山东省品牌农业的兴起与展望
姜亦华
（江苏省社会科学院农发所，江苏 南京 210013）
［摘 要］ 山东省农业品牌数量和农产品出口额皆居全国之首。为适应国际市场对食品严厉的安全检测标准，政府、海关、检测、司法等部门及龙头企业多方联动共管，农户创立了联户担保责任制，农业科学院在农产品创新、复壮、提质等方面提供了有力的科技支撑。山东省正在从品牌农业大省向品牌农业强省跨越。
［关键词］ 品牌农业；联户担保责任制；科技支撑；山东省
山东省在解决农产品短缺问题之后，开始着力于品牌建设，拥有区域公用品牌300多个，在2015年度中国农产品区域公用品牌价值排行百强榜中山东省名列第20，上榜数量居全国之首，其中山东烟台苹果名列第二位，品牌价值达105.86亿元，威海的刺参、东阿的阿胶、苍山的大蒜、金乡的大蒜等品牌价值皆达到40.00亿元。同时，寿光蔬菜、兰陵蔬菜、潍县萝卜、莱芜三辣、文登西洋参、滕州马铃薯、汶上芦花鸡、邹城食用菌、微山湖渔、渤海黑牛、黄河三角洲的优质牧草与畜禽以及安丘生姜、大葱、肉鸡等，有的新品上市，有的复壮提质，有的扩大种养规模，有的加工增值，皆赢得广阔的国内外市场。山东省是全国首个农产品出口规模超过1千亿元的省份，2018年农产品出口值达到1150亿元，占全国农产品出口值的22.7%，连续20年领先于全国。
1 对外开放促使农产品提高品质
山东省与日韩处于同一纬度，20世纪八九十年代，日本人把蔬菜转移到山东省种植，对日出口很快发展起来。2001年我国加入WTO之后，很多农产品进口国对我国提高了检验检疫标准。例如，日本规定从中国进口的菠菜毒死蜱检出上限不能超过0.01 mg/kg，远远高于对其本国同类蔬菜的检测上限。2006年5月，日本对我国实施了最严苛的食品安全卫生标准，对从我国出口的260余种食品中700余种农药残留、兽药残留及饲料添加剂设定了51392个限量标准，其严苛程度达到极限。潍坊市一直是山东省乃至全国农产品出口的主力军，最先受到冲击，潍坊生姜先后27次被检出农残超标，惨遭销毁。
鉴于农产品出口已不止是农民和企业的行为，而是全社会的公务，仅仅向生产者施压肯定不行，必须政府、检测部门、企业多方联动共管。山东省政府在全国率先颁布了《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》，先在出口集中的潍坊市安丘市试点。海关等检测部门对哪些是高风险农药、种植中用了哪些农药逐一进行细查，构建了“源头控制、过程监管、产地准出、市场准入”四道防线，打造出享誉国内外的农产品出口安全示范区。2007年，安丘市专设了农产品质量安全监督办公室，把企业做不了的事、各部门漏办的事、职能不清没人办的事加以总揽。参照日本、欧盟等农业操作规范要求，制定了大葱、生姜等6类农产品标准，确立了农产品技术标准200多个，形成了与国际农产品检测标准接轨的农业综合标准体系。同时，加强对农业投入品的监督，并实行告知备案、联合执法、连锁经营等封闭式管理，将化肥、农药、农业用水及种植区环境要求皆纳入质量控制体系［1］。安丘市政府投入3000余万元，改建了市级农产品检测中心，设立了600余个农产品安全监测点，对全市的种植、养殖、加工、运输和仓储等实施全过程监控，实现了全品种、全产业链的无缝检测覆盖。对农产品实行“身份证”式的标识管理，推行以二维码追溯管理为核心的食用农产品产地准出制度。2017年，安丘市作为全国蔬菜出口的第一大县级市，出口蔬菜达75万t，销往60多个国家和地区，出口值达6.5亿美元，占山东省出口值的22%、潍坊市出口值的71%。潍坊市高标准打造“中国食品谷”高端品牌，食品广受国内外赞誉，2017年6月“中国食品谷号”潍坊至昆明的铁路冷链班列首发，此为国内第一条跨省往返铁路冷链班列。下一步将打通我国第一条内陆连通东亚、东南亚、南亚的专业化铁路冷链物流通道，为山东省及其以南各省区农产品冷链出口开路。
区内的含铁建造主要由含铁石英岩组成。其主要化学组分是SiO2和TFe。其他组分不超过21%，其中铁和硅明显多于其他成分，即所谓硅-铁建造。为铁矿的形成准备了丰富的物质来源。本区磁铁石英岩中含较多碳酸盐，在代县山羊坪一带出现菱铁矿+磁铁矿的组合；在一些薄片中见有碳酸盐矿物边缘有毛发状的铁闪石形成；甚至形成磁铁矿铁闪石石英岩，说明它的原始沉积物为石英-碳酸盐建造。从铁矿本身具有明显的条带状构造，宽度不一，具一定周期性，是化常沉积标志；发育有因水下滑动而形成的卷层构造和层内角砾，反映沉积环境的不安定。
2017年，山东省在全国首次创立了“出口食品农产品质量安全示范省”，建立了“安丘模式”“潍坊经验”等管理模式。2018年，烟台市农产品出口额达34.47亿美元，占全国农产品出口额的1/20，居全国地级市之首。近2年来，潍坊市、烟台市的品牌农产品接到的海外订单快速增加，正在大步走进欧、美、亚、非市场［2］。
2 科技支撑农业品牌建设
选矿工艺及采矿工艺生产用水水质要求不高，本工程取水水源水质即可满足要求。从矿区高位生产新水，通过生产新水管道输送至采矿工艺及选矿工艺各生产新水用水点。
Research on the Construction Cost Lean Management in the Preliminary Stage of Zhangzhou Nuclear Power Project HUANG Zhengyu,HU Hanjie(135)
黄河三角洲区域有53.333余万hm2尚未利用的盐碱地和73.333余万hm2中低产地，多年来耐盐碱牧草品种选育进程缓慢，栽培模式单一。中国农科院、山东农科院、绿风农业公司在此间打造优质牧草品牌：引进“中苜”系列中耐盐碱的紫花苜蓿品种，种植0.2万余hm2；开展了苜蓿产品的基因编辑技术研究，使苜蓿产品育种提高到分子水平，研发出苜蓿产品的滴灌技术，在含盐量0.33%的盐碱地亦可提高出苗率达42.45%，苜蓿总产量提高23%的同时，提高有机肥和无机肥的配施技术，使化肥用量减少了21.3%，提高产值达15.8%。现在黄河三角洲地区的牧草供给量已占山东省的1/2，山东省畜牧总站选育的优良牛、羊、禽品种已在此繁育、产出。加之原有的渤海黑牛，这里将成为位于全国前列的畜牧业品牌基地。
烟台苹果是我国最大的苹果品牌，由于种植历史长，老果园面积大，果园老化一度削弱了品牌影响力。山东省农科院与烟台苹果的龙头企业栖霞集团合作，推广矮砧集约与机械化管理栽培技术，使老龄低效果园提质增效。胶莱河畔的胶州大白菜已有1000多年的种植历史，汁白，味鲜甜，纤维少。为了永葆品味，山东省农科院和中国农科院联手，在种质资源保护、配套栽培技术等方面优化提升。各地集中科技力量实现科技创新与品牌建设的精准对接，赢得了新的美誉，正在扩大新的市场。
2018年11月，山东省人民政府、中国农科院签订《乡村振兴齐鲁样板合作协议》。重点建设主产区30个知名农产品区域品牌，发展壮大100个企业产品品牌。中国农科院和省农科院与区域品牌所在地政府签订合作协议，为每个企业产品品牌配备一个创新团队，设计出该品牌提升方案，制定出完整的标准生产体系，使山东省由品牌大省转向品牌强省。
山东省的农业品牌是科学技术的结晶。寿光市的蔬菜大棚经过多年使用，土壤渐渐退化。为防止蔬菜品质下降，寿光人向省农科院、中国农科院及国内外知名农业大学、研究所请教，2011年开建蔬菜大棚土壤改良工程，建起1333.33 hm2大棚改土示范区，8年中推广到0.773万hm2。通过采取水肥一体化等技术，土壤有机质含量明显提高，节水、节肥30%～60%，蔬菜增值10%以上。2016年将大棚更新换代，在智能大棚里采用微喷、滴灌技术，蔬菜的长势、质量得到精准控制。
山东省还着力打造科技含量颇高的农业品牌全产业链。莱西市姜山镇引进了青岛长寿食品、佳德食品、金叶食品等8家具有技术实力的农产品加工企业，生产的冷榨花生油、花生蛋白粉、花生组织蛋白、花生蛋白食品等，销往欧、美、日、韩及东南亚各国。莱西市正在引进高新科技，营构花生产、加、销产业集群，可望出现国际知名的花生加工品牌。兖洲万盛生物集团与蒙牛、可口可乐等国内外知名企业长期合作，用玉米生产葡萄糖酸、乳酸，带动种植大户、家庭农场建立4万hm2玉米基地，每年以高于市场的价格收购，前景十分看好。
3 最严格的监管，最严苛的问责
为向国内外市场提供品牌食品，山东省各地以法治强化落实农业投入品经营单位和生产者的主体责任。枣庄市兰陵县为管住“药瓶子”，农药的买卖使用都经过扫码，来龙去脉皆有据可查［3］。兰陵县农业安全办公室对农民进行培训，每一位购买农药的农户都要填写使用信息。农业、畜牧、农药、农机等部门的联合加强了执法管理，承担起兰陵县农产品的监督管理责任，对农产品生产经营采用国家最高禁限标准，对高毒农药违法行为实行零容忍。
联户担保责任制是兰陵县开创的又一个农产品安全制度性创新。联户担保责任制按照联户担保、专人监管的办法，将3～5户菜农组成联户单元，签订担保监督协议，一旦农产品质量出现问题，联户者责任共担，形成农产品质量安全监管网络。该县18个乡镇皆成立了农产品安全中心，实行社会共同治理［4］。
寿光市在21世纪初就全面落实农产品质量安全责任，近几年搭建了智慧监管平台，运用大数据、移动互联网和二维码技术，对全市蔬菜大棚、农资经营店、蔬菜市场、大型超市、农产品物流园以及15个镇、街道检测室的检测数据集中分析，实现对全市农产品质量的智能化监管、全域化追溯。一旦发现生产、销售违禁产品，无论企业、工商业主或农户，皆即时曝光，轻则限时整改，重则依法处置。
乐山市作为一个有千年历史的地区，不但有丰厚的当地特产及资源，更有非常多样的语言种类。四川省发布的相关数据显示，乐山市民族分布比较多样，有大约41个民族定居该地。其中，汉族、回族、苗族及彝族是乐山世代存在的民族成份。在这些民族文化中，语言种类较为多样，在少数民族语言分布中，作为四川杂居地域的主体民族，藏语的使用较为广泛，且有不同地区的方言，还有回族语言、彝族语等多种。而乐山的各地方言种类也是比较多的，以井研县为主的东部分地区大部分为自贡方言的使用地，而市区主要是乐山方言，此外还有嘉南语等方言。得益于乐山市语言的多样性，诸多语言学研究者在做理论研究之前，都会亲自到乐山地区做试点调查。
山东人认为，全省的农业品牌刚刚兴起，初见成效，整个农业产业档次与发达国家相比并不高，农产品附加值较低，出口品牌偏少，有些出口农产品还以贴牌为主。山东省农产品注册商标虽已达7万多件，但许多企业重注册、轻培育。山东省品牌农业要想全面超越发达国家，还有很长的一段路要走。
参考文献
［1］李凯.山东加强农产品品牌建设，走出一条品牌农业强省之路［N］.大众日报，2018-05-11.
［2］白锋哲.用高品质跨越高门槛：山东潍坊烟台两市农产品出口调研［N］.农民日报，2019-06-11.
［3］王方.品牌农业贴上科技标签［N］.中国科学报，2019-06-12.
［4］吕兵兵.齐鲁南菜园，专产放心菜：山东兰陵县农产品质量安全监管模式调查［N］.农民日报，2019-06-19.
［中图分类号］ F323.5
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1674-7909（2019）30-40-2
作者简介： 姜亦华（1967—），女，本科，助理研究员，研究方向：农业经济研究。
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