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4月21日，本刊和广东金融研究中心联合召开了“当前广东金融改革热点问题与对策”座谈会，受邀请的各实际工作部门的有关代表以极其务实的态度，见仁见智，展开了一次──
国有商业银行产权制度和经营体制的选择
国有专业银行商业化，必须首先建立现代化企业制度，而建立这个制度的核心在于选择一种符合国有性质的产权形式，这就是说要建立一个国家独资经营的有限责任公司模式的银行。或者有人会问：这种模式虽然保存了国家的所有制的性质，但未必符合现代企业制度有关政企分开、产权清晰、权责明确等一系列要求。我认为，国家独资经营主要是解决企业的产权性质问题，使之何留全民所有制的连续性，不让银行转变过程中发生太大的波动。至于有限责任公司也不完全是原来的模式，至少它不是两个以上的股东组成，不存在股东会，甚至连董事会也没有；它设有监事会，是由国家委派的，执行着董事会的部分职能。此外它还规定一定数量的资本额，实行监事会监督下的行长负责制的领导体制，因此，可以说基本上体现了“政企分开”、“产权清晰”、“权责明确”的要求。同时也根治了全民所有制条件下吃国家大锅饭的痼疾。据了解，国务院关于金融体制改革的决定中，对此作了新的规定，即国有商业银行总行只设监事会，由中国人民银行、政府有关部门代表和其他人员组成，受国务院委托，对国有商业银行的经营方针、重大决策及国有资产保值增值情况进行监督检查，对银行行长和经营业绩进行考核，提出任免、奖惩的建议。这些是独资经营有限公司的特点，可能是社会主义公有制与现代企业制度相结合的最佳方式。
我国国有商业银行拥有遍及全国为数众多的分支机构。这些分支机构是作为银行组成部分从事银行业务的场所，不具备独立从事经营活动的法人资格。因此当银行建立现代企业制度的同时，必须相应地建立起科学的领导体制和组织管理制度，认真解决好经营体制和运行机制问题。这个问题包含的内容很大，有改变“三级管理一级经营”旧体制问题，有全面落实“银行经营责任制”问题，有加强内控机制、实行资产负债比例管理问题等等。为篇幅所限，这里只谈有关激励机制的两个利益分配问题。
合理的银行利润分配制度，是调动各级行及职工积极性，提高各行自我发展、自我改造能力的重要环节。我国金融业的利润分配，从1978年恢复企业经营制度以来，先后经历了利润留成、利改税（对银行实行利润留成和所得税并存的办法）等阶段，目前正按照税利分流的思路，吸纳股份有限责任公司利润分配的做法，即银行统一依法纳所得税，税后，利润在弥补以前年度亏损、提留公积金、公益金以后，按规定在投资者之间进行分配。不管是哪一种制度，它的共同的特点是“自上自下”的分配程序，即国有银行利润留成比例，先由国家核给银行，再由总行根据各地经济条件，参考各行业务量大小，结合具体情况，统筹兼顾，因地制宜加以确定。年度终了提取留成时，由分行编制反映计划完成情况和提留成数目的报告，报总行审批，然后总行在分行上缴利润中提取一定数额的利润留成资金，分别逐级下拨到基层行。实行有限公司的分配方式，尽管提留比例已有章程作了规定，但提取的程序仍然是“自上自下”。这种方法的最大缺点是利润的创造者无权参与利润分配，那怕是次分配，也无权参与，这就看不到自己劳动的真正成果。上级行调盈酌虚，统筹兼顾，给予人的印象是“平调”，创利者没有一种作了奉献的光荣感。这种“自上而下”的利润留成（或者说利润分配）的程序，是不利于银行内部激励机制的形成。既然有限公司的利润分配是先依法纳税，然后按章程规定的一定比例提留公积金、公益金和派发股利，这就为改变“自上自下”旧的分配程序为“自下自上”新的分配程序提供了可能，从而使职工在参与利润分配中直接获得应该属于自己的一份物质利益，并增强了企业主人意识和支持后进行的光荣感，成为一种永远激励职工前进的动力。第二个问题是工资奖金如何实现“工效挂钩”，从而在物质利益上体现“多劳多得”。过去的利润留成资金主要用于“发展基金”、“福利基金”和“奖励基金”三个方面，实行有限公司财务管理办法后，“公益金”仅限用于集体福利，而个人奖金则允许进入成本，因此职工工资奖金核发就必须贯彻“多劳多得”的原则，不搞平均主义。在这方面实行“工效挂钩”就该是比较科学的办法。在具体实施步骤上可以从建立岗位责任入手，并建立一套考核完成岗位责任和部门任务的指标体系，最后还要计算出上一年的利润总额和工资总量，求出每日百元利润含工资（包括奖金）量；再结合新的一年由于业务发展需要增加的机构，人员计划数，求出一个合理比例，从而确定新年度工资奖金总量。在确定的工资奖金总量内，再按经过考核评定的部门业绩和岗位表现，有区别地分配工资奖金，这就可以避免在工资奖金分配上的平均主义和由主管好恶决定“红包”方式。这两项改革如果能够获得成功，这将使国有商业银行增添无穷活力，真正起到我国商业银行体系的骨干作用。
关于专业银行转为商业银行问题
我国现代商业银行体系建设，作为当今金融体制改革的重要组成部分，是一项复杂的社会系统工程，也是一个渐进的积累过程。仅以国家专业银行转变为国有商业银行而言，就需要一系列外部条件的配合，其中主要有四：
（一）政府经济管理职能的转换；
（二）现代企业制度的建立；
（三）中央银行间接宏控的实施；
（四）金融市场机制的健全。
总之，为使国家专业银行转变为国有商业银行，必须形成一系列内外条件。上述四条是主要外部条件，而其中最根本一条是建立现代企业制度。因为如果为数众多的国有企业仍旧保持原有体制，则政府及其主管部门的经济管理职能难以转换，金融市场体系难以成熟（因为只有现代企业才能成为符合客观要求的市场主体），中央银行间接宏控也难以取得显效（因为在原有企业体制下，利用利息率等调控工具的自由度很小，而且企业对利率实际上也欠敏感）。其实，把专业银行变为商业银行这件事本身，也可以说是建立现代银行企业制度，它与建立现代工商企业制度是互为条件、相辅相成的。
形成专业银行变为商业银行的一系列内外条件，确实需要时间，需要积累，需要配套改革。但应当从现在做起，从银行本身做起，就此提出如下一些探讨性意见：
（一）商业银行按其服务业性质和盈利性经济法人地位，似以退出行政系列为宜。其分支机构、营业网点也应按照业务需要设置而不是按照行政区域设置。
（二）对于作为专业银行──商业银行融资对象而尚未建立现代企业制度的那些企业，应当实事求是地制订出区别对待、逐步过渡的信贷政策。这种政策应有利于促进改革、发展和稳定，并统筹兼顾各方利益。对于过去积累下来的逾期、呆滞贷款等不良资产，也应通过清产核资有个适当的处理。
（三）分别不同情况，开展资产负债比例管理、资产风险管理，以期达到两个目标。一个目标是向新的管理机制逐步过渡。商业银行与专业银行之间一个重要区别在于管理机制（包括中央银行对商业银行的管理和商业银行自身管理）。商业银行自身管理是高层管理，总经理对资产负债均衡直接负责。因此，从现在起朝着建立新的管理机制这个方向迈步是适时的。另一个目标是为妥善解决我国国有商业银行资本问题做基础工作，以利按照巴塞尔协议与国际银行界接轨。这包括国有商业银行资本的组成及其调整、补充方法、表内资产风险权数及表外项目信用换算系数、资本对加权风险资产的目标管理比率及其过渡的安排等等，都需要通过实践、咨询、测算等，进一步形成既符合巴塞尔协议又适应现实国情的管理规范。
（四）在由专业银行向商业银行转变过程中，基于商业银行要自主经营、自负盈亏并实行高层管理，又属于靠资信和服务进行市场竞争的服务业，因此，开展全员再教育是适应转变需要的一项重要措施。商业银行高级负责人应是名副其实的银行家。行员中经济、金融、会计、企业管理、投资管理、经济法律、国际经贸、国际金融、市场分析、信息系统管理等方面的中、高级专业人才，应通过引进和自培等渠道以增加数量、提高水平，并着重培养既精通银行业务，又有其他专长的复合人才。对于第一种的营业人员也要按照服务态度、敬业精神、职业道德、业务知识、操作技能、待人礼节、语言规范等项目组织高标准严要求的轮训。务求通过全员再教育，为本行创造良好的业绩、形象和商誉。
发展货币市场是我省金融改革的突破口
我主张把发展货币市场作为广东省金融体制改革的突破口。
广东省具有发展货币市场的很大优势。广东省的市场导向改革，一直走在全国前面，市场经济发育较早，资金回报率、资金周转率较高。信货资金运动的规律，是往资金回报率、资金周转率高的地方流动，虽然行政手段可以干预这种流动，但不能改变这个规律。这种流动可以促进资源配置的优化，最终对以经济全局是有利的。广东省理应利用发展货币市场的优势，当仁不让地促进这种流动。
货币市场是否发达，是金融改革是否迈上新台阶的重要标志。货币市场是金融市场体系的重要组成部分，它由商业票据市场、短期债券市场、同业拆借市场构成；相对于资本市场的长期资金而言，它属于短期资金市场。我国在实行传统计划经济中，取消商业信用，企图以银行信用取代商业信用，银行几乎全部发放信放款，不办理商业汇票贴放款，实行信贷资金供给制。这种违反信用经济发展规律的做法，使金融体系没有活力，信用风险没有缓解机制，国家银行不堪重负，信贷资金占用大、周转慢、效益差成为痼疾。马克思主义货币信用原理告诉我们，商品赊销是信用的真正基础，商业汇票是信用货币的真正基础，商业信用是银行信用的基础。我们的当务之急，是要把被颠倒的历史彻底纠正过来，恢复商业信用对于银行信用的基础性作用，大力发展商业票据市场，以贴现放款和抵押放款取代部分信用放款，发挥商业汇票贴现放款的自偿能力，建立自我约束机制，重塑信用秩序。这是金融改革迈上新台阶的必由之路。
发展货币市场，可以增加资金融通量，缓解我省短期资金紧张。当前，我省企业流动资金紧缺，金融机构清算资金缺乏、支付能力不足，是制约我省经济发展的重要因素。通过发展货币市场，可以有效地解决这个矛盾。
培育货币市场，是体现人民银行分支机构转变职能的重要方面。中央银行作为银行的银行，最后贷款者，本身毕竟仍然是银行，行使职能不同于一般行政机关，不能离开对货币信贷运动的实际操作，也不能设想把这种实际操作全部集中于总行。那种认为今后人民银行分支机构只要搞好调查研究、金融监管，就算是完成了主要任务的说法是值得商榷的。货币市场是“买卖”商业汇票、短期债券和同业资金的场所，其操作必须贴近基层、贴近交易行为发生地，方可能有目的结合实际进行运作和监管。这里有大量工作要靠人民银行分支机构去做，同时体现人民银行分支机构对经济建设的支持和服务。这是地方政府和企业十分关注的问题。
加快发展区域性融资机构
我国的改革与发展面临着十分严峻的形势：一方面通胀压力有增无减，另一方面企业发展活力下降。一旦出现滞胀并存的局面，则不但丧失近两年发展的好势头，而且会危及社会的稳定。
如何避免出现这种局面？我们认为，关键还在于深化改革。一方面要加快企业改革的步伐，通过拍卖、租赁、股份化的形式推进企业转换经营机制；另一方面，要同时加快金融体制改革的步伐，转变投资、融资主体的经济行为，增强银行和各种非银行金融机构、投资公司的自我约束力，抑制通货膨胀，调整投资结构，扩展金融市场，为企业的发展提供一个稳定而有序的金融环境。
去年12月25日，国务院发布了《关于金融体制改革的决定》。这个决定带有强调中强中央调控权力的倾向，带有旧的计划经济体制的痕迹，维持这一种高度集中统一的体制，恐怕很难跟市场经济相适应。
广东的金融改革一方面可以通过各种渠道，积极争取中央同意在广东或广州实行金融综合改革试点，加快在广东的国有银行的体制改革，使广东的国有银行恢复生机和活力；另一方面，更要花费较多的力量加速在广东的区域性银行和非银行金融机构的发展，为形成适应市场经济需要的地方金融组织体系和金融市场作出努力。
1.积极支持广东发展银行、交通银行扩展业务。宜进一步扩大其自主权，让其按照市场经济的要求深化内部经营机制的改革，增强发展的活力，拓展经营领域和竞争实力，加快发展的步伐。
2.加快筹组广东城市合作银行和农村合作银行。国务院的决定已经肯定了这件事。广东应积极行动，争取第一批组建合作银行。
3.拓展现有的国际信托投资公司、华侨投资公司、财务信托投资公司等是专门从事固定资产投资贷款的机构，加快发展，提高管理水平，不断扩充金融实力。
4.积极筹建广东开发银行，构建本省的政策金融体系。我国那么大，不可能只有国家一级的政策性银行。为了发展地方的基础设施建设，广东也应当参照国家建立开发银行的做法，构建本省的政策金融体系。可以考虑，以现有的广东投资开发公司为基础，在争得中央的批准后成立广东开发银行。
形成华南金融中心的关键在天改革体制
改革开放十五年来，广东经济持续保持较高速度发展。广东的发展有地缘、人缘上的优势。地缘优势是靠近香港这个国际金融中心、贸易中心、经济信息中心。人缘优势是与国际社会关系密切。这两个优势将较长时间存在并发挥作用。还有阶段性的优势：80年代优势在于政策，90年代优势在于市场。80年代中央决定广东改革开放先走一步，采取了一系列有别于内地的政策，使广东潜在的地缘。人缘优势变为现实的优势，实现了经济发展上的飞跃。80年代末，全国政策逐步趋同，至90年代，广东在政策上基本无优势可言，但无论是在调整期或发展期，增长幅度却非常大，这是因为经过前十年市场机制的发育，竞争能力大大增强，赢得了市场，抢先一步占领市场。令人遗憾的是，与物质商品在市场上的突出优势比较，金融市场的优势确实相形见绌。尽管也有不少领先于全国的尝试和创新，但大多形不成气候。1991年、1992年曾由于资金收益率较高的驱动，内地资金大量涌入，但1993年一调整，几百亿元资金说走就走，全省金融陷入十分被动的局面。如果能够形成吞吐量大，辐射能力强的金融市场，形成强大的区域性金融中心，情况就会大有改观。
缺乏强有力的金融中心作支撑，广东经济所受的严重制约是显而易见的。去年银行的存款增幅是百分之十几，贷款的增幅是百分之二十几，而工业生产、商品零售的增幅是百分之三十几，固定资产投资占国民收入的比重是百分之四十几，资金缺口很大，许多效益好的企业生产、经营无力维持。如果具备一个吸引力强的金融中心，就能调动四面八方的资金，支持有效的发展速度，从而对内地发挥更大的辐射作用。上海在继建立证券交易市场后，又建立了外汇交易中心、国债交易中心，并从中聚集了数量可观的稳定资金，已经初步奠定了其作为区域金融中心的地位，这一实践值得借鉴。
在广东形成华南区域性的金融中心，不仅是客观需要，而且也具备客观上的可能性。广东的社会资金量大于任何一个省市，发展速度快，比较效益高，在思想观念上重在发展而不过于看重盈利的瓜分，建设金融中心很有基础。但事情的进展却非常缓慢。这里面有国家决策上的原因，也有技术上的原因，但根本的要从体制上找原因。广东有两个计划单列城市，全省资金量虽大，但被人为地分划为三块后就不显得大了。深圳引来了内地部分资金，广州吸纳了省各主管部门的资金，但由于两个市分行的业务范围受行政区域限制，无法扩大覆盖和辐射面。省分行的行政权可以辐射到全省，却由于资金已划地为牢，没有辐射的实力。这种局面不改变，形成全省的金融中心都很困难，何以形成华南金融中心？
因此，建设华南金融中心，就必须对现行的体制开刀，重新构造适合全市场运作的经营管理体制，在这基础上全面发展金融市场业务。首先是要确定中心点。深圳、广州都说要办成中心，多中心便无中心。深圳是特区，有许多独特优势。但从地点、资金量、经济实力看，中心点确定在广州比较合适。其次是省会城市分行与省分行合并，使金融企业的行政指挥权和资金调配权一致起来，使资金按经济规律而不是按地方行政官意志运行，以充分发挥金融中心的辐射作用，再次是充分发展中心点的拆借市场、证券交易市场、国债交易市场、外汇交易市场、票据交易市场、黄金交易市场、期货交易市场，不断完善金融中心的各项功能。
外汇体制改革尚待完善
外汇体制改革、汇率并轨后，外汇市场末形成，外汇需求过旺，供应渠道不顺，美元汇价可能会提高，从而引起市场物价上涨。我省外向型经济占国民经济的三分之一以上，涉外企业多，还本付息任务重，对外汇需求大于内地。过去每年都从省外调进不少高价外汇来平衡。现在外汇体制改革，不准外币境内流通，我省原来许多直接收汇，如友谊商场，涉外宾馆、旅游、港澳车辆路、桥收费等等，一年收汇额相当可观，现在停收，这些外汇可在香港换成人民币带进来消费，而国内人民币不能自由兑换外汇，外汇供不应求，很可能年内会引起新的一轮美元汇率提高、人民币贬值，物价进一步上涨。例如广州五羊──本田摩托车有限公司，1993年生产摩托车100347台，进口零部件用汇7191万美元。其中国内售车收汇544.68万美元，市场调剂4806万美元，统筹取得1840万美元。1994年生产摩托车15万台，需用1.2亿美元，市场调剂和国内售车直接收汇都没有了，银行又不能满足需求。由于这一问题的存在，所以新的一轮黑市外汇提价，进而影响市场物价上涨的压力很大。
外汇体制改革，汇率并轨后，要加速外汇市场的形成和发展。目前在人民币还不能自由兑换外汇的条件下，对现行有利于外汇来源的境内的收取外汇渠道，不应立即取消，否则会切断我省的不少外汇来源。
把握时机 深化信贷资金管理改革
1994年可谓是“改革年”，作为改革开放前沿的广东省，应紧紧把握这一时机，认真结合本省的实际情况，积极推进各项金融改革。在信贷资金管理方面，我认为可从以下几个方面入手，实实在在地开展工作，务求实效。
一是建立和发展规范的货币市场。前几年在经济生活中出现的一些混乱现象，与我国尚未形成统一规范的货币市场有关。因此，必须加强对同业拆借行为的管理，建立统一、高效、规范的货币市场，推广票据抵押、转贴现等金融工具，为金融部门的短期融资提供场所和方便。七天以内的头寸拆借可以无形市场为主，七天以上的短期融通应通过人民银行批准建立的融资中心办理。
二是改革中央银行的货币政策工具。人民银行要压缩对金融机构的信用贷款，扩大再贴现、抵押贷款的比重，并控索运用公开市场业务操作的办法。今后，信用贷款应以头寸调剂为主，期限相对要短，利率相对要高，而再贴现的期限相对可长一些，利率相对要低，人民银行要通过再贴现工具的运用，引导资金投向有物资保证的生产流通领域，支持效益好和信誉佳的企业，以体现国家的产业政策。
三是有计划有步骤地实现政策性金融和商业性金融的分离，建立金融机构资产负债比例和资产风险管理机制，使我省的大部分金融机构能适应市场经济发展的要求，积极筹措和融通资金，合理稳妥地发放贷款，真正形成自主经营、自负盈亏、自求平衡、自我制约的经营管理机制。为了实现这一目标，必须按照国家的有关规定，认真落实企业补充自有流动资金的制度，为专业银行向商业银行转化，实行资产负债比例和资产风险管理创造外部条件。人民银行应发挥金融监管的职能，定期掌握各金融机构的资产负债比例情况和资产风险程度，特别要加强对金融机构备付金头寸的管理，促使金融机构稳健经营。
四是进一步发挥利率杠杆的作用。一方面要明确国家利率政策的严肃性，所有的金融机构都必须严格执行人民银行制定的法定利率，不得擅自或变相提高存贷款利率。对违反利率规定的金融机构和非法集资的部门，有关执法部门要坚决查处。通过严格的管理为金融机构的公平竞争创造一个好的环境。另一方面要适应市场经济的发展，重视市场价值规律，在国家允许的权限内，结合本地实际情况，制定合适的利率政策，促进资金的筹集和融通，优化资金配置。就我省目前的情况而言，外币利率的管理有必要改进。一方面居民持有外币较多但存款利率低，而另一方面我们还得以较高的利率从境外借债。
提高认识 加强领导 缓解通胀
今年全国及我省宏观经济政策的主要目标是处理好改革、发展、稳定三者的关系，在深化重大改革中，既要保持国民经济持续、快速、健康发展，又要坚决控制通货膨胀。从首季经济运行情况看来，在顺利实施财税、金融等重大改革的同时，国民经济继续保持良好的发展态势，但通货膨胀的压力却未能缓解并有加大的迹象。现在控制通货膨胀已成为全国、全首关注的热点问题。中央和省都非常重视解决这个问题，如坚决控制固定资产投资规模，控制货币信用供应总量，加快农村经济发展和社会进步，组织投资、物价大检查等等。
实现宏观经济政策目标需要有相适应的宏观经济调控机制。这种调控机制是能够管住宏观经济和搞活微观经济的，是便利各级政府自行调控和上级政府考核监管的，是以经济方式为主和行政、法律手段为辅的。现在这种调控机制还有待建立和完善。例如固定资产投资规模往往是引发经济大波动和通货高膨胀的首要因素，现今又影响到企业资金短缺和经济效益下降，影响到物价上涨过猛和货币信用投放过多，但对它的调控方式仍然基本上是计划经济体制下使用的一套，看起来控得很严很死，实际上控不住，上下都不满意。而且，对固定资产投资规模的控制还不全面，以往只偏重对总额的控制，对优化投资结构和讲求投资回报两个方面要求不严，这两个方面调控不好也会产生同样的不利影响。
缓解通货膨胀的压力，把经济高速度发展下的通胀率控制在适度范围内，是一项涉及方方面面的系统工程。首要的是提高对通胀危害性的认识。当前要着重解决好只要居民收入增长幅度与通胀幅度相差无几并有实际增长便可以的认识。这种认识，忽视了通胀对制定经济政策、安排生产建设与生活消费的误导作用，也忽视了对居民已有的积累的剥夺和相当部分居民得不到通胀补偿的后果。其次要解决互相攀比经济发展速度而不顾可能条件的思想倾向。抓住机遇尽力而为发展经济是十分必要的，但一定要有条件，要量力而为。如果我们的力量可以持续做到经济发展速度百分之二十几，那也是高速度，也能在二十年内实现现代化。不顾条件有无可能攀比发展速度，难免欲速不达，导致高通胀。第三要从资金来源控制固定资产投资规模，支持自力更生原则，借用内外债务要有按期偿还能力，广东尤应在原材料、产品、资金三个“外向型”上努力，今年要严格控制新上项目和着力内涵发展。在控制投资规模的同时，努力优化投资结构，增加对农业、能源、交通、通讯重要原材料等的资金投入，并把铺底流动资金视同基本建设资金安排。第四要相应发展价格上涨过猛的生产生活资料的生产，特别是粮棉油猪禽水产蔬菜等主副食品和基建材料，使其总量、品种等供求基本平衡。第五要控制货币信用投入总量，优化增量与存量的结构，提高资金使用效益，加速资金周转。第六要加强对缓解通胀压力的组织领导，像计划生育、社会治安等工作一样由地方行政首长负责，光靠银行是办不到的。
对调控物价的若干意见
今年首季我省消费品市场价格居高不下，销售价格指数在去年上升18.2%之后，比去年同期上升20.5%，居民消费价格指数则上升23.1%。20.5%的商品零售价格指数构成是：翘尾巴因素及统计因素影响15.9个百分点，新涨价因素4.6个百分点，新涨价中税制实施过程影响2个百分点。据粗略分析，年初物价继续高涨，居高不下的原因主要有：一是社会总需求对价格的拉动保持强劲势头。首先是去年固定生产投资规模过大，其次是货币发行较多的滞后影响，再者是消费基金增长较快。三个方面综合作用对今年的商品价格产生了较强的拉力。二是成本推动价格经济因素增多。去年行政的步子较大，特别是上游产品价格的上升，对往后的影响是持续的；今年仍有一些新的调价，如运输、煤炭和电费等，成为新的成本推动因素；随者经营程度的提高，土地资金、劳务价格必然上涨，直接增加企业的投资生产和交易的成本。三是一些农产品供应相对偏紧，主副食品价格呈上升趋势。近几年来，近郊土地受城建和开发区的影响，“菜篮子”工程能力削弱。四是居民对通胀预期心理的增强。五是尚没有形成有效的宏观管理机制，价格的调控和管理工作乏力。六是经济要保持一定的增长，物价的上涨是刚性的等等。
与消费品市场价格增长的趋势相反，物资市场价格则在高位上下降。据统计，一季度我省主要物资销售价格总指数比去年同期下降3.2%。据有关方面分析原因主要表现在：一是市场需求减弱。二是去年同期物资价格基数很高，三是在供求总量来看即使今年经济保持较快的增长，物资仍可以支持，信息导向上没有货紧价扬的信号。
我对控制物价的若干意见：
1.在保持总供需基本平衡的前提下，适度控制投资需求，综合治理全社会资金流动，保持一定的消费需求。
2.加强农业生产，保证农副产品的正常供应，尤其要加强“米袋子”和“菜篮子”的建设。
3.努力探索价格调控机制的形成。放开价格和加强管理这对矛盾解决不好，就难以有效地调控市场。要加快立法，制定有关条例或相应的操作措施都很重要，但更重要的是如何实施和效果。
4.由于物价涉及到经济社会的各个方面，牵动千家万户，所以，每一项措施的出台，都应当研究和预计对物价的直接、间接的影响，并有相应的配套措施加以防范或化解。
当前价格上涨已超过相当部分群众的承受能力，影响经济正常发展，也给今年各项改革的推行形成一定的阻力，特别是与税改理解不准、操作不当而形成的相关关系，社会反应强烈。因此，切实控制物价水平不要过快上涨，是保证改革的推进和社会稳定的关键，各方面都要协调配合，才能处理好改革、发展与稳定三者的关系，保证经济持续、快速、健康地发展、
广东也需要政策性银行
建立政策性银行是当前我国金融体制改革的重点之一，由于我国的银行主要是中央所有的，而政策性银行也仅是中央才建立，这些改革不可能直接急及广东。一旦在广东的各专业银行商业化，则广东的政策性投资将更加处于无支撑点的地位，即使是广东自己的四家金融机构也多以商业投资为目的，起不到支撑政策投资的作用。
因此，无论是发展需要也好，还是现实环境也好，建立广东自己的政策性银行或金融机构是迫在眉睫的问题，必须引起高度重视，尽早筹划。为此，必须首先解决好以下两问题。
1.政府行为规范化问题。目前我国的政府行为还是扭曲的，体现为双重人格，既要负责社会性的管理，又要进行资产性管理，计划经济遗留下来的后遗症，使得目前政府更多地行使资产所有者的职能，所以企业不能破产而要银行贷款维持就是资产职能过于强化的结果。这就使得银行商业化不只是银行自己想怎么改的问题。而取决于政府行为能否规范化。
2.银行商业化的前提是政策性投资转化为政府行为。目前银行也同样具有双重人格，既有一般性商业信贷业务，也有政策性的信贷业务，银行行为同样是扭曲的。要使专业银行商业化，前提就是政策性信贷业务应有专门机构来经营，也就是政府先成各政策性银行，政策性的信贷业务才能从专业银行中分离出来，专业银行才能真正商业化。因此，目前银行界不能只是一味想着自己尽早商业化，而应尽力促使政府尽早建立政策性银行。
专业银行商业化为何步履维艰
一、当前资金紧缺，供求矛盾更加突出，特别是我省原来一直保持高速度增长，生产、建设阵容较大，各行各业都要上台阶，遇到国家采取宏观控制政策，势必首当其冲受到冲击，企业流动资金告急，银行吸存困难，资金运作不畅，存款增长缓慢甚至下滑，银行一直处于维持保支付状态。
二、包袱重不能轻装顺利过渡，历年形成的逾期贷款数额过大，且逾期贷款率继续呈上升趋势，原因是当前国营大中型企业和集体老企业亏损面越来越大，不能按期偿还银行借款，造成信贷资金的借、用、还不能良性循环，银行盘活存量的信贷资金困难，影响回收再贷及银行自身的经济效益。
三、行政干预妨碍银行自主经营的方针不能顺利实施，一些地方为上项目落实建设资金，向专业银行分配任务的情况依然存在，由于其他改革未配套，银行贷款就算是办理了财产抵押，特别是国营集体企业，处分财产困难重重，影响银行实行资产风险管理。
四、企业转换经营机制进展缓慢，实行市场经济、公平竞争和资源合理配置未能真正落实。由于优劣企业都要活，形成整体经济效益低下，企业经济的恶性循环，又影响着银行的转轨工作，尽管专业银行苦练内功，营造转轨基础的呼声很高，但前进步伐极为艰难，也就是说，企业转换经营机制，银行要想过渡到商业化，经济环境是不可能允许的。
充分发挥省融资中心的作用
省资金融通中心以服务于金融宏观调控为宗旨，不以盈利为目的。其基本职责是为金融机构之间的融资业务服务，通过多渠道、多层次和多种形式的融资活动，引导资金流向，调整资金结构，促进横向融通，充当同业拆借和中央银行货币政策操作的双重中介人。
我省经济发展较快，资金需求量较大，资金缺口也比较大。近几年来，我们充分发挥中介机构融通资金的作用，与全国各省、市级融资中心建立了广泛的密切的联系，得到省外各兄弟单位的大力支持，1993年总融资量首次突破100亿大关，比1992年增长35%。今年1─3月，省中心总融资量已达1060420万元，超过去年全年的总融资量，为地方经济建设多做了贡献。为适应本省经济建设的需要，必须尽可能多拆入一些资金，3月底，我们拆入资金的余额达254500万元，已经创纪录！预计今年的融资量可达250-300亿元。
根据总行规定，融资中心既可办理7天以内的头寸拆借，也可办理7天以上4个月以内的短期拆借，政策比较宽松。为了更好地搞活资金拆借，充分发挥融资中心的作用，必须做到：1.加强省、市人民银行的领导，对融资中心工作要列入议事日程，加强对融资业务方针、政策、信息等方面的指导和检查督促，同时要协调好各方面的关系，及时帮助解决存在问题。2.各有关部门要给予大力支持，通力合作。3.要提高中心的服务质量，保持良好信誉，提高竞争能力。4.充分发挥各市融资中心办事处的作用。要遵守总行有关规定，不能到处乱拆借，但也要发挥办事处的积极性，在政策许可的情况下，鼓励办事处自借自用，自担风险。
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