摘要：随着时代经济的发展，我国在不断推进城市化进程的同时也要面对城市化过程中遇到的各种问题。随着城市面积和城市规模的扩大，城中村逐渐成为阻碍城市化发展的重要问题之一，本次主要就城中村改造过程中的产业培育策略进行探讨
关键词：城中村改造；产业培育；策略
城中村是城市化发展过程中，人民赖以生存的土地被国家征用，农民聚居的村落从演变成城市居民区。其较低的居住质量和较差的卫生环境对城市化进程有着较大的阻碍[1]。在实际的发展过程中对城中村的和平改建与当地的城市化有直接联系。
一、城中村的概念和城中村改造的必要性
1、城中村的概念
城中村，这个逐渐消失的名词。随着城市化改造的进程，曾经昏暗拥挤的自建房——“握手楼”变成了一座座高耸入云的大厦；曾经的垃圾满地、污水遍流，还有鱼龙混杂也不复存在，变成了一个个光亮整洁的小区。城中村就是随着城市化进程的推进，土地被征用，聚居村落被城市所包围的地方。
2、城中村改造的必要性
现阶段中国的城中村作为农村集体的一部分，在实际发展过程中一直遵循土地归集体所有的原则。随着时代经济的发展和城市化进程的不断推进，城中村土地所占据的是优质的城市土地资源，不仅没有发挥其本身的作用，而且一定程度上也是对土地资源的浪费。除此之外在发展过程中因为土地被用于城市建设导致城中村居民没有固定的经济来源，随着城市的发展大多数城中村居民依靠出租屋维持生活，为了提高基础收入，大多数城中村存在着乱建的现象，这些行为不仅造成了安全隐患，也是城中村乱象滋生的主要原因之一。除此之外北欧城市包围的城中村宅基地、工业用地、商业用地之间的概念模糊，非法出租、转让、倒卖也是城中村乱象频频的主要原因。在城市的发生过程中，城中村不仅不能带来良好的居住体验，而且对维护社会治安有着较大的负面作用，因此城中村的改建势在必行，城中村的改建利国利民。
二、城中村改造的现状
1、违法建设加大改造难度
在城中村居住的村民大多靠小食品生意或者低于周边住宅的出租价格来争取日常的生活花销。因此在实际的发展过程中为了增加自身的经济收入，往往会采取违章建房的措施在增加自身的原始资本。在改建的过程中，现有的住宅与登记住宅存在较大差异也是城中村改建过程中常见的“难题”之一，因为在具体的改造过程中，对这些住宅的面积划分和归属划分存在着较大的难度，这也是城中村钉子户存在的主要原因之一。
2、对拆迁款的期望过高
经济的飞速发展在提供优质的生活条件的同时，也加大了人与人之间的贫富差距，城中村大多数居民普遍存在着社会职业技能少、收入来源少和生活条件差的特征。现阶段城中村改造过程中偶有一定的标准（如表1所示），加之社会中存在“拆字一写，黄金万两”传言的误导，在城中村改造的过程中普遍存在着“发财梦”，在发现补助金额与预期金额存在着较大差异的同时，抱着奇货可居的心理对现阶段的拆迁改造行为存在着抵触心理。这样的心理活动也是在城中村改造过程中钉子户存在的主要原因之一。
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3、拆迁过渡时间长
所谓“罗马不是一天建成的”，城中村的改造不仅是对现阶段的相关住户进行改造，而且在改造的过程中要结合当地的发展需求进行功能性的改造，因此在实际的改造过程中要面临着较长的改造时间，城中村居民们在漫长的改造期一般会领取国家补助的过渡资金度过过渡期，给居民的生活便利带来的较大的负面影响，这也是大部分居民抵触城中村改造的主要原因之一。
4、缺乏正确的金钱观
在确定改造之后，为了弥补对城中村居民带来的不便，国家会发放一部分的补助资金。在经过一夜暴富之后，多数居民会出现报复性消费的行为。除此之外还有部分居民会因为手中资金的增加染上赌博等恶习。这些行为的发生，主要是因为居民在改造过程中缺乏对金钱的正确认知。
三、进行城中村产业培育的必要性
城中村的改造不仅是对城中村进行外貌整洁方面的整改，而是在规范城市基础建设的同时改善城中村居民的生活方式。所谓“授人以鱼不如授人以渔”，金钱的补助如果不加以引导，很大一部分会被滥用。在城中村的改造过程中进行产业培育，不仅能让村民通过集体投资或者自我投资的行为来对现有的资金进行可持续化投资，减少报复消费行为的发生率，而且能为本区域的村民提供就业岗位，为村民的日常生活提供固定的收入来源。
四、城中村改造过程中产业培育的策略
1、结合当地特色，遵循因地制宜原则
在进行城中村产业培育的过程中，不可对现阶段成功的经验进行盲目的复制。在进行培育的过程中要对本地的经济发展需求和周边的产业结构进行调查，以此来作为产业培育项目的选择标准。例如在高新科技产业的周边城中村改建规划的过程中，可以对周边产业的需求调查来成立相关的饮食产业和办公产业等等，在融入当地科技发展需求的同时，为城中村改建产业培育提供了具体的改建培育思路。例如在2016年的上海，观湖街道党工委、办事处延续此前“大观澜”时期打造鳌湖艺术村的经验和人脉，开始构思在上围老村打造一个更高定位的艺术村，探索一条政府搭台、艺术家唱戏的城中村治理新路径。
2、前期做好宣传，提高村民的基础认知
在进行产业培育之前，首先要对城中村的居民进行认知调查和民意调查，根据居民的基础认知需求来制定相关的宣传方针和宣传资料。在改建的过程中要通过扩大宣传等方式来增加居民对产业培育的基础认知。在明确村民基础认知概念的同时，循序渐进地进行优点宣传。因此在进行村建的过程中，只有让人民群众从根本上明确“相关政策”的优点，才能从根本上得到人民群众的拥护。
3、通过科学培训来增加村民的职业技能
在进行产业培育的过程中要明确最终发展经济的目的，在进行相关工作人员的选择过程中，优先考虑村民虽然是基础条件，但是在实际的工作过程中要根据实际产业培育的技能需求对村民进行职业技能培训。在培训的过程中要明确培训的最终目的。只有在产业培育的过程中使员工具有基础的技能，才能够在实际的操作服务过程中保证产品质量，达到可持续健康发展的基础目标。
结束语
综上所述，在城中村的改造过程中要对当地进行合理的产业培育，在解决当地居民生活问题的同时为其提供丰富的就业发展机会。减少疑问拆迁或者改建过程中居民因缺乏相关产业发展方向而滥用各项补助资金的问题发生率。
参考文献：
[1]倪向丽.关于西部地区特色产业培育与财税扶持政策的思考[J].金融经济,2018(2):17-19.
论文作者:刘伟
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/5/6