摘要：水利工程的管理和养护是水利工程施工建设当中的重要核心问题，也是现阶段水利工程施工的困点和难点。本文根据实际的水利工程施工建设经验，从工程管理角度和工程养护角度进行分析探讨，简述水利工程所存在的问题，并提出解决方案供参考。
关键词：水利工程；建设；养护；有效管理
水利工程项目建设是我国党中央领导下的重点建设项目，也是涉及民生民系的工程建设项目。我国水资源分布严重不平衡，2008年以来，我国各级水利部门深入贯彻落实民生水利的科学发展，大力开展水利建设，统筹推进多个国家级的水利建设项目，加强水利工程的管理、养护、改革工作。在推动南水北调的宏大调配工程同时，也增强了对地方水利项目的重视和督导。水利工程建设项目庞大，正常的工程推进和运行是一项需要长期进行管理和维护的。而在实际工程管理和工程养护当中出现的问题和矛盾颇多，为保障水利工程安全施工和稳进建设，本文提出相应的几个解决思路，以供参考借鉴。
1 水利工程管理及养护所包含的内容
水利工程的管理和养护是针对工程中的环境因素、地质影响、技术支持等多个方面的问题，进行有效且灵活的管理举措。水利工程建设存在工程期长，外在作用因素多等特点，阻碍着施工进度的推进和直接或间接影响施工质量，探求方法实现控制和预防水利工程施工中的不利因素是水利工程运行管理和日常养护的关键内容。其目标是是运行实现和使用，保障基础是工程养护。工程管理的质量与水利工程的最终效益和生产能力直接相关。
2 水利工程管理与养护存在的问题
水利工程的常规管理和养护办法在建设项目落实和推进当中出现了各种各样的问题和缺陷，不及时处理和控制此类问题将会为工程的质量、安全留下隐患和不良后果，甚至严重的还会造成社会和民生损失，负面影响巨大。因此，水利工程管理和维护中出现的问题和缺陷，必须要重视，有完善的预防对策和应急系统，及时发现问题并做出整改和控制措施。根据多年水利工程的运维管理经验，本文将水利工程管理与养护的问题做了整理，分为以下几大类：
2.1 水管单位管理人员缺乏。水利工程中均设置有相应的水利工程管理机构和部门，在工程实施和推进当中起到对工程安全建设的管理与养护的职能作用。由于水利管理工作和职能部门得不到重视，导致大多数管理机构中人员的专业技能、专业素质等达不到工程建设的标准和要求。管理机构的人力组成多数是由上级单位直接派遣的人员和退伍士兵等，缺乏水利工程的专业管理和养护知识，且工作责任感不足。因此，在实际水利工程的管理和养护工作中，相关人员未能发挥管理机构的职能作用，严重影响了工程推进中的管理巡查和维修养护，导致工程质量缺乏监督和保障。
2.2 水利工程基础设施较薄弱。我国最初的水利工程建设在上世纪中期，直至今日仍有较多水利工程设施仍在投入生产和使用。现今，水利专业科技不断更新迭代，工程技术、设备材料、施工设计也再不断地改进，传统的水利工程已经无法达到现今的技术要求和标准，设施功能和效果已经落后、老化，无法实现城市设施的配套。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆传统老旧的水利工程带来的安全隐患是水利工程管理和养护的重大问题，也是市政民生的极大威胁，严重影响我国经济建设和城乡建设的发展进程。
2.3 对管理与养护技术资料的规范性要求不高。在实施水利工程的管理和养护工作时，缺乏对相关的技术资料按照规定的养护管理制度整理分类、储存归档，也是工作开展当中的难点。施工单位不够重视技术资料的规范性，缺乏严格的管理和要求，阻碍了管理与养护工作的推进和开展，且效率低下。此外，技术资料的内容疏漏、工程资料归整错乱也是影响工程的施工质量和验收进程，更甚的会直接中断管理与养护工作。
2.4 有关部门办事效率低。由上述内容可知，水利工程施工单位缺乏管理部门建设的重视、缺乏专业且技术过硬的管理人才等多项问题，皆会影响管理部门的办事效率和工作落实到位。这一系列的问题容易导致责任人员的懈怠和消极工作态度，直接关系到水利工程的管维工作的开展，是工程施工管理和运行维护的巨大威胁。
2.5 水利工程管理机构不健全。在水利工程的管理和养护工作中，管理机构和部门不健全，管理制度存在缺陷。在工程管理的过程中，管理部门忽视管理程序，办事人员工作态度敷衍，管理措施薄弱，工程技术规范制度的执行不到位，管理混乱缺乏条例，掩盖错误事件。这些问题都促使了工程隐患的产生，也是管理工作的重大缺陷。
3 解决措施和建议
水利工程的日常管理和养护工作要切实、充分地落入水利工程的常规运行工作当中，必须实现对水利工程的实时监控、风险干预、问题排查、消除隐患等，保障水利工程的施工有序且合规进行。国家层面上，应该重视工程管理机构的设置和专职人才的引进，权责分明，建立和完善水利工程的相关制度和标准规范，落实监督和检查职能，出台更严的工程管理举措。工程管理人员更要重视自身工作，不断提高专业素养，完善和推进管理体系，发挥管理作用。
3.1 完善各项制度政策并有效地落实。水利工程各项规章制度的完善是工程整体质量和项目管理运维的重要基础，因此，有关政府部门应该深化落实水利工程管理体制的改革和落实，推进工程维护管理工作制度的巩固和完善，制定工程管理的科学标准，监督和推进工程管理全阶段的工作，提出相关的技术指导标准和一件，实现高效的现代化工程管理。与此同时，加强工程管理机构的职能作用，实行合理的考核和业绩制度，提高管理人员专业度和素养。
3.2 加强养护管理队伍建设。水利工程的运维管理需要大量的资金支持，管维队伍的建设是直接影响水利工程质量和工程进度的重要因素，因此，水利工程的光虎管理人才队伍素质必须要得到提高和强化，工程管理岗位设置要对应给排水工程专业人才，人才的选拔渠道必须要遵循公平、公正、公开原则，以技术和能力为首要考量标准，广泛吸纳复合型专业技术人才，并制定相应的人才培养计划，提供良好的学习和进修平台，使得工程管理和维护工作更加稳扎稳打。
3.3 合理调整维护管理方式，完善鼓励机制。工程管理、维修、养护是管养人员的日常工作内容，将其工作性质再进一步细致划分，明确分工。在保证水利工程的全面性和安全性的前提下，调整现有的维护管理方式，且责任到人，业绩分明，有利于提高水利工程的经济效益，促进资金的高效利用，管理更加方便、合理，也更有利于内部人力管理形成良性循环。
参考文献：
[1]李柏章.关于水利工程管理及养护问题的探讨[J].黑龙江水利科技，2013（7）
论文作者:白莎莎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/15
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