重建信用是建立社会主义市场经济体制的重要任务，本文主要内容关键词为：社会主义市场经济体制论文,信用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
信用是最根本的社会关系，是整个社会赖以生存和发展的基础。大家都知道，人是社会关系的总和，而社会正是由各种人的关系所构成的。从社会学的角度上说，人与人之间的关系从根本上讲是一种信用关系。虽然人类社会也不乏坑蒙拐骗之恶习，但是，相互信用，兑现承诺，是绝大多数人都比较自觉遵循的社会关系准则，如果不是如此，社会就没有办法存在和发展。
信用是最直接的经济关系。在市场经济条件下信用以信用机构为中介，以不同的信用工具和形式为手段，以各种不同信用关系为内容，以国内国际两方面为载体，以正常的信用秩序及制度为依据，以防止和化解风险为保证，以偿还和收益为条件，以信用法治为基础，以促进经济发展和社会进步为目的。可以直言，没有信用制度为基础的市场经济是根本不存在的。没有信用及其制度安排，世界及各国经济的发展和社会的进步是绝对办不到的。
信用是最重要的法律关系。市场经济是法律经济，是法律来保证市场经济的健康运行，以达到预期目的。在市场经济条件下，有许多主客观因素都会导致信用失效，导致信用风险和危机。市场经济的风险和危机本质上就是信用风险和危机，信用风险和危机既是一切经济风险和危机的集中反映，又是引发一切经济风险和危机的导火线，直接威胁到经济安全。如何防止和化解信用风险，或者说怎样把信用风险降到最低限度，法律的制定和执行就是其最可靠的保证。在信用的确立、运行和显效的全过程中，都有法律的监督和保证，使其正常健康运行；在出现信用风险和危机时，都有法律的执行和保证，使其风险降低到最低限度。这是市场经济成熟的标志。
信用是最基本的伦理关系，是最有效的调节市场经济各主体之间关系的社会道德规范和社会价值取向、道德教育和控制机制。众所周知，“民无信而不立”、“人而不信，不知其可也”、“信则人伍焉”、“言必信，行必果”等孔子的一系列论述以及马克思、韦伯的“信用就是金钱”等名言，早已把信用作为人们经济交往中的基本行为准则和经济运行的道德资本以及经济有序化的道德保证。信用无论作为社会关系还是作为经济关系和法律关系，从人的主观意志的角度上看，都是以伦理关系基础的，是信用的道德教育、价值取向、行为规范和良心控制的作用最大，效果最好。尽管各种制度都会对违反信用的行为作出裁决和处理，但信用的真正能够发挥所应有的作用及其效果，从根本上还是立足人的内心深处制度的道德之心。
二
当前，我国信用秩序比较混乱，信用制度不完善，调控机制弱化，信用风险明显，对经济发展产生了严重影响。
1.直接破坏国家经济基石，威胁国家经济安全。一是多方拖欠已成为社会怪胎，使整个经济活动无法正常运行。1991年全国清理三角债时，三角债仅300亿元，而到1997年底，在全国工业系统中， 产成品资金和应收帐款净额竟高达1.69万亿元，其中，仅应收帐款净额高达1.1 万亿元。二是多方拖欠虚拟了经济发展速度，侵蚀了经济增长的效益，折扣了经济运行质量。以1997年全国工业上述指标为例，产成品资金占销售收入的比值达9.91%，占现价工业产值比重达9.27%，占贷款比重达7.9%。应收帐款净额占销售收入比重达18.33%，占现价工业产成品比重达17.15%，占贷款比重达14.62%。三是多方拖欠使银行无法正常经营而陷入困境，银行应收未收的债务、逾期贷款、呆坏帐等数额急剧上升，已超过安全警戒线。四是各类经济主体的正常经营十分困难，企业之间的正常经济活动受到极大干扰，并已陷入恶性循环。五是国有资产流失现象十分惊人，各种社会总资产已遭受到极大损失，各种社会资产的质量进一步下降。六是假冒伪劣现象泛滥成灾，商业信用受到很大影响。
2.直接破坏社会主义市场经济体制的建立，威胁到两个根本性转变目标的实现。中共十四大已提出了建立社会主义市场经济体制的目标和实现经济增长方式转变的任务。实现两个根本性转变，特别是建立社会主义市场经济体制，应当而且必须使信用得以建立、巩固和发展，以良好的信用制度为基础。但是，信用的风险和危机的存在，严重地破坏着社会主义市场经济体制和集约型增长方式的建立、运行、完善和发展，使其前进的步伐变得十分艰难。
3.直接破坏着社会主义市场经济的道德规范，威胁着社会主义道德体系的建立。无庸讳言，当前的信用风险和危机从深层次的主观因素分析，正是人的价值取向紊乱、道德教育扭曲、道德规范失控、道德评价无力、道德控制机制无力所造成的。为避免上当受骗，现代信用交易正在向以货易货、一手交钱一手交货的原始交易方式退化，严重阻碍了生产和流通。人们大声呼唤信用道德，正是这种现象的真实写照和本质所在。
4.直接破坏着社会主义市场经济的法制秩序，威胁着依法治国方略的实现。一是各类经济主体在信用关系中难以形成以合同为基础的法律框架，要么根本不使用合同，要么就根本不执行合同，要么就干脆以合同作为诈骗手段。二是视《反不正当竞争法》等法律为儿戏，以种种不正当的手段展开竞争，使竞争难以做到公平、公正、公开，使法律难以保证竞争的正常进行。三是各种地方和部门保护主义猖獗一时，在利益的驱动下，许多违法违纪造成的信用纠纷的当事人受到非法保护，法院裁决难，执行难。四是现实存在的司法腐败助长了这种恶劣行径。在这种情况下，社会主义统一开放、竞争有序的市场体系就难以形成。
三
重建信用必须采取以下基本对策：
第一，从根本上对经济结构进行战略性调整，坚决禁止大而全、小而全和低水平的重复建设；坚决实行资本金制度和铺底流动资金制度。在已进入相对过剩的经济环境中，要特别注重保持社会总供给与总需要的平衡；在面对亚洲金融危机影响下，要特别注重扩大内部需求，尤其是开拓农村市场。防止大起大落，熨平经济周期，消除泡沫经济，彻底切断造成信用风险和危机的源头。
第二，由于市场经济自身的缺陷，产生信用风险和危机的可能性几乎是绝对的。因此，社会主义市场经济必须有一套良好的运行机制来分散和化解信用风险，以避免累积爆发成为信用危机。从根本上说，这套机制就是优胜劣汰、重组再生的机制。我们应当而且必须学会运用兼并、破产、直接融资等一整套市场的运行方式，使各类经济主体真正做到优胜劣汰，使各类资产得以在重组中再生。说到底，能有这样一套完善机制是市场经济显见成熟的试金石。
第三，建立起一整套适应社会主义市场体制的道德体系。首先，要广泛进行诚实守信的道德教育，要在全社会确认诚实守信既是中华民族的传统美德，又是社会主义道德体系中的基石。进行广泛深入的教育，使全国人民真正树立起诚实守信的道德观。其次，要以诚实守信为中心，建立起社会主义道德评价标准，诚实守信者光荣，尔虞我诈者可耻，坚决摒弃非道德主义的行为，使其成为过街老鼠，人人喊打。再次，要建立一整套诚实守信的道德规范，用以规范各类经济主体之间乃至一切社会关系之间的行为，使人们自觉做到诚实守信。最后，要建立起自觉有效的诚实守信的职业道德和社会公德的调控机制，使相当一部分问题能够依靠人们的良心自责和道德责任自动加以解决。
第四，金融作为市场经济的血液，既是信用风险和危机直接因素的表现，又是规范和化解信用风险和危机的重要手段和保证。因此，深化金融体制改革，建立现代金融体制和现代金融制度以及良好的金融秩序显得十分重要。一是要切实加强金融机制内控制度的建立。建立垂直领导和相对独立的内部稽核、监察体制，建立完善的资产负债比例管理制度、贷款审贷分离和贷款提保抵押制度、信贷资产质量责任制，清理和清查金融机构的一切违法违规的经营活动，进一步加强内部管理。二是按市场规律和谨慎会计原则反映金融企业有效资产，按巴塞尔协议，保持商业银行的资本充足率达到8%，树立对外信用形象。 三是任何单位和个人都不得干预金融企业的经营业务，更不能开单子通知银行贷款。四是彻底取缔一切非法社会金融机构，严禁任何非法金融活动和各种名义的社会乱集资，整顿农村合作基金会。五是稳妥地发展资本市场，扩大企业直接融资。六是充分发挥金融机构运用自身力量防范和化解信用风险和危机的能力，加大金融执法力度，依法严惩金融犯罪活动。
第五，坚决克服和纠正一切地方和部门的受利益驱动而实施的保护主义，彻底打破一切界限和封锁，真正形成社会主义统一开放、有序的市场体系。一是一切地方和部门都必须与党中央在政治上、思想上和行动上保持高度一致，做到政令畅通，令行禁止。二是建立正确的得失观和政绩考核标准，坚决摒弃一切损害全局利益的所谓“能人”和“政绩”。三是各级党委、政府要把建立信用经济、保证本地区的信用作为自己的主要责任，采取各种措施，用党纪政纪和法律法规使各种不讲信用的行为受到处罚和制裁，形成一种不守信用者无利可图、无处可逃的社会环境。
第六，加强社会主义民主法制建设，坚决消除各种司法腐败，做到公正、公开、公平执法，加大执法力度，保证法律的权威和效果，真正做到“有法可依、违法必究、执法必严”，使法律在防范和化解信用风险和危机中具有至高无上的权威，真正把信用经济建立在坚实可靠的社会主义法制基础上。
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