摘要：工程造价全过程管理是有效管理项目设计、项目施工、项目招标和项目工程竣工验收等一系列过程中产生的资金投入、支出和结余的资金管理模式，直接关系到企业在整个工程项目建设中的经济利益，如果某个环节控制管理不当，势必发生预算超估和结算超预算等问题，因此加强对整个工程项目造价的管理控制具有重要意义。本文主要分析工程造价全过程管理控制要点，希望能为工程造价控制提供借鉴。
关键词：工程造价；全过程管理；控制要点
由于工程项目建设的周期长和环境变化因素众多，容易导致投资价格的变动产生不确定性，使得工程造价管理面临一个重要的问题，即在工程项目建设过程中，如何掌握工程造价全过程管理控制的问题，让投资决策、设计、竣工结算、承发包和工程实施等整个过程造价管理控制处在理想状态，提高建设单位经济和社会效益，是值得探讨的问题。
1.工程造价全过程管理控制的要求
1.1全面管理控制
由于工程项目建设的工程量较大，需要投入的资金成本高，具有较强的技术性，因此在实际建设过程中，必须加强对工程造价全过程管理控制，有效监督工程建设。另外，考虑到工程项目建设全过程的控制管理涉及到不同的施工单位，还需结合单位的职能不同，合理分配监管任务，将工程造价控制管理工作有效落实到相关单位中，促进全过程造价管理控制目标得以实现。
1.2分期目标管理
要想做好工程造价全过程造价管理控制，相关单位必须结合工程的决策、设计、施工和竣工结算等阶段，坚持全面控制管理的原则，以分期计划管理为目标，加强对决策、设计、施工和竣工等各个阶段造价的控制管理，有效处理各细节管理的问题，尽可能将造价控制在可控范围内。
1.3以人为中心的管理控制
以人为中心的控制管理作为现代经济社会管理新理念，在工程项目造价整个过程中，必须将项目评估有效融入到投资决策、审核结算、工程项目设计、施工过程和招投标等过程中，坚持以人为控制管理中心的原则，对参与工程项目建设的每个单位、人员严加监管，并完善工程造价监管制度，落实到各个造价管理环节中，实现有理可依、有据可循，真正做到接受管理、控制管理他人和自我控制管理。
2.工程造价全过程管理控制要点分析
2.1投资决策的造价控制
在工程项目决策阶段，为了保证项目建议书与可行性研究报告编制的合理性，首先需要确定工程造价，保证工程投资估算的合理性。但是由于投资决策在工程造价中占据投资总额的80%，因此为了有效控制管理造价，需要根据工程的具体情况，结合工程项目建设的地点、建筑标准的选择、施工环境、材料、施工工艺和机械设备，加强对整个工程项目的研究与论证，加强项目工程的造价估算，详细分析工程每个阶段出现的风险对投资总额的影响，保证项目投资估算编制的稳定性，避免估算抬高而增加投资风险。但需要注意的是，为了保证提供决策数据的准确性，工程造价部门必须与筹建部门协同合同，积极发挥“经济参谋”的作用，准确、合理估算工程造价。
2.2设计的造价控制
在工程造价全过程管理控制中，影响设计阶段工程造价的问题和现象包括以下几方面：（1）设计思想守旧、安全系数大，导致肥梁、重屋架、胖柱和深基础，这些均是设计影响工程造价常见的现象。以某简易自行车棚为例，该车棚面积为685.39m2，造价在19万元内，但是由于设计人员图省事，将工业厂房钢屋架设计套用在自行车棚上，使得造价提高到10万元，造成工程造价投入达到29.36元。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）错、漏和补让工程造价超出“三超”，其中错即设备和材料的选择出现失误，例如某生产线选择的电器设备信号和规格及均是报废、淘汰的产品，导致这些设备还未投入生产就要更改选新，从而带来巨大经济损失。漏在初步设计阶段，遗漏部分项目与设备而引起经济损失。补即在设计期间出现失误，需要及时补充、变更与修改设计项目。（3）在实际设计期间，过度追求高、精、尖，忽略设计的经济与实用性，在缺乏技术力量的背景下，选择尖端工艺设备，造成设备闲置，无法及时投入使用产生效益。可见设计作为工程项目的关键，关系到工程造价控制管理的效率，因此在确定每一个拟建工程项目决策后，必须在设计期间合理规划项目规模和结构形式，根据建筑标准与使用功能编制设计概算，明确投资的限额，待到施工图设计完成后，制定施工图预算，以此确定工程造价是否合理。
2.3招投标的造价控制
为保证项目招标的公平、公正性，将工程造价控制在可控范围内，必须通过合理的招投标方式进行，并及时完成招标文件的编制工作，确定项目标底。以某综合楼招投标造价控制为例，该项目属于政府财政投资，建筑面积为46000m2，项目涉及景观绿化、主楼、道路管网、会议中心、广场和人工湖，是框剪结构，不仅涉及园林绿化、桩基、土建、装饰和市政专业，还涉及消防、水电、暖通和消防，项目资金投入达到12450万元。在本次项目建设期间，施工企业积极参与到施工招投标全过程管理中，基于工程造价全过程管理控制的基础上，严格根据招投标程序做好招标准备、资格审查、招标文件制定、开标、评标和定标工作，坚持阳光操作，竞价择优选择设计单位和施工单位，总共完成36个招投标标段，总招标投资8524万元，和标底价9624.98万元相比，节省成本1100.98万元。
2.4施工过程的造价控制
施工阶段的成本费用是整个工程造价控制的关键环节，占据工程资金投入的75%，因此必须做好施工的造价管理控制，根据施工场地的详情、施工设计图标注的进度计划严格审核施工图预算标准，一旦发现与施工成本概算和预算不符的项目，需要查找原因，调整或修正目标。并严格控制现场签证和工程变更等问题，尽可能减少现场签证与工程变更等问题对施工造价的影响。另外，还需亲自进入施工场地采集施工资料，以施工图为审核依据，检验和查看施工情况，保证数据资料采集的准确性，从而为下一步的审核结算、验查和问题查找提供依据。
2.5审核结算的造价控制
要想工程造价审核结算工作顺利进行，审计结算部门必须结合工程建设要求和建设标准的流程进行审核检测，特别是针对工程项目质量，需要谨慎检测，确定合格后才能验收。并且审计结算部门在结算审计前，需要进入到施工场地亲自监督，掌握工程项目的变更情况，及时采集设计单位变更设计通知单、工程现场签证单、施工单位工程变更通知单、增加订单的原始记录、经签证的隐蔽工程检查验收证书、零部件加工订单计划以及其他材料代用等审计结算的全部资料，做好工程竣工结算的编制工作，保证结果的准确性。
结束语
综上，工程造价控制管理始终贯穿项目整个过程，是始终变化的动态过程，决定了工程项目造价控制和工程投资决策、设计、招投标、施工和审核结算等阶段密切联系，因此各单位之间需要协同合作，做好沟通，根据项目具体情况分配造价控制任务，将项目工程造价控制在可控范围内，从而保证工程项目建设造价管理控制的科学性、合理性。
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论文作者:李文征
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/12
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