摘要：电网建设前期工作不仅关系到电网公司自身的利益，也会对区域经济发展、社会进步以及民生改善造成重要影响。在新形势下，电网公司需要积极面对可能存在的工作障碍、认真分析前期工作中面临的瓶颈、系统研究相关法律法规并预测要求有清晰的了解。
关键词：电网项目；规划前期；难点；对策
1电网前期建设面临的新形势
由于社会发展、经济需求多样化以及新技术的出现，电网前期建设领域也不可避免受到影响，它面临着如下新形势：
1.1任务更加繁重，需求更加多元
随着我国产业结构的调整以及产业向中西部转移，电网建设不仅面临更加多样的新领域，而且电网需求更大。在这种背景下，各地电网项目纷纷上马。这就需要电网前期规划不仅能够满足总体规划需求，还需要结合各地实际情况。因而地质勘查、气候观测、电网功能设计等任务越来越繁重，相关的技术要求也越来越高。
1.2规划难度越来越大
不可避免地，电网规划过程中会涉及土地征收及补偿事宜。然而，由于人均耕地本来就少，因此需要对被征用土地进行合乎市场价格的补偿，这为规划带来较大的资金压力。
1.3前期建设面临更加严格的法规
随着社会建设水平的不断提升，环境保护、土地征收、文物保护、地区规划等方面的法律法规日趋完善。在进行电网前期建设的过程中，需要对法律进行系统研究，防止出现前期建设工作与法律、法规不合的情形出现。
2电网建设项目前期工作必须遵守原则
2.1政府主导原则
电网建设前期工作涉及面广、政策性强，必须坚持政府主导的原则调动地方政府的积极性，变“被动支持”为“主动支持”，在政府领导和协调下开展工作，最大限度地争取政府的理解和支持。离开政府的主导作用单凭电网企业唱“独角戏”，电网建设前期工作将困难重重。这一点已经被多年来的工作实践所证明。
2.2资源节约原则
节约资源是贯彻落实科学发展观的体现，也是国网公司建设“资源节约型、环境友好型”电网的具体要求。在电网项目建设中必须坚持资源节约原则，最大限度节约土地资源。通过科学规划、不断优化电网网架、合理确定供电区域以及采用新技术、新设备、新工艺和新材料来最大限度减少变电站和线路路径的土地占用和土地利用影响，为经济社会持续发展提供支持。另一方面坚持资源节约原则也较容易得到地方政府的赞赏和大力支持，有利于顺利开展前期各项工作。
2.3规划先行原则
电网规划是电网建设前期工作的源头。电网建设前期工作必须坚持规划先行原则，在电网规划和地方发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划的统一约束和指导下开展工作。要树立这样一个理念：不满足规划要求或不符合规划原则的前期工作是无效的，即使一些项目现在勉强实施，将来也会给电网企业留下运营的高风险。
2.4以人为本、保护环境原则
在电网建设过程中，广泛征求社会各方面的意见，最大可能减少对城市建设、城市发展以及居民生活的影响。确实无法避免的，要在可研阶段提请项目设计部门变更设计方案或采用技术手段妥善解决。要始终坚持以人为本、保护环境原则。
2.5依法办事原则
在从事电网建设前期工作时要强化依法办事意识。在站址选择、路径规划、土地征用、环境保护、资源保护等方面主动履行社会责任，加强同各级政府、监管机构和社会各界的沟通，提高风险意识和服务意识，加强企业内控管理，规范职业行为，依法合规开展工作。要充分考虑电磁污染、噪音污染、城市发展等因素，对线路走廊的选择，要求尽可能避免因非技术因素改造运行线路，有效规避风险。
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3做好电网工程项目前期工作的应对策略
3.1完善政府主导，合作建设电网机制
在电网建设过程中，政府的支持起着至关重要的作用，所以要争取政府支持，坚持“政府主导”原则，充分调动政府的积极性，建立政府领导下常态化的前期协调工作机制，要把“电网建设需要地方政府支持”转变为“地方经济发展需要电网企业加大投资”的外部投资环境。
3.2加强公关宣传力度
要充分发挥出与政府各层面搭建的平台的作用，进而推动电网的建设。在电网项目规划前期工作中，利用舆论的力量，为电网建设营造良好的氛围。可以充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，增强全社会对加快电网建设的必要性和紧迫性的认识。另外，还要大力宣传电能是清洁能源、绿色能源，运用直观的数据和事实做好群众关心的电磁辐射问题的解释工作，努力消除社会上对电力存在的误解和不良影响。
3.3及时掌握地方经济发展情况
要想电网项目规划前期工作顺利的开展，就要对地方经济的实际发展情况以及负荷增长需求情况等进行全面、及时的掌握，以达到电网工程项目与地方经济在时间和进度上相协调的目的。坚持“适度超前”的原则，如果电网建设过快超过道路规划的速度，地方政府的支持力度又不足，项目投产后的负荷率也偏低；过慢则造成电网滞后，应急项目多，处处被动，疲于应对，甚至因顾及不周给项目后续阶段埋下隐患。
3.4将电网规划落实到地方规划中
在电网规划前期工作中，电网规划是其开展工作的基础，必须坚守规划先行的原则，做好各方面的沟通工作，如政府的规划、国土部门等，努力将电网规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划中，并且做好各方面的衔接工作，如分区控制性详细规划、地下管线综合管廊等。将电网规划真正落实到城市建设规划中，并且与城市建设统筹推进，统筹建设电缆管沟、预留架空走廊，优先保障电网建设用地指标，统筹征地提前纳入储备，提前安排配套电网建设的城市道路建设。
3.5加深电网工程项目前期工作深度
电力企业要时刻关注新政策、新制度的颁布，并且在开展电网项目建设前期工作时，要对前期的工作深度进行适度加深。在市中心区域，由于规划及建设时序的需要，有时需要将变电站地块同开发商规划建设用地一起出让，进行变电站合建、贴建，造成变电站用地指标紧张，无法按照典型设计进行建造，需要供电公司和开发商就设计方案、施工方案深度结合。若出现这种情况，对于合建站的建设，就需要规划前期人员将规划深度可研设计中关键技术尽可能做到初步设计深度。为了避免施工中出现的各种问题，造成项目返工，积极协调建设部门和开发商召开多次工程协调会，就施工工艺、进度、技术指标等多方面达成了统一的协议，避免后期出现颠覆性意见。
结语
随着我国经济社会的不断发展，人们对电力能源的需求也逐渐上涨。为了有效的满足日益增长的供电需求，国家电网公司一直在进行电网项目建设的相关管理，提高电力供应的效率和质量。在电网项目建设过程中，项目规划前期工作起着至关重要的作用，本文主要对电网项目规划前期工作难点及对策进行了探究。
参考文献：
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[4]苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011（01）：55-58.
作者简介：
邢晨（1991.3.3），女，天津东丽人，汉族，大学本科，助理工程师，项目前期技术，电网规划、前期，国网德州供电公司。
温山荣（1990.12.09），男，山东德州人，汉族，大学本科，助理工程师，技术员，电网营销、业扩，国网德州供电公司。
论文作者:邢晨,温山荣
论文发表刊物:《电力设备》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/14
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