摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，我国机动车辆的数量急剧增加，与其配套的服务行业——加油站，也随之快速发展起来。加油站的数量和密集程度都有了较大幅度的增长，但是，由加油站所引发的安全事故也愈显突出。加油站是集中存储大量易燃、易爆、有毒油品的场所，一旦发生事故，极易造成大量的人员伤亡，给周边环境带来难以估量的损失。因此，加油站安全事故频繁发生是我国加油站生产安全管理工作面临的一个重大难题。
关键词：加油站事故；事故致因理论；加油站事故致因因素
《现代汉语词典》将“事故”解释为：生产、工作上发生的意外损失或灾祸。在国际劳工组织制定的一些指导性文件，如《职业事故和职业病记录与通报实用规程》中，将职业事故定义为：“由工作引起或者在工作过程中发生的事件，并导致致命或非致命的职业伤害。”国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。
一、事故致因的相关概念
对一起事故的原因分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因两大类。
直接原因即导致事故发生的直接原因，又称一次原因。其中包括机械、物质或环境的不安全状态和人的某些不安全行为。机械、物质或环境的不安全状态包括：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品（防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。人的不安全行为包括：操作错误，忽视安全，忽视警告；造成安全装置失效；使用不安全设备；手代替工具操作；物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行为；在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其作用；不安全装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。
间接原因是指由于事故的直接原因继发导致事故发生的原因。事故的间接原因有：技术上和设计上的缺陷，包括工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力等。
二、国内外加油站安全事故对比分析
1.国内外加油站安全事故量性对比分析
加油站是我国石油灾害最严重的重灾行业，我国加油站每销售百万吨成品油的死亡率居世界之首，是美国的近110倍、印度的4倍。其伤亡人数之多、财产损失之重、对社会影响之大令人触目惊心。以2003年发生的加油站事故为例，发生事故2700余起，死亡5100多人。据资料统计，不管是国营统配加油站、还是城乡（含个体）加油站，都是人的失误造成的事故起数及死亡人数高于偶然突发事故的起数及死亡人数。特别是城乡加油站更是如此，人的失误造成的事故起数高达91%。就是在所有事故中，由于人的失误造成的事故亦高达88.3%。2004全国加油站休工8h以上的事故中，有96%的事故是人因事故。五十年代在美国发生的75000件加油站伤亡事故中，人为失误造成的占88%；日本1977年制造业歇工4天以上的104638件伤亡事故中，人为失误造成的占94.5%；我国中石油加油站历年死亡事故中90%以上由职工“三违”造成[1]。
在加油站复杂的人-机-系统中，随着科技的发展，设备的可靠性不断提高，运行环境得了较大的改善。由于人在生理、心理、社会和精神等方面的特点，存在较大的可塑性，难控性，因而造成的事故愈来愈多。与国外相比，我国加油站安全生产的发展状况很不平衡，私人加油站点多面广，经费不足，自然条件差，安全生产基础工作薄弱、从业人员素质偏低[2]。
2.国内外加油站安全事故差距原因分析
国外加油站近些年来，由于激烈的竞争、严格的环保要求、较高的燃油税及大型多功能加油站的崛起，国外加油站呈减少状态。法国传统的加油站从1980年的40400座减少到2003年的15000多座，每年平均有500-600座加油站从油品销售网络中消失。意大利的加油站由15年前的30000多座减少到目前的20000多座。美国的加油站从1992年的207406座减少到2000年的175132座。日本的加油站由原来的60000座减少到目前的55000座，德国的加油站每年以1.5%的比例减少。但是，国外大石油公司对销售网络的重组并未间断，如壳牌、埃索、道达尔等大公司垄断着各国高速公路加油站零售市场，并不断向新兴市场如我国等地渗透。波兰也在德国购买了500座BP加油站。挪威国家石油公司在瑞典设置620座加油站，其中仅在斯德哥尔摩地区就有近50座，在高速公路上每隔10—20公里就有一家加油站。亚洲的泰国石油公司也进军菲律宾，在拥有40座加油站的基础上，计划投资新建100座加油站。印度石油公司在斯里兰卡新建或租赁经营加油站。马来西亚石油公司也计划进军我国内地石油市场[3]。
国外加油站数量减少但对销售网络的重组从未间断，自有他营的经营模式占主流；信息化、自动化管理程度高；日渐大型化，开设便利店成为潮流；由以油品销售业务为主转向油品销售与非油品销售并重；重视企业文化建设，以优质服务占领市场。
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在国外加油站这个行业已经发展了很长时间，因此形成了一套较为完整的加油站管理体系和比较成熟的控制事故的方法。现在一些发达国家管理模式和以前大不一样[4]：
①现在国外加油站自有他营的经营模式占主流。以美国为例，加油站可分为挂石油公司牌的加油站和其他独立经营的社会加油站两大类，其中自有他营是美国加油站经营模式的主流，约占石油公司品牌加油站总数的70%左右。雪佛龙石油公司品牌加油站共有800多座，直接经营的加油站仅10%左右，其它的租赁给他人经营。
②信息化、自动化管理程度高。国外大石油公司加油站的自动化、信息化管理程度较高，许多大的石油公司逐步向网络自动化管理控制方向发展。加油站的储油罐安装有自动液位计量监测系统，管理油品的进、销、存。各大跨国石油零售公司又开始采用探棒POS/BOS系统进行连接，以实现库存管理的自动化。许多油品配送公司还装设卫星行车监控系统，可实时接收油罐车位置、行车速度等信息，也能让加油站掌握运送时间、控制库存量。
③无人管理加油站与大型综合加油服务区成为欧洲油品零售市场的发展方向。无人管理加油站通常只设有一台加油机和一台自动售货机而大型综合加油服务社区是指能够提供诸多服务功能的综合服务站，服务涉及面很广。目前无人管理加油站与大型综合加油服务区在欧洲发展趋势迅猛，在油品零售市场占有越来越重要的地位。
据统计，截止到2013年，我国共有加油站9万多座，随着我国经济建设的发展和人民生活水平的不断提高，机动车辆大量增加，各种大大小小的加油站尤其是私营加油站也如雨后春笋般发展起来。但是我国加油站的管理体系不够完善，控制事故的能力比较低，再加上现在交通发达，车辆剧增，所以事故更容易发生[5]。
与之相比，我国加油站的管理与控制还比较落后，主要表现在以下几个方面：
目前加油站存在的主要问题是，消防安全责任不落实，安全措施不到位；违法、违规经营屡有发生；不符合技术规范规定；部分加油站经营劣质油品，导致火灾事故危险性增大等等。以陕西省加油站为例：全省共有加油站8607座，通过检查，未经消防安全审核验收、违法施工经营的有353座，被责令限期改正的有2244座，被责令停产停业的有229座，被依法取缔的有286座。消防器材严重不足，手提式或推车式干粉灭火机，是加油站的主要灭火器材。灭火器材配备不足是普遍现象，个别单位严重短缺；过期的也不更换，与其它的混放在一起，滥竽充数。这样，不利于初期火灾的扑救，相对增加了火灾危险性。
加油站现场管理松弛，工作人员缺乏自我保护意识，缺乏与工作相关的知识，“三违”现象严重，已经成为油站安全的隐患。
加油站工作人员在加油站内吸烟，在岗喝酒。摩托车直接进站加油的现象普遍，加油站不设摩托车加油处。不采取防静电措施，直接往塑料桶内加油。加油站毗邻单位设明火焊接场所，不及时制止，并且不及时向消防部门反映，造成新的隐患。上班工作人员不穿防静电服装，穿化纤服装较多。站内工作人员缺乏自我保护意识，缺乏对油品性质的了解，缺乏消防知识[6]。
加油站规程不健全，管理不规范。在发生的事故中，因有章不循，造成的责任事故数不胜数，这充分说明了规章制度未能完全落实，员工严格执行安全规章制度和操作规程的意识还没有真正树立起来，重业务轻安全的意识还根深蒂固地存在于员工思想中[7]。
三、需解决重点问题和研究方向
当前我国加油站安全事故频发发生，究其原因在于人们对加油站事故的发生机理，或者说对加油站事故的原因缺乏明确而清晰的认识，未能抓住加油站事故发生的本质原因，从而未能采取针对性强的措施和对策，有效地控制和预防加油站事故的再次发生，避免人员伤亡和财务损失。因此，想要真正实现对加油站事故的有效控制，避免加油站事故的再次发生，我们的首要任务是要对加油站事故的原因进行深入的剖析和全面的反思，在借鉴事故致因理论的基础上，结合我国加油站事故发生的规律和我国加油站安全管理的现实情况，构建科学的、适合我国实际的加油站事故致因理论，并以该理论来指导我国加油站安全管理的实践，从而控制和预防加油站事故的发生，保障广大加油站员工和周边居民的人身及财产安全。
参考文献：
[1] 郭明若．加油站安全管理问题探讨[J]．山东工业技术，2013（12）.
[2] 尹强，董黎明. 国内外加油站相关数据对比与分析[J]. 国际石油经济，2012
[3] 刘国训. 国外加油站管理的发展趋势及对我国加油站经营管理的其实[J]. 石油库与加油站. 2005（1）.
[4] 田景惠. 国外加油站的发展趋势及其对我们的启示[J]. 国际石油经济. 2007.
[5] 潘复兴，王东奎. 浅论我省加油站的消防安全现状及对策[J]. 河南消防. 2001（7）.
[6] 周康. 浅析加油站安全管理存在的问题及对策[J]. 中国石油和化工标准与质量. 2013（3）.
[7] 孟超. 汽车加油站的主要安全问题分析[J]. 安全. 2005（1）.
作者简介：任蕊，女，河北唐山人，单位：河北廊坊石油分公司，研究生。研究方向：工商管理。
论文作者:任蕊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/24
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