深化企业改革 全心全意依靠工人阶级，本文主要内容关键词为：工人阶级论文,全心全意论文,企业改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
八届全国人大四次会议审议和批准了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，确定了中华民族跨世纪发展的宏伟蓝图。实现这一宏伟蓝图是亿万人民群众的事业，必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大人民群众的积极性、智慧和创造力。国有企业是国民经济的支柱，是工人阶级最集中的地方。建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展，是建立社会主义市场经济体制的关键，关系到改革、发展、稳定的全局，更必须全心全意依靠工人阶级。
在深化企业改革，建立现代企业制度中，贯彻落实好全心全意依靠工人阶级的方针，切实保障职工的主人翁地位，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。工人阶级是国家的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表。在我国革命和建设的各个历史时期，工人阶级都作出了巨大贡献。在实现党的跨世纪宏伟目标，建设有中国特色社会主义的伟大历史进程中，工人阶级是建设和改革最基本的动力，是维护社会安定团结的强大社会力量。在深化企业改革，建立现代企业制度中，必须尊重职工的主人翁地位，相信和依靠职工群众，充分调动职工群众的积极性和创造性。江泽民同志去年在上海、长春召开的企业座谈会上指出：“我们党所领导的改革开放和经济建设必须全心全意地依靠工人阶级，在任何时候任何情况下都不能动摇。在深化国有企业改革，建立现代企业制度过程中，也必须坚持这一点。”江泽民同志要求领导干部一定要讲政治。他指出：“政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题。”“工人阶级在国家和社会的领导地位和主人翁地位永远不能变。这是根本的政治原则问题，任何时候都不能有丝毫的动摇。”发展社会主义市场经济，深化企业改革，建立现代企业制度，这同我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持全心全意依靠工人阶级的方针是统一的，不矛盾的。因此，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，切实保障职工的主人翁地位是重大的政治原则问题，是坚持办好社会主义企业的政治方向问题。各级领导干部都要把坚持全心全意依靠工人阶级方针提高到政治这个高度上来认识，自觉地树立全心全意依靠工人阶级的观念，并在企业改革中认真贯彻落实。
落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实保障职工的主人翁地位，必须坚持“三句话”的领导体制。在建立现代企业制度过程中，要依法建立由股东会、董事会、总经理、监事会组成的公司内部治理结构，这是企业领导体制的重要变化。但是，这些并不是企业领导体制的全部。“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”这“三句话”的领导体制，是我国40多年来，特别是改革开放10多年来企业领导体制实践经验的总结。我们深化企业改革，建立现代企业制度，必须从我国国情出发，保持和发挥自己的优势，既要借鉴国外的先进经验，又不能简单照搬西方模式。企业党组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党的领导是职工群众主人翁地位的政治保证，党的工作只能加强，不能削弱。厂长、经理在企业中具有非常重要的作用。在大体相同的外部环境下，企业改革和发展的成功与否，与厂长、经理的决策水平和领导能力有着极大的关系。现代化大生产和激烈的市场竞争，要求企业必须有集中统一的指挥，涉及职工主人翁地位的大量实际问题，都与厂长、经理直接相关。党委和工会都要尊重厂长、经理的管理权威，支持厂长、经理正确行使行政指挥权。同时，厂长、经理也必须尊重党组织的政治核心地位和职工的主人翁地位，增强党的观念和民主意识。职工群众是企业的主体，是企业改革发展的决定性力量。全心全意依靠工人阶级，不仅是党的指导方针，而且是“三句话”的企业领导体制的重要组成部分。工会与职工代表大会要组织职工参加企业管理，维护职工的合法权益，在企业的经营管理中充分发挥作用，为企业发展作出贡献。职代会和股东会性质、地位、权力、作用不同，不能用股东会代替职代会，二者要互相结合、互相补充。
在国有企业、集体企业和以公有产权占主导地位的公司制企业，职工不仅是国家的主人，也是企业的主人。职工是国家的主人、企业的主人，这是生产资料的社会主义公有制决定的。邓小平同志指出：“一个公有制为主体，一个共同富裕，这是我们必须坚持的社会主义的根本原则。”我们建立的是社会主义市场经济体制，重要的是要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用，进而巩固社会主义制度，发挥社会主义的优越性。如果失去公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用，也就不可能建设有中国特色社会主义。深化企业改革，建立现代企业制度，一些国有企业实行公司制，目的是要寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，进一步解放和发展生产，绝没有改变职工在企业的主人翁地位。在以公有产权占控股地位的公司制企业，尽管其资本构成与国有独资公司或纯国有资产构成的有限责任公司有所不同，但公有资产处于控股和支配地位，起到了支配其他出资者的资本的作用，同样能够发挥国有经济的主导作用。实际上，国有经济除了在关系国计民生的重要领域或产业、国有企业占控制地位外，还可以通过国有资本在企业中的控股起到国有经济的主导作用。这些企业是对公有制的一种壮大和发展，是社会主义公有制的新的实现形式。这些企业，由于国有资本占控股地位，企业的社会主义性质没有改变。因此，在国有企业、集体企业和以公有产权占主导地位的公司制企业，职工既是国家的主人，也是企业的主人。建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，为实现职工当家作主进一步提供了前提条件，同时，也带来许多新情况和新问题。我们的任务是在改革过程中，努力探索不同所有制、不同经营方式的企业，更好地落实职工主人翁地位的新的实现形式和具体途径。非公有制为主体的外商投资企业和私营企业的职工，作为国家的主人，他们不同于资本主义条件下的雇佣劳动者，他们的合法权益也必须依法得到切实的尊重和维护。
要坚持和完善职工代表大会制度，同时积极探索职工民主管理的新形式和新途径。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会制度是我们党依靠职工群众办企业的具有中国特色的职工民主管理制度。多年来，我们党一直把推行职工代表大会制度作为一项重要政策。我国《宪法》、《全民所有制工业企业法》、《城镇集体所有制企业条例》、《劳动法》、《工会法》和《公司法》等，都对企业通过职工代表大会和其它形式实行民主管理作出了明确规定。实践证明，职工代表大会是办好社会主义企业的有效形式，是党全心全意依靠工人阶级方针在企业的具体体现。实行职工代表大会，有利于增强职工的主人翁责任感，调动职工的积极性，推动企业改革和发展；有利于协调企业内部利益关系，增强职工队伍内部团结，密切干群关系；有利于改善和加强企业管理，增强企业的市场竞争能力。一些外商投资企业和私营企业也学习和借鉴这一成功经验，通过实行职工代表大会制度，组织动员职工共谋企业发展。以公有产权占主导地位的公司制企业坚持和完善职工代表大会制度，对完善企业领导制度，推动企业改革和发展，具有十分重要的作用。如果国有企业建立现代企业制度试点，只在纯国有资产组成的公司实行职工代表大会制度，而在大多数以公有产权占主导地位的多元产权构成的其它公司不实行这一制度，那么，这些企业的职工民主管理就失去了制度保障，基层民主建设就要受到损害，我们党全心全意依靠职工办企业的指导思想就要落空，并最终影响到企业的改革和发展。当今世界发达资本主义国家和一些发展中国家的企业，为了缓和劳资矛盾，也很重视人的因素，注重调动人的积极性，并采取多种形式，吸收企业内部职工参与管理，有的还聘请社会名流参与企业管理和决策。职工参与管理，是现代企业管理的需要和发展趋势。我们应当比资本主义企业做得更好。这是我国社会主义企业的特点和优势所在，应当坚持下去并逐步完善。
落实全心全意依靠工人阶级的方针，必须通过政治、经济、法律、行政、舆论宣传等各种手段，使之在国家的政治、经济和社会生活中，在企事业单位的各项工作中切实得以体现。依靠工人阶级从企业来说，是指依靠包括工人、科技人员、经营管理者在内的全体职工。主人翁地位是责权利的统一，责任、权力、利益相互依存，不可分割。在国有企业、集体企业和以公有产权占主导地位的公司制企业落实职工的主人翁地位，应当主要包括以下内容：第一，在政治上要切实保证职工的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性。职工要发扬主人翁精神，积极支持、参与和推动企业的各项改革，出色地完成各项生产经营任务，自觉地为企业改革和发展贡献才智和力量。第二，在经济上要贯彻按劳分配原则，保障职工的物质利益；在劳动生产率和经济效益提高的基础上，不断提高职工的工资水平，改善职工福利。企业内部分配要公开、公正，置于群众的监督之下，要切实向苦、脏、累、险岗位倾斜，向确有贡献的科技人员、销售人员倾斜，向生产经营关键岗位倾斜。要切实关心和帮助困难职工，保障困难职工的基本生活，推进社会保障体系建设。第三，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，落实职代会的各项职权，积极探索职工民主管理的其它有效形式和途径，实现职工对企业的民主管理和对企业领导干部的有效监督。职工要努力提高自己参加企业管理的水平和能力，依法正确行使自己的权力。第四，切实保障《劳动法》赋予职工的合法权益，通过推行平等协商和集体合同制度，建立健全劳动争议调解委员会，形成协调稳定的劳动关系；保证职工劳动就业、劳动报酬、休息休假、安全卫生等基本权利；逐步落实各项劳动标准，加强劳动保护，努力为职工创造良好的工作条件和劳动环境。职工要认真履行劳动义务，讲求职业道德，遵守劳动纪律和企业的规章制度，执行劳动安全卫生规程。第五，健全企业领导体制，加强领导班子建设。职工代表依法参加董事会、监事会；企业领导要尊重职工的主人翁地位，全心全意依靠职工群众办好企业。职工要尊重和支持企业领导行使生产经营的指挥权和其它权力。第六，加强职工队伍建设，用党的基本理论和社会主义市场经济知识武装职工，加强对职工的爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职工的文化技术培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质。职工要积极参加政治、文化、技术和业务学习，刻苦自学，提高市场竞争能力；树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，用工人阶级的先进思想和良好的精神风貌影响和带动全社会。第七，注重从优秀工人中发展党员、选拔培养干部，及时选送优秀工人到大专院校学习深造，注意从一线工人中评选先进和劳动模范。保证基层职工代表在各级人大和政协中的名额和比例，等等。贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，保障职工在企业的主人翁地位，有许多实际问题，需要做大量的工作，我们一定要狠抓落实，一个一个问题去解决，切实抓出成效来。
在深化企业改革、建立现代企业制度过程中，贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，保障职工的主人翁地位，是全党的大事，是各级党委、行政、工会和全体职工群众的责任。我们一定要共同做好工作，充分调动职工群众的积极性，为搞好国有企业，实现“九五”计划和2010年远景目标贡献力量。