摘要：随着新农村建设的深入进行，社会基础设施也在逐渐完善，公路网密度和通达深度不断增加，为农村地区的经济发展提供了重要的支持。但是目前农村公路工程项目管理的专业化水平还有待提升，其中存在的一些问题亟待解决。本文围绕着农村公路的建设进行讨论，分析其发展现状，利用项目管理中好的经验，提出相关意见和建议。
关键词：农村；公路；项目管理
前言：公路是重要的交通运输通道，在地区经济发展中发挥着重要的作用，尤其是在农村地区。农村公路的建设过程中，以保障工程质量的基础性前提，还需要为农村地区的经济发展寻求更大的经济效益，这就需要做好项目管理工作，提高公路建设的运营和管理能力。但是在实际情况中，该方面还存在明显的不足，需要采取有效的改进措施，以加强农村公路项目管理，为农村公路建设有条不紊的进行创造良好的基础条件。
1.农村公路项目管理中的问题所在
1.1资金方面
农村公路项目管理中的资金问题主要来自两个方面，分别是配套资金筹集和成本控制。由于缺乏规范的农村公路资金供给体制，公路建设和养护没有固定、稳定的资金来源，其筹措难度较大。这在很大程度上制约了农村公路的建设进程，路网密度和规模不足，难以满足农村经济发展的需求。而成本控制问题则是由于工程预估不足所致，成本控制方案设计不够精确，预估造价往往与实际造价存在较大的偏差，远远超出了预算成本范围，施工中容易出现资源浪费，造成一定的经济损失。在工程设计、施工当中，更多的关注技术性指标和功能性指标，但是在经济性方面缺乏慎重的考虑。另外，农村公路建设过程中，缺乏对于施工进度的控制，加上受到气候以及环境条件等客观因素的影响，导致工期的延长。工程进度慢、工期延长，工程的成本投入就会增加[1]。
1.2工程质量
农村公路普遍为四级以下公路和等外公路，技术等级较低，路面质量不高，随着车辆流量的不断增加，道路损坏问题较为严重。农村公路工程质量的不足，与施工方的专业水平不足和施工经验缺乏有关。另外，在农村公路施工当中，缺乏政府相关部门的监督和监理，施工中存在的问题不能及时的发现并处理，同样会增加工程质量问题。
1.3养护
除了工程质量的影响外，公路的长期使用也会造成路面的损坏，需要定期进行养护，才能保障其安全使用，并延长其使用寿命。但是农村公路在建成使用后，在道路养护方面的投入不足，缺乏规范、健全的养护机制，而群众在该方面缺乏一定的认识。在公路出现损坏的情况下，不能及时的进行修缮，这会影响到公路使用的安全性，增加了车辆运行的风险。
2.农村公路项目管理的专业化措施
2.1资金支持与成本控制
由政府主导，社会参与，建立健全农村公路资金供给体制。加大公共财政投入，为公路建设和养护提供稳定的资金来源，让公路交通为农村居民提供更为便捷的服务。2016年，河北省为了快速推进京津冀交通一体化的发展战略，在农村公路资金筹措方面做出了一系列举措。其一，由中国农业发展银行为农村公路建设提供贷款支持，并在期限、利率等方面给予政策优惠；其二，河北省交通运输厅与中国农业发展银行建立合作关系，为包括农村公路建设在内的河北省公路建设提供专项建设债券、项目贷款、过桥贷款。农村公路建设资金问题得到有效解决，为农村公路网规模拓展提供了重要支持。
成本控制的目的是为了提高资源的利用率，节约不必要的费用开支，减少成本的投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆深入到农村公路建设的全过程中，在工程规划设计当中，需要将成本控制考虑进来，做出精准的工程造价预估。公路工程项目的设计规划，不只是施工工序、施工技术、施工进度等方面，还涉及到人力、物力以及资金的投入。工程质量固然重要，但是同样不能忽视工程建设的经济性。因此在公路项目工程设计当中，应深入到细节当中。工程设计精确度越高，根据设计内容作出的项目投资预算也就更加准确。参考工程功能和技术标准，并考虑到气候以及环境条件等客观因素的干扰和影响，对资金、资源的投入设计一定的额度范围。在严格按照设计进行施工的过程中，能够将实际的成本投入控制在预先设计的限额范围内，既满足了施工的技术和功能要求，又能够提高农村公路项目的经济效益[2]。
2.2质量控制
全面规划农村公路网，提高农村公路的技术标准，增加三级以上公路的修建，提高双车道覆盖率。为了提高农村公路的工程质量，需要由经验丰富、专业化水平的施工队伍进行农村公路项目的施工，并对每一个施工环节进行严格把控，规范进行施工操作。开展工程招标，将工程交给专业的施工队伍，能够满足农村公路建设的技术标准，充分保障公路施工的质量。在农村公路施工当中，由政府相关部门施工予以监督，预防工程质量问题的出现，建立完善的责任制度，明确每一名施工人员、管理人员以及监理人员的责任，一旦出现问题，需要由相关责任人负责。
由政府部门委派监督人员，对农村公路施工的全过程进行跟踪控制，提高其监督力度。在此基础上，施工平单位自身应加强自检，深入每道工序中，并予以报检。农村公路建设主要服务于人民群众，需要与民意相结合，得到他们的监督和审查。在农村公路施工的过程中，需要向群众公示，同时能够让群众参与到农村基础设施建设当中，并构建安全、畅通的农村公路网络贡献力量，实现全社会的共同参与。河南省漯河市召陵区交通运输局在农村公路工程质量管理中，对在建工程进行严格的现场监管，并对施工单位提出了月检和季评的自查要求，同时实施不定期的暗访抽查，以更好的反映出农村公路的建设情况。对于农村公路项目管理来说，这些都是很好的经验，需要在实际的工作中予以借鉴和利用，作为农村公路建设的质量控制办法。
2.3农村公路安全养护
加强对农村公路的安全管理，做好公路的养护工作，这与公路的建设和管理同等重要。基于相关的法律法规，建立规范的养护机制，从整体上提高农村公路的养护水平。农村公路养护在得到稳定、充足的资金支持的基础上，成立养护公司，加强公路巡查。实现各级联动，构建“路政群管网络”，及时发现农村公路的路肩下沉、挡墙倒塌、水沟堵塞等问题，并及时进行通报，然后联系施工单位进行修缮，以保障公路使用的安全性，为农村居民提供更加放心的公路交通服务。考虑到环境、气候对于农村公路的影响，需要在汛期进行重点巡查，并采取相应的抢险保通措施，修缮受损路段。
青海省天峻县在农村公路养护工作当中，基于服务人民群众安全便出行的要求，实施了如下举措。一、成立农村公路管理养护机构，负责对各条养护路线的巡查。对于发生损毁和存在安全隐患的路段，需设置标识标牌，以起到警示作用。二、培养专业的养护人员，在公路养护方面就要良好业务水准，进而保障公路养护的质量。设置颜色醒目的护栏、标牌，如出现损坏，并及时进行修复。随着农村公路养护各项举措的实施，当地的农村公路变得更加安全、畅通[3]。
结论：综上所述，加强农村公路项目管理对于保障农村公路的安全、畅通运行有着积极的影响。针对农村公路项目管理中存在的问题，需要通过资金支持、成本控制、质量控制以及农村公路安全养护等一系列措施予以解决，为农村公路的建设与发展提供良好的条件，同时为新农村建设创造良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]欧文龙,姜方华.浅谈农村公路建设项目管理[J].江西建材,2016,(22):163.
[2]蒿景辉.如何提升农村公路工程项目管理的专业化水平[J].企业技术开发,2015,34(12):139-140.
[3]田海东.如何提升农村公路工程项目管理的专业化水平[J].江西建材,2016,(12):176+181.
论文作者:毛睿
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
标签：农村公路论文; 公路论文; 公路建设论文; 农村论文; 项目管理论文; 资金论文; 成本控制论文; 《基层建设》2017年第31期论文;