益阳市新型智慧城市建设指标效果评价论文

益阳市新型智慧城市建设指标效果评价论文

在科学技术迅猛发展的今天,城镇化进程也在不断推进,新型智慧城市建设在全国大范围内展开。因此,本文以益阳为例,利用层次性分析方法和专家调查法,分别从智慧基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧保障4个方面共32项指标,对益阳市进行新型智慧城市评价。并根据分析结果,对益阳市新型智慧城市建设的基础设施自主开发能力弱,高新技术人才就业率低等相关问题,提出充分利用当地高校资源,推动企业学者共同研发,扩大“互联网+”项目范围等建议,为益阳市未来的新型智慧城市建设提供一条新思路。

重视人才的引进和培养。在集团总部、泰华公司的期货交易、市场分析等职位尝试用市场化聘用方式引进了数名专业人才,为集团带来了新鲜血液。在人才培养方面,每年都选派优秀年轻干部到海外企业锻炼,目前在海外工作的100余名人员中,80后、90后占到80%以上。有针对性地给年轻干部多岗位、多层级锻炼,培养负责任、有担当、能干事的干部梯队,不少80后干部走上各级领导岗位。同时重视项目所在国当地人才的培养和使用,海外企业生产一线全部员工、95%以上管理人员均实现本土化。

益阳市新型智慧城市建设指标效果评价

◎刘勇波

一、智慧基础设施评价

(一)新型智慧城市建设重点逐渐转移

基础数据分析表可以看出4项一级指标所占权重:智慧基础设施0.2994、智慧管理0.253、智慧服务0.2389、智慧保障0.2087。由此可以发现,作为城市智慧化建设最为看重的基础设施在本文中排序第一。但是在权重占比中,与其他一级指标权重差距并不是很大。这表明在新型智慧城市建设中,专家学者开始将关注的焦点慢慢从硬件设施转移到智慧管理与智慧服务等方向了。一个重要的原因也得益于现在的益阳市处于智慧城市到新型智慧城市的过渡期,许多硬件设施是可以更新利用的,只需要加强其中的核心[]技术即可,智慧城市建设时夯实的基础,是构建新型智慧城市优势之一。

(二)宽带网络建设与城市云平台应用齐头并进

而二级指标中,宽带网络设施占重0.2245,是所有二级指标中权重最大的。稳定而且传送速度不断提升的网路是智慧化城市最可靠的基石,这是所有城市的共识,但城市云平台的应用权重只有0.0748,从权重数据分析,专家学者虽然认为基础设施在城市建设是重要的,其中的城市云平台只是智慧基础设施的辅助要素,但是权重还是占有一定比率,从2016年开始,市委、市政府全面采用华为等公司的产品和技术,建成“智慧大脑”——智慧益阳管理中心,并加以利用。智慧基础设施无论哪一方面都是新型智慧城市建设的基石,需要全面建设,并加以利用。

二、智慧管理指标评价

(一)智慧管理权重占比大

电子政务建设应用范围广智慧管理在一级指标中权重排名第二,占比0.253。表明新型智慧城市建设中,将现代技术与城市治理高度结合是未来的发展趋势。其中电子政务的权重占比最大,为0.1502。而益阳市在电子政务方面也是在积极建设。核心项目“智慧大脑+政务服务”已建成并上线运行,形成了独具特色的“一单统表、一厅统管、一窗统受、一网统办、一号统揽”的政务服务新模式。

“阳光下”政府信息公开主动城市安全与社会信用在专家学者的打分智慧管理中所占权重虽然不及电子政务,占比比分别为0.0631、0.0397。但对于这两方面的建设,益阳市政府也没有丝毫马虎。2017年,市委、市政府将“雪亮工程”纳入智慧益阳建设整体规划,配套投入3.2亿元,联网8000个视频监控点位,新建10万个社会面探头,2017、2018年,我市刑事发案分别下降29%、11.9%,破案率分别上升22%、3%,实现了“命案必破”。在评价社会信用时最重要的指标之一就是政府信息公开率,专家评价权重为0.0099,从政府的数据结果反馈,截至2018年12月,就政府信息公布,累计主动公开政府信息143262条,其中规范性文件有314条。市级机关主动公开政府信息29136条,其中规范性文件有73条;区(县)政府主动公开政府信息114126条,其中规范性文件有241条。

(二)智慧化城市安全建设成果显著

凯恩在北京一所当地重点中学读完初二就转校了。在那所学校就读期间,他感觉很孤单,觉得自己是学校里的少数人群。周围的同学都忙着上各种课外班和补习班。不仅初中学生的学业重、压力大,就是小学低年级的孩子也处在极大的压力之下。因为不仅高年级大孩子的父母会焦虑,就是年幼孩子的父母也焦虑起来。

三、智慧服务指标评价

(一)智慧化医疗手段造福人民,“大数据”有效预防疾病

智慧服务所占权重在一级指标中排名第三,占比0.2389,但这也是新型智慧城市的建设与市民最接近的一环,所以依照权重比例来看,还是要大力加深现代技术与市民生活的结合。尤其可以从二级指标中看出,医疗服务智慧化的权重比例相比其他5项较重,占比0.0642。从2019年开始,益阳市开始着手准备“智慧医疗”项目,试点医院充分发挥“健康医生”手机APP家庭医生签约平台的作用。建立起了真实有效的动态居民健康档案,为签约居民提供精准的家庭医生服务。

(二)市民生活服务智能化

“互联网+”应用全面化,而在其他领域,类似的技术与服务的合作也有很多。虽然从权重比例来看占比较小,但也同样是需要投入资源,对市民生活全方位进行数字化建设的。例如在“智慧农业”中,通过华为物联网+数字化云底座,接入了温度、湿度、含氧量、pH值等前端设备,承载了茶业、水产养殖、稻虾产业业务应用,为益阳市81个乡镇,1391个村超过20万农民构建了智慧控制、生产全过程实时监控、农技服务的智慧农业平台。

四、智慧保障指标评价

(一)智慧项目涉及范围广,产业园建设政策优惠大

在专家学者的评判中,三项二级指标权重占比分别为制度保障0.0501,人才保障0.0574,财政保障0.1314,明显可以看出,建设新型智慧城市最重要的保障就是财政。在财政投入方面,项目资金投入水平权重占比有0.0985,相比较产业园建设水平权重占比的0.0328,说明在专家学者的评判下,项目资金的投入是对新型城市建设财政支持最重要的一个方面。

施工质量的控制受到钢筋绑扎工艺的影响,这是整个施工最为关键的缓解,对于施工质量有着极大的影响。因此,科学有效地对施工环节质量整个过程进行控制和监督工作,确保施工质量,对建筑高质量施工工程有着不可或缺的重要作用。在进行钢筋绑扎操作时,应该对相关质量工作做好控制,确保钢筋材料符合相关技术要求,满足国家相关规定,对钢筋的加工合理地监督,保证建筑工程的稳定性,以此推进建筑施工工程的有效发展。

(二)专家技术人才类型全面,建设小组制度完备

人才保障和制度保障权重占比分别为 0.0574、0.0501,相差不大,说明这两项指标是共同发展的。在人才保障方面,益阳人才总量2058000。其中企业经营管理类人才有20600人,专业技术人才有93700人,高技能人才有62800人,农村实用人才包括新型职业农民共11100人;与益阳建立合作关系的两院院士9人,享受国务院特殊津贴的专家33人;在制度保障方面,益阳市成立新型智慧城市建设领导小组,由市委书记和华为轮值CEO共同担任顾问,市长担任组长,市委、市人大常委会、市政府、市政协相关领导和华为公司企业业务中国区副总裁担任副组长,50多个相关市直单位负责人、9个区县(市)政府负责人及华为专家共同参与,为益阳市新型智慧城市建设提供了良好的制度保障。

基金项目: 本研究受益阳市社会科学联合会重点课题“基于层次分析法的智慧益阳城市竞争力评价指标体系研究”(2017YS04)资助。

(作者单位:湖南城市学院管理学院)

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