东莞市路桥投资建设有限公司 523120
摘要：为保障整个国民经济的运行公路工程管理对于促进经济和社会的发展具有重要意义。对于公路工程管理的内容相当的复杂，管理难度比较大，一定要形成一个良好的机制、并且综合运用各种管理的手段，切实做好解决公路管理中反映出来的各种突出问题。针对现代所存在的公路工程管理系统科学开展对施工人员、管理人员的培训与培养，为科学的施工管理工作开展奠定了基础。在新的环境历史条件下档案工作人员必须要紧紧结合时代发展的要求，要从根本的观念上更新采取有效措施，积极探索开发新的档案现代管理模式，因此可以看出公路工程管理对于保障整个国民经济的运行、促进经济社会的发展具有非常重要的意义。
关键词：公路工程；档案管理；解决措施
引言
随着经济的不断发展，中国高速公路发展等级越来越高，对工程质量的要求也变得越来越高，作为公路工程施工管理、检验工程质量、工程竣工验收的重要凭证——高速公路工程档案管理也越来越受到重视，高速公路工程档案管理所具有的重要作用是能为高速公路的项目使用、改建、扩建、养护提供准确、真实、可靠的重要依据，从而节约大量的人力、物力、财力。
一、公路工程档案管理中现状存在的问题
公路工程具有流程长、阶段多、周期长、涉及部门也比较多等特点，公路工程档案管理也呈现多样性、成套性和复杂性的特点。由于经济利益、管理和工期等方面原因，管理单位与建设单位往往只重视工程自身的问题，往往忽视了内业管理，工程档案资料的收集、整理归档与工程建设不能协调在一起并且同时开展起来，导致公路工程档案管理现状比较滞后，反而对整个工程的建设造成了一定的影响和损失。主要表现在以下几个方面：
1.1 建立档案意识薄弱
随着我国社会经济现代化进程的不断发展，档案管理科学化不言而喻已经成为我国信息化建设前进中不可缺少的一部分。如今，档案管理的地位越来越高，重要性也越来越显著。而在实际的公路工程施工管理过程当中，绝大部分的工程单位主要着重于在施工过程中投入大量的资金和人力资源，强调着重加强施工中的每一个环节，然而对于公路工程档案工作并没有得到相关的重视。有的工程单位甚至觉得工程档案并不能提供直接有效的经济效益，认为在公路工程的建设过程中公路工程档案工作是可有可无的。从而忽视了对公路工程档案管理工作的有效安排，认为公路工程档案工作对管理人员素质和管理水平要求并不高，有的工程单位甚至不设立公路工程档案管理部门。有的公路工程建设单位即便是设立了档案管理部门，但由于缺乏重视和投入力度的不足，使得公路工程档案管理部门变得形同虚设。
1.2 收集整理公路工程档案标准不统一
在实际工程施工中，发现各工程项目单位采用的方法不尽相同，表现为：一是执行《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，按照此方法建立的工程档案较为规范，能够暂时满足档案验收、管理和查阅的要求，二是执行交通运输部《公路工程竣工验收办法》，此方法仅可以满足竣工验收的资料整理要求，没办法达到公路工程文件材料立卷归档管理办法和档案上架的规范要求，三是交叉执行交通运输部《公路工程竣工验收办法》和《文件材料立卷归档管理办法》，此方法是档案人员按照个人理解进行文件材料整理，并不完全符合工程档案的管理和查阅要求。
1.3公路工程档案管理方式较为落后
信息技术的迅速发展，不仅逐步深入到人们的工作生活当中，而且衍生出各种各样的信息内容，包含了有利用价值和无利用价值的内容，都将会对人们的工作和生活带来不同程度的影响。在实际的公路工程中，管理人员管理水平较低，导致单位投入到其中的经费较少等等各种影响因素，因此档案管理部门的管理设备及管理设施相对比较落后。部分公路工程档案管理还应用了传统的档案管理方式，并没有使用现代具有科技化的仪器和设备来辅助完成档案管理的工作，也就使得档案管理工作的效率大幅度下降，以此同时也增加了档案管理工作人员的工作负担。
1.4 公路工程管理人员素质待提高
公路工程档案的内容涉及相对比较多，负责公路工程档案管理人员只有拥有一定程度的专业知识、管理经验、管理技能才能有效地完成该工作。公路工程档案管理人员对自身管理工作的认识不够全面，工作上不认真对待的现象较为严重以及自身管理水平的不足使得公路工程档案的整体效率大幅度降低，还有可能导致档案混乱，严重的影响了公路工程档案的管理效率和档案的后期使用效率。然而，公路工程档案管理人员的整体素质不高，有的工程单位的档案管理人员直接从单位的其他部门挑出来，因此这部分员工缺乏专门的档案管理知识，也没有档案管理经验。特别是在面对较为复杂的档案问题时，不是出现较大的失误就是束手无策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、解决公路工程档案管理问题的解决措施
2.1 强化公路工程档案意识，营造出公路工程档案管理的良好氛围
思想决定意识，意识决定行为，想要使工程档案管理工作能够顺利、有效地进行，首先要转变公路工程单位和档案管理人员对公路工程档案管理的理解认识，只有在正确的管理观念的引导之下，公路工程档案管理工作才能顺利有效地展开。公路工程单位应加强对档案管理重要性的宣传与解读，通过各种形式在单位内部普及档案管理知识与认知，不断地深化单位管理人员的档案管理意识，引导工作人员树立正确的档案管理意识。公路工程单位还可以根据宣传的需求和单位内部的情况，通过增加档案管理经费来吸引内部工作人员的注意力，以资金带动管理人员深刻了解领导对工程档案管理的重视。公路工程单位还要不断强化内部其他部门工作人员的档案管理意识，积极的动员其他部门的工作人员更好地配合档案管理部门的工作人员进行档案管理工作。
2.2 建立创新体制机制，实现公路工程档案管理规范化
（1）强化合同的约束力
公路工程建设合同明确了各方的责任和义务以及违约处罚等，具有法律效力。公路工程建设单位在签订合同时，档案部门要积极介入，明确需要移交的公路工程档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，把公路工程竣工文件材料的形成、整理、组卷等内容纳入有关合同条款中，规定将一定比例的工程款作为公路工程档案归档的保证金，建立不提交齐全完整的公路工程档案不将给予付款，从源头上形成有力的约束机制，从而控制、监督公路工程档案的质量。
（2）加强检查及指导
工程建设单位的档案部门作为公路工程档案工作的主要管理单位，要切实负起责任加强对施工、监理等单位的档案工作建立的业务指导。通过对建立公路工程档案管理台账，掌握档案管理动态的信息；经常深入工程现场进行实地指导等等，并且及时解决档案管理中遇到的实际问题；抓住重点关键环节，认真做好各个阶段的检查验收。档案人员应主动参加工程建设设计交底会、技术讨论会、工程调度会等一切相关会议，全面详细了解工程整体进度，有针对性地开展工作。
（3）建立完善工作机制
将公路工程档案管理工作纳入公路工程项目建设管理当中，实现“三纳入”、“四同步”，即档案工作纳入公路工程建设计划中，纳入公路工程管理规章制度中，纳入岗位责任制中，实现档案工作与公路工程立项同步，与公路工程工作检查同步，与公路工程建设进度同步，与公路工程竣工验收同步，真正做到有章可循，有据可依，确保档案工作顺利进行。
2.3加强针对性的业务培训，提高公路工程档案人员综合管理素质
公路工程档案管理人员负责档案管理工作，其素质的高低直接影响了档案管理工作的质量。公路工程的档案管理过程中涉及与科技相关的事物越来越多，设备的不断更新、载体的多样化等对公路工程的档案管理人员素质提出更高要求。加强对公路工程档案的管理，不仅要提升相关管理人员的自身素质，同时还要对档案的完整性、有效性等进行核对，以确保公路工程档案能够发挥其自身对公路工程的导向、监管、记录等实际用处。公路工程建设单位还可以设立专项资金用于为档案管理人员进行具有专业化水平的培训，并聘请专人为公路工程档案管理人员进行一定的电子计算机操作技巧，通过多方面的培训，不断提升公路工程档案管理工作人员的计算机做图能力和做表能力，进而能够熟练地运用相关的仪器和设备来辅助完成档案管理工作。
2.4 不断适应发展需求，推进公路工程档案工作信息化进程
公路工程档案工作要主动适应公路工程项目现代管理模式，在公路工程档案管理中大力推行计算机技术的应用，开发并使用档案管理软件，逐步的建立电子档案数据库，并且实现公路工程档案电子档案信息共享，建立公路工程档案信息资源完善体系，从而有效提高公路工程档案管理水平和管理效率。
结束语
公路工程档案是公路工程建设过程中直接形成的文件材料，是记载设计构思、设计方案、试验开发、设计定型、施工管理、项目研究、技术鉴定和申报奖励等一系列资料的信息的。这些档案是重点建设项目的真实记录，也是全面鉴定工程施工质量，追究事故责任查明事故原因的重要依据，还是国家档案的重要组成部分，所以做好公路工程档案工作，利在当代，功在千秋。
参考文献：
[1]冯丽玲，张翰哲.《档案学概论》.中国人民大学出版社.2012.05
[2]张晓丽.《现代档案管理》.陕西人民出版社，2014.03
[3]唐新益.新形势下公路工程管理模式的创新与应用.科技致富.2013.08
[4]刘雨鑫，王熙蕊.加强试验检测提升公路工程管理质量.电子商务.2013.04
[5]李启洋.公路工程管理中的问题与对策.现代国企研究.2014.07
[6]张旻霞.浅谈企业档案信息资源的开发利用.2012.11
论文作者:江丽娇
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第21期
论文发表时间:2019/5/10
标签：公路工程论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理人员论文; 公路论文; 单位论文; 工程论文; 《建筑细部》2018年第21期论文;