苏哈托垮台对印尼政局的影响，本文主要内容关键词为：印尼论文,政局论文,苏哈托论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
苏哈托是1966年上台执政的，今年5月21日他被迫宣布辞去总统职位，执政长达32年之久，是当今世界执政时间最长的总统之一。苏哈托之所以能够执政这么长的时间，是由于他在位时，使印尼在政治上基本保持长期稳定，在经济上保持较快的增长。那么，他用什么办法使政局长期保持稳定和经济快速增长呢？下面我们作一个简要的分析。
（一）在政治方面。苏哈托主要是依靠军人的支持和利用印尼“四五宪法”赋予他的权力和条件并通过简化政党和严格的思想控制等办法，来实现他长期进行统治的目的。
1.关于军人的支持。苏哈托原是一位陆军将领，在1965年的“9.30事件”中，他依靠军事力量成功地镇压了当时的印尼共产党并迫使苏加诺总统下台。苏哈托上台后，为了继续得到军人的支持，制定了军人的“双重职能”法律，规定军人不仅有军事职能，而且有参政的职能。这就为军人参政敞开了大门，并使之合法化。所以不论是在印尼的立法机构国会和人民协商会议里，还是政府机构中，军人都拥有众多的席位，占有重要的地位。这些参政的军人在各个方面都积极支持苏哈托总统。
2.关于“四五宪法”赋予他的权力和条件。苏哈托执政后，继续实行印尼的“四五宪法”。该宪法实行的是总统制，总统既是国家元首又是政府首脑，并兼任武装部队的最高统帅，权力很大。该宪法也未对总统的任期进行限制，可连选连任。总统不是经过人民直接选举产生的，而是由人民协商会议协商产生的，所以只要控制了人民协商会议，就能保证被选上总统。因此，“四五宪法”为苏哈托长期担任印尼总统提供了有利的条件。
3.关于简化政党。苏哈托上台后，为避免苏加诺执政时期因政党过多导致政局不稳，所以简化了政党。只允许存在两个政党。他把当时存在的9个政党合并成两个政党，即印尼民主党和团结建设党。另外，又建立了由军政官僚控制的专业集团（实际上也是个政党）来牵制这两个党。专业集团由于主要受军政官僚控制，所以力量强大。在历届大选中，它总是得票最多，在立法机构中占有最多的议席，并且一直保持执政党的地位。由于立法机构主要由专业集团控制，所以每次总统选举，总是苏哈托当选为总统。
4.在思想意识方面。苏哈托把“潘查希拉”五基原则（至高无上的神道、公正和文明的人道、印度尼西亚的统一、协商和代表制下的民主、实现社会的正义和繁荣）作为国家的意识形态，要求人民必须遵守。五基原则本是由苏加诺提出的作为建国的指导思想。苏哈托把它接过来，按照他的解释加以利用。例如把五基原则的第一条相信神道绝对化，对那些不信神道者视为非法，所以他根据这一条禁止不信神道的共产党和共产主义思想存在。其它被认为违背五基原则的思想也被禁止。
由于苏哈托在政治上依靠上述这些制度和政策严密地进行控制，因而有利于保持他的长期统治。
（二）在经济方面。苏哈托上台后，改变了苏加诺时期以强调自力更生等发展经济的政策，采取比较灵活的诸如对外开放、积极引进外资、鼓励国内私人经济包括华人经济的大发展的政策，从而使印尼经济获得了较快和较大的发展。在苏哈托政府统治的30几年里，印尼经济以每年6.5～7%的增长率发展，人均国内生产总值由不足100美元上升到1300美元，使印尼由一个不发达的低收入国家发展为中等收入的国家。经济的发展和人民生活的不断改善，也有利于苏哈托维护长期统治。
二
苏哈托执政期间尽管在政治和经济方面采取了一系列有利于他维护长期统治的制度和政策，然而这些制度和政策本身也有许多缺点。这些缺点在其长期的统治过程中不断引起了批评和不满，从而造成日益尖锐的矛盾，从而不断威胁和动摇他的统治。
在政治方面。如对军人的“双重职能”，越来越多的人对此表示怀疑和不满，认为让众多的军人参政不合适，因为军人的职责应主要是维护国家的安全。又如对“四五宪法”没有限制总统的任期，而且不是由人民直接选出，以致可以使苏哈托连续当选七届总统，也日益强烈不满。人民普遍认为苏哈托执政时间太长，早就应该下台。关于只允许存在两个政党，也不断引起批评，人们普遍认为只允许存在两个政党很不民主，剥夺了人民的政治权利。对思想领域的严密控制，也不断引起批评，尤其是动不动就取缔一些被认为违背“潘查希拉”的报刊，更引起强烈的不满。对华人（指已加入当地国籍者）的政策，虽然支持华人发展经济，但在政治上却歧视华人，把华人作为“非土著”居民、二等公民对待，使华人得不到保护，经常受到冲击，也引起广大华人的不满。
在经济方面。虽然苏哈托执政以来，印尼经济不断发展，但是也出现了许多不良后果。如贫富悬殊严重，出现了许多百万乃至亿万富翁，特别是许多军政官僚利用特权，聚敛财富。这方面苏哈托的家族尤为突出。苏哈托有三女三儿，他们利用家族的特权，获取银行低息贷款、项目承包工程以及各种专利和许可证等，轻易地发财致富，个个都成为亿万富翁。例如长女鲁克马纳拥有印尼最大的私人银行中央亚细亚银行20%的股份，控制了雅加达的付费高速公路，她和香港合和实业有限公司承建一座价值17.7亿美元的火力发电厂。长子西吉特·哈约尤丹托拥有印尼最大的汽车制造厂努桑巴集团公司的众多股份。次子班邦经营包括电视台、银行、饭店、石化、运输和电讯等行业。次女西蒂·普拉博沃在银行和建筑方面的企业也很多。小儿子汤米是国产蒂莫尔汽车的制造商，他拥有一家国内航空公司，他还在石油、天然气、石化、伐木业、建筑业等领域拥有不少企业。小女儿西蒂·胡塔米·阿迪宁西也有很多企业。据一般估计，苏哈托的家族拥有不少于1000亿美元的财富。
对经济领域里出现的贫富悬殊和军政官僚利用特权聚敛财富，损公肥私的做法，人民表示强烈不满。
印尼遭到东南亚金融危机的沉重打击，经济情况严重恶化：货币不断贬值，通货膨胀日益加剧，物价逐日上涨，大批工人失业，人民生活每况愈下。经济的严重恶化使印尼原有的内部矛盾进一步激化。以印尼大学生为主体的广大人民群众，不断组织游行示威，要求苏哈托政府进行改革，进而要求他下台。今年5月12日，雅加达的迪力沙克帝大学的4名游行大学生被当局开枪打死，由此引发了全国性的抗议浪潮，要求苏哈托立即下台。5月13～14日，雅加达发生举世震惊的大规模的打、砸、抢、烧事件，数千座商店、企业、机关等被毁，伤亡数百人，损失惨重。当时出席开罗15国集团会议的苏哈托被迫于15日提前回国。5月20日是印尼“民族觉醒日”，雅加达数万名大学生准备前往独立广场举行声势浩大的集会，要求苏哈托立即下台。当局出动大批军警，用铁丝网封锁了前往广场的各个路口，迫使学生只能在各自的原地集会，但他们坚决要求苏哈托立即下台。由于形势紧急，在广大人民群众的强大压力下，印尼国会遂被迫表态要求苏哈托总统辞职，接着苏哈托政府的成员也宣布退出政府。苏哈托看到大势已去，被迫于5月21日公开宣布辞去总统职位，而将它移交给副总统哈比比。这样，这位曾执政长达32年之久的印尼政坛铁腕人物，终于被迫退出政治舞台。
三
苏哈托政府的垮台对印尼政局产生了巨大的影响。它标志着一个旧时代的结束，另一个新时代的即将来临。所谓即将来临，是因为取代它的以哈比比为首的政府仅仅是一个临时的短期的过渡政府。这个过渡政府已决定明年重新举行大选和建立新的政府。
为了迎接新大选和新政府的到来，或者说为了迎接一个新时代的到来，目前，印尼各界人民正表现出空前的思想大解放，不论你走到哪里，你都可以听到人们热烈讨论和要求改革的呼声，过去不敢说的话，现在都可以讲出来了。他们要求铲除苏哈托政府时期存在的种种社会弊端，希望建立一个真正自由、民主和公正的新社会。为此，就应该建立一个与以往完全不同的政治制度。那么，这样的一个新制度将是怎么样的呢？这里，我们把迄今所看到的、人们围绕几个主要问题所发表的各种观点和意见作简单的介绍，从中我们可以了解到现在印尼人民的普遍想法。
1、关于“四五宪法”。多数人认为“四五宪法”有不少缺点，应该重新修订。该宪法是1945年为准备印尼独立而制定的，迄今已过了半个多世纪，情况已经发生了很大变化，它已经不能适应现在的时代。例如，对总统的任期应该规定，最多只能任两届，总统任期过长必然会造成搞特权或者专制独裁。另外，总统应该由人民直接选举，人民可以根据自己的意愿，从总统候选人中选出自己拥护的人，这样才能体现人民当家作主。
2、关于政党制度。多数人认为，苏哈托时期只允许存在两个政党和一个专业集团，很不民主。应当允许公民有建立政党的自由和权利，应当实行多党制。不过有许多人认为在实行多党制时，应当注意不能使政党的数目过多，以免造成过多的党派斗争，如果参政的政党过多，也很难建立一个稳定的政府，如同50年代一样。建党时应当注意其广泛性和全民性，避免建立在狭隘的地方主义、种族主义或宗教信仰的基础上。苏哈托政府倒台以来，印尼出现了建党的热潮，目前已建立了不少新政党如“民主联盟党”、“人民民主党”、“新马斯友美党”等。
3、关于选举的方式。有的人主张采取“比例制”，有的人则主张采用“区域制”。主张按“比例制”的人认为，按比例制可以使参加竞选的政党按得票的比例取得议会相应的席位，更加体现民主的原则。而主张采用“区域制”的人则认为参加竞选的政党得票多就当选、得票少就不当选。这样做的好处是限制过多的政党参政，有利于保持政府的稳定。其缺点是，这种选举办法比较有利于强大的政党，而不利于较小的政党。
4、关于军人的“双重职能”。多数人认为军人的职责主要应是从事保卫国家的安全，所以让众多的军人参政不合适，军人不应干预政治。但也有少数人认为，军人作为社会集团的一个重要组成部分，可以有少数军人的代表参加立法机构。
5、关于华人政策。多数人认为，过去对华人在政治上的种种限制和歧视，造成了很坏的结果。使华人在生活上经济上得不到安全保障，经常受到冲击，造成财产和生命损失。特别是今年5月13～14日发生的雅加达大骚乱中，主要的受害者是华人，甚至有不少华人妇女在光天化日之下遭到暴徒强奸和侮辱，惨不忍睹。为此，人们要求印尼政府要对这次事件进行调查，对那些犯下罪行的暴徒要绳之以法，要求应当从根本上改变对华人的政策。为此，许多人建议印尼政府应当立即通过联合国的《反对一切形式的种族歧视公约》，取消在华人“居民证”(KTP)上特有的标志，实现公民的真正平等。为了保护华人的权利，在目前印尼出现的建党热潮中，华人也成立了名为“印尼融合党”和“印尼华人改革党”的政党，旨在实现印尼民族的真正融合，反对种族歧视，保护华人的正当权利。
6、关于廉政建设。大家一致认为应当清除苏哈托政府时期盛行的各种贪污、腐败和裙带风等不良现象，建立一个真正廉洁的和为民办事的政府。对那些利用特权聚敛财富、损公肥私者要进行调查。现在印尼政府已决定成立一个专门的委员会，来调查苏哈托家族的巨额资产，搞清这些资产的来源。
通过以上简要的介绍，我们可以感受到苏哈托政府倒台后，印尼政局发生了巨大的变化，随着这个政府的垮台，过去它所赖以存在的各种制度已被推翻，代之而起的将是一个自由、民主和公正的新制度和新政府。这标志着印尼即将进入一个与苏哈托时代完全不同的新时代。
当然，由于发生金融危机，印尼目前经济面临诸多困难。但这不会妨碍印尼人民重建新的政治制度和新政府的努力。相反，如果早日建立新的政府和新的制度，调动广大人民的积极性，就会有利于印尼政局的稳定，有利于克服经济困难。