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摘要：计划生育是我国一项十分重要的基本国策，是保障我国国民发展的基础措施，而针对计划生育国策所开展的计划生育档案管理工作，则是保障计划生育工作得以正常实施的基础。本文阐述了新时代计划生育档案的重要性，分析了当前计划生育档案管理存在的问题，提出新时代计划生育档案管理的办法与措施。
关键词：新时代、计划生育档案、管理
一、引言
计划生育档案是具有保存和查考利用价值的真实历史记录。随着新时代计划生育工作的转型发展，使计划生育档案管理科学化进人了更高、 更新 、 更严 、 更 准的阶段。 探索新时代档案管理工作的新思路、新办法、 新途径，进一步提高 档案科学管理水平 ，对更好地开展新时期计划生育工作，将产生积极推动作 用。随着新全面二孩政策实施后，计划生育政策发生较大变化，工作内容也有较大调整。作为计划生育档案管理人员，如何加强档案管理，提升管理队伍素质，成为摆在计生工作面前的重要课题。
二、新时代计划生育档案管理的重要性
计划生育档案是计划生育管理制度的第一手资料,是做好计划生育工作的重要基 础。我们要高度重视计划生育档案的管理工作,使之更好地服务于人民群众。 近年来,随着一系列法律法规的颁布与实施,人们的维权意识不断提高,加强计划生育档案管理,可以为计划生育政策的贯彻落实提供保证。在实施计划生育技术服务过程中,如服务对象人身受到损害,计划生育档案将为第一手资料。近年来,随着人们生活水平的提高 以及我国的社会保障制度的不断完善,人们参与各种保险的积极性不断增强,在办理相关的保险项目理赔中,计划生育档案起到关键性的作用。计划生育档案能够为育龄女性提供更加优质的服务,不断满足广大育龄妇女的需求。计划生育档案可以对流动人口的婚姻以及生育情况进行初步了解,建立流动人口计划生育档案,能够满足流动人口对计划生育及生殖健康的需求,使他们落实避孕节育措施,避免出现超生现象。
三、当前计划生育档案管理存在的问题
（一） 计划生育档案管理工作者意识淡薄 。具体工作中，计划生育部门有许多工作人员包括一些领导干部仍然认识不到档案工作在计生管理中的重要性和必要性。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（二）计划生育档案管理制度不健全。目前绝大多数乡镇、社区都制定了较为健全的计生管理制度和各级各类人员工作职责，而涉及档案管理的制度、职责、考核标准却较少，由于管理制度不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性，很多信息资源缺乏整合性，跟不上新形势发展的需要，不利于科学管理。同时，在计生目标管理考核方案中，一般也没有将档案管理纳入目标考核，造成档案收集效率不高，档案不齐全。
（三）计划生育档案管理手段落后。一方面因为长时间封闭环境等因素的影响，档案工作者观念滞后，缺乏档案资源应用的重视，档案信息开发形式过于简单，应用的条件也相对落实。另一方面，档案管理工作缺乏规范性，并不能满足相关保管标准，使用的管理设施和技术需要更新升级。虽然当前科技有了突飞猛进的发展，计生领域也在逐步应用相关网络信息技术，但是档案管理却较少的应用计算机信息技术，依然停留在过去手工操作的阶段，对于档案信息的整理和应用非常不利。
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（四）计划生育档案管理人员水平较低。目前从事计生档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，流动性大，档案管理人员多是从行政、工会等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，与时代发展的要求相差较大，难以适应新形势下的档案事业发展。另外，在行政人才培训中，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案知识培训，许多档案管理人员的管理水平停留在经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展要求，缺乏创新和活力四、新时代高校声像档案管理的办法与措施。
四、新时代计划生育档案管理的办法与措施
（一）加强新时代计划生育档案管理者的思想意识。 随着社会的全面进步，现代科学技术得到迅猛发展，人类社会以惊人的速度跨入“信息时代”。各种管理的日趋规范化，导致了大量文件产生，使计生档案急剧增多，档案在计生工作中起到了举足轻重的作用。计生部门必须广泛宣传档案工作的重要性，重点培训档案从业人员。应多派业务骨干人员参加档案业务培训班及外出参观，现场取经，还可以邀请档案行政管理部门的领导来局讲解档案知识，具体指导业务工作，提高业务水平，这是做好档案管理的先决条件。
（二）健全新时代计划生育档案的管理制度。 建立科学的档案管理体，健全档案管理的规章制度，是做好档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的、科学的档案管理体系。通过建立信息档案部门，明确职能，将计生各个门类、不同载体的档案统一管理、统一考核，使档案管理与计生业务同步考核评价，同步发展。同时，要拓展档案的归档范围。计生部门由于处于一种特定的条件下，面临诸多的问题。因此，拓展归档范围，加强相关内容的收集是档案管理的新课题。
（三）增强新时代计划生育档案的管理技术。加强资金投入，引进现代化的技术和设备是实现档案现代化管理必要的条件。一方面要更新档案保护设备和提高现代化的技术水平，如档案库房的去湿、空调设备，高效灭虫、灭火设备，这些设备和技术的应用是档案现代化管理的重要内容；另一方面要引进计算机管理，用计算机储存整个部门的各种业务、行政上的档案，方便使用者及时查找、阅读，这样既节省时间也节省人力、物力和财力，又提高了工作效率。利用电子计算机实现档案信息的收集、传递、开发利用的主要功能，将党群工作、行政管理、业务管理、审批制度、基本建设、宣传教育、财会等分门别类地输入计算机，使以往查档案材料费时费力的原始劳动，变成在几分钟甚至数十秒钟便可解决的问题。档案信息在现代化机器设备中迅速、准确、方便地再现，使档案信息的处理、传输获得前所未有的积极效果。
（四）建立专业的新时代计划生育档案管理队伍。 不定期地开展专题讲座，或者在培训的过程中，组织档案人员以研讨会方式就实际的问题进行面对面地交流。还可以开展计生档案知识竞赛，通过开展竞赛促进档案人员业务学习。引进专业人才，发挥潜移默化的作用。引进专业人才后，让其成为档案管理工作的主要负责人，通过其直接的指导，其他档案管理人员能够受到先进理念的影响，专业技能和业务素质都会有很大的提高。
四、结语
综上所述，计划生育是我国国家发展的一项基本国策，是面对我国不断增多的人口和有限耕地面积所必须实施的一项民生措施。对于计划生育国策而言，所展开的计划生育档案管理工作是保障其顺利实施的基础所在。至今日，因全面二孩政策的实施，对于计划生育档案管理而言，在工作量上较之实施前提升了很多，同时在工作难度上也明显增大。因此，有必要针对新形势下的计划生育档案管理工作进行进一步的探讨，面对当前存在的问题，提出针对性的改善措施，通过提升计划生育档案管理工作的质量，确保我国计划生育国策的顺利实施。
参考文献：
[1]冯向阳.新时期计划生育技术服务档案管理初探[J].中国计划生育学杂志,2014,22(8):564-565.
[2] 韩娟 . 关于对卫生和计划生育档案工作的几点思考[J] . 办公室业务， 2017 (01) ： 68.)
论文作者:任婷婷
论文发表刊物:《文化研究》2018年第6月
论文发表时间:2018/8/6
标签：档案论文; 计划生育论文; 档案管理论文; 新时代论文; 计生论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《文化研究》2018年第6月论文;