发表刊物:《防护工程》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/24
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