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本文从审计内部角度，以财政审计为例，分析了审计结果没有得到充分利用的原因，并提出解决问题的办法。
一、原因分析
审计建议和审计意见利用率不高，主要来自两方面因素的制约。其一，审计结果质量不高，可用度低。首先，审计报告分析薄弱。审计分析是对原始审计资料进行处理，提高附加值的加工过程，而现行财政审计报告缺乏分析的成分。从全省看，多数提交人大的财政审计结果报告，其内容结构上大体分三部分：第一部分报告本年预算执行结果；第二部分报告财政审计查出的问题及审计处理意见；第三部分是审计对财政收支管理情况的评价和建议。从这里可看出，现行审计报告中，缺乏对问题成因进行分析的成分。缺少分析，报告使用人难以透视问题产生的根源；有的审计报告即使有分析成分，但分析力度、深度不够，不能从根本上剖析问题产生的症结。其次，审计意见和建议空泛。财政审计是一项宏观监督活动，其最终目的不仅是查出问题，而且应该让被审计单位通过落实审计意见和采纳审计建议，弥补财政收支活动中存在的不足，提高财政管理水平，促进财政资金真实、合法和有效地使用。为实现该目标，审计意见和建议应该具有前瞻性、针对性和可操作性。当前的情况是，空洞的审计建议多，有针对的审计建议少；滞后的审计建议多，有前瞻性的审计建议少；人云亦云的多，有特色的少。一些审计建议众所皆知或是放之四海而皆准，难以引起使用人的共鸣。其二，财政审计结果未对社会公开，或者说有限公开，审计信息传递系统封闭单向运作。
我们不妨把审计与审计利害关系人之间的信息传递当作一个系统，即审计信息传递系统。现阶段的审计信息传递系统由审计机关、政府、人大、被审计单位等元素构成，审计信息以财政审计部门为中心，分别向上级审计机关、本级政府、人大和被审计单位单向传递。见图：
财政审计信息传递示意图
在这个传递系统中，不同的方向传递不同的信息：对人民代表大会常务委员会，提交的是同级预算执行审计的工作报告；对本级人民政府，提交的是同级预算执行的结果报告；对上级审计机关主管部门，上报审计工作报告；对财政、税务等部门和下级政府，出具的是审计意见书和审计决定。如果把财政审计看作源头，作为发送端的话，发送端向不同的接收对象传递不同的审计信息。不同的接收对象之间没有建立关联。从这个图，可看出该系统是一个由公权部门构成的系统，纳税人即公众被排除在这个系统之外。
近几年，随着社会的进步，公众的知情权越来越受到尊重，公众的监督作用不容忽视。公众因为纳税而构成财政审计利害关系人之一，理应有权知道财政审计结果这种公共信息资源，理应构成财政审计结果信息传递系统的组成部分。如果财政审计信息利用系统把纳税人纳入该系统之内，充分尊重公众知情权，发挥公众监督作用，财政审计结果的利用会更加有效，财政审计的效用比目前会有明显提高。
二、解决办法：多渠道开发财政审计结果
财政审计的影响力既来自审计过程亦来自审计结果，如果说审计过程的影响是显性的话，那么审计结果的影响就是隐性、无形和深远的。重视审计结果的利用，开发财政审计成果，可以使财政审计的作用发挥得更加淋漓尽致，提高发挥公共信息资源的利用水平，从而促进公共财政管理水平的提高。因此，加强审计分析，提高审计报告质量，打破信息封闭传递系统，实行信息多方流动是目前提高财政审计结果利用的最好方案。
（一）建立财政审计建议落实责任制。财政审计报告报出后，各级财政审计部门要建立审计建议落实责任制，把审计建议落实作为财政审计成效的考核指标。建立定期访问被审计单位的制度，项目主审或审计组长要跟踪审计建议的落实情况，对不能落实的要查找原因，分清责任；对拒不落实审计建议的，下达《督促落实审计建议书》，并抄送政府；对确有客观原因不能落实审计建议的，被审计单位要作出书面说明；对及时落实审计建议的被审计单位，通过政府转发，予以通报表彰。在次年对政府的预算执行审计结果报告和对人大常委会财政审计工作报告中把有关部门的审计建议落实情况予以客观反映，并通过报纸、网络等媒体形式对外公布，以促使被审计单位积极落实审计建议，提高对公共资金的管理水平。
（二）建立财政审计要情分析报告制度。财政审计要情分析报告应综合反映全年财政审计项目审计结果，重点对发现的问题进行原因剖析和根源挖掘，并提出审计建议。财政审计要情分析报告在财政审计成果中分量不应低于“两个报告”，在目前“两个报告”日益公式化的今天，财政审计要情分析报告应充分体现其灵活性。
（三）实行财政审计结果对外披露制度。打破财政审计信息在权力系统封闭运行的格局，将公众纳入信息传递系统，实行财政审计结果公告制度。审计结果公告可以采取以下主要渠道和方式进行发布：广播、电视、报刊、杂志、网络等公共媒体；审计公报；新闻发布会。